内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤政发[1999]035号

赤峰市人民政府关于印发《》的通知
　　
　　　
各旗县区人民政府，市直各委办局：

　现将《赤峰市村镇规划建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　赤峰市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十八日

　

　　　赤峰市村镇规划建设管理暂行办法

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　　　　　 第一章　总　　则

　第一条 为加强村镇规划建设管理，促进农村牧区经济社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、自治区《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　第二条 在本市范围内制定和实施村庄、集镇、建制镇规划，在村庄、集镇、建制镇规划区内进行居民住宅、乡镇企业、公共建筑及公用设施等建设，必须遵守本办

法。国家征用集体所有土地进行大型项目建设的除外。

　城市规划区内村庄、集镇、建制镇规划要严格执行城市总体规划和有关法律、法规。

　第三条 本办法所称村镇，是指村庄、集镇、建制镇。

　村庄是指农村牧区居民居住和从事各种生产活动的聚居点。

　集镇是指苏木、乡人民政府所在地和旗县区人民政府确认由集市发展而成的作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

　建制镇是指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。

　本办法所称村庄、集镇、建制镇规划区，是指村庄、集镇、建制镇建成区和因村庄、集镇、建制镇建设及发展需要实行规划控制的区域。

　第四条　市建设行政主管部门负责全市的村镇规划建设管理工作。

　旗县区建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。

　苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的规划建设管理工作，并按规定设置村镇建设管理机构或者配备专兼职管理人员。

　第五条　村镇建设必须编制规划，村镇规划由苏木乡镇人民政府组织编制，并监督实施。集镇、建制镇的规划应委托有相应资质的专业规划单位负责规划设计。村镇规划包括总体规划和建设规划。

　村镇规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同水利、电力、交通、环境保护等部门的专业规划相协调。

　村镇规划的编制必须符合《村镇规划标准》等国家有关标准和规范。

　第六条　村镇规划的审批按国家和自治区规定的程序进行。建制镇规划在报批前须报市建设行政主管部门审定，由旗县区人民政府批准后送市建设行政主管部门备案。

　第七条　村镇规划批准后，任何单位和个人不得擅自变更。根据经济社会发展需要，经苏木乡镇人民代表大会或者嘎查村民会议同意，苏木乡镇人民政府可以对村镇

规划进行调整完善，并报旗县区人民政府备案。涉及村镇性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，必须依照原编制和审批程序重新办理。

　第八条　村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇规划，服从规划管理。

　任何单位和个人必须服从苏木乡镇人民政府根据村镇规划做出的调整用地的决定。

　　　　　　第二章　村庄规划与建设

　第九条　村庄建设规划应对住宅、供水、供电、道路、通讯、绿化、环境卫生以及生产配套设施、文化、卫生设施作出具体安排。

　第十条　村庄户均宅基地标准按土地管理有关规定执行，人均居住面积不低于15平方米。

　村庄人均建设用地应控制在180平方米以内。在牧区和地广人稀的农区，确定建设用地标准时可以将住宅建设用地同家庭副业生产用地结合起来考虑，适当放宽标准，为农牧民发展种养殖业和家庭手工业创造条件。

　对于有一定工业基础，地理位置优越、交通便利、工业发展潜力较大的村庄，可以规划出一定比例的工业生产用地。一般村庄不宜规划工业生产用地。

　第十一条 按规划加速旧嘎查村改造，适当合并过于分散的自然村，扩大中心村的建设规模和人口规模。

　第十二条　在村庄规划区内进行建设的单位和个人，应按国家《村庄和集镇规划建设管理条例》规定的程序办理审批手续。

　　　　　 第三章　集镇规划与建设

　第十三条　集镇总体规划应合理确定村庄和集镇的位置、性质、规模、发展方向以及各项设施。

　集镇建设规划应对住宅、公共设施、公益事业、乡镇企业等各项建设用地和布局、规模作出具体安排。

　第十四条　集镇人均建设用地指标须控制在150平方米以内；人均居住面积不低于15平方米。

　第十五条　集镇应建设以硬化的主次干道为骨架的道路网络；主干道应有排水设施；有安全卫生的自来水供水系统；人均公共绿地不少于5平方米；有固定的商品交

易市场；有文化、教育、卫生等设施和场所。

　第十六条　在集镇规划区内进行住宅、乡镇企业、公共设施、公益事业等各项建设必须按国家《村庄和集镇规划建设管理条例》规定的程序办理审批手续。

　　　　第四章　建制镇规划与建设

　第十七条　建制镇总体规划的主要内容包括：建制镇行政区域的村庄、镇区布点，村庄和镇区的位置、性质、规模、发展方向以及交通、供水、供电、通讯、商业、绿化等生产、生活服务设施和公益事业设施的配置。

　第十八条　建制镇建设规划应对住宅、公共设施、公益事业及工业生产等各项建设用地和布局、规模、近期建设工程以及重点地段建设作出具体安排。

　第十九条　建制镇的规划建设应做到：

　(一)人均建设用地须控制在150平方米以内，人均居住面积不低于15平方米；

　(二)主干道红线宽度控制在24米以上、次干道红线宽度控制在16米以上并有路灯照明，交通设施完善；

　(三)有符合国家标准的城镇供水系统，人均生活用水量不低于100升/日；排水系统完备，有垃圾粪便和污水处理设施；

　(四)有幼儿园、小学、中学、敬老院、文化中心等公共服务和公益事业设施；

　(五)有公共广场；人均公共绿地面积不少于8平方米；

　(六)有固定的商品交易市场。

　第二十条　建制镇建设应实行综合开发、配套建设，规划区内的商贸小区、工业小区、文教小区、住宅小区等要进行成片开发建设。

　第二十一条　建制镇规划区内的建设工程项目在报请计划部门批准时，必须附有旗县区建设行政主管部门核发的选址意见书。

　第二十二条　在建制镇规划区内建设申请用地的，须持建设项目的批准文件，由建制镇建设行政主管部门根据规划核定其用地位置和界限，提出规划设计条件的意见，报旗县区建设行政主管部门审批。经审核批准的，发给建设用地规划许可证。建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后方可办理用地批准手续。

　第二十三条　建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。确需变更的，必须重新办理规划审批手续。

　第二十四条　在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，须持有关批准文件向建制镇建设行政主管部门提出建设工程规划许可证的申请，由建制镇建设行政主管部门对工程项目施工图进行审查，并提出审查意见，报旗县区建设行政主管部门审批。审核批准的，发给建设工程规划许可证。建设单位和个人在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

　　　 第五章　村镇建设设计与施工管理

　第二十五条　在村镇规划区内兴建跨度或跨径6米以上，高度45米以上的建设工程，以及二层以上的住宅，必须由取得相应设计资质证书的单位设计，或者选用标

准设计、通用设计。

　第二十六条　本办法第二十五条规定的建设工程的设计，应当由旗县区建设行政主管部门或由旗县区建设行政主管部门委托的苏木乡镇人民政府进行审查。审查的内容是：

　(一)承担设计的单位是否取得相应的设计资质证书，是否符合国家和自治区对建筑设计单位的管理规定；

　(二)设计方案是否符合建筑设计规范和节约资源、抗御灾害等规定；

　(三)建筑工程的性质、规模、位置、标高、高度、体量、体型、朝向、间距、建筑密度、容积率、色彩、风格等是否符合村镇规划要求。

　第二十七条　承担村镇规划区内建设工程施工的单位，必须具有相应的建筑业企业资质证书，方可按照规定的经营范围承担施工任务。

　承揽建筑施工任务的个体工匠，必须持有旗县区建设行政主管部门颁发的《村镇建筑工匠资格证书》。国家标准等级以外的小型建筑施工队伍在承揽村镇建设施工任务时，其人员中持有《村镇建筑工匠资格证书》的不少于30%。村镇建筑工匠和村镇等级以外小型建筑施工队伍的从业范围按自治区有关规定执行。

　　第二十八条　在集镇、建制镇规划区内进行生产性建筑、公共建筑、公用设施等建设项目，在开工前由建设单位或者个人向旗县区建设行政主管部门提出开工申请。对于符合条件的，旗县区建设行政主管部门应当在收到申请之日起15日内批准开工，核发《施工许可证》；对于不符合条件的，应给予书面答复。逾期未批准又未给予答复的，视为同意开工。《施工许可证》的有效期为6个月，逾期未开工的，自行失效。

　第二十九条　村镇居民新建、改建、扩建住宅开工前应向苏木乡镇人民政府提出开工申请，经审查批准，并派员定位放线后，方可开工。

　　第三十条　旗县区建设行政主管部门应对村镇建设的施工质量进行监督检查。

　跨度或者跨径6米以下，高度45米以下的生产建筑、公共建筑及二层以下的居民住宅竣工后，由苏木乡镇村镇规划建设管理机构或者专职管理人员组织验收；其它建设工程竣工后，由旗县区建设行政主管部门组织验收。建设工程经验收合格后，方可交付使用。

　　　　　第六章　房屋、公用设施、村容镇貌

　　　　　　　　　　和环境卫生管理

第三十一条　村镇房屋所有人必须按照国家和自治区的有关规定申请权属登记，领取房屋所有权证。

　村镇规划区内的房地产开发、交易、转让，按国家、自治区的有关规定执行。

　第三十二条　任何单位和个人都有保护村镇公用设施的义务，禁止有下列破坏或损毁公共设施，破坏环境卫生的行为；

　(一)擅自开挖和占用道路，擅自占用公共场地；

　(二)在自家宅院之外堆放粪肥、柴草；

　(三)在桥涵周围取土作业；在指定地点之外倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；

　(四)在给排水管道上圈占用地或者兴建建筑物、构筑物；

　(五)损坏绿地和绿化设施；

　(六)破坏或者损毁邮电、通讯、给水、供电、卫生等设施。

　第三十三条　因特殊需要在公共场所建设临时建筑物、构筑物和其它设施的，必须经苏木乡镇人民政府批准，占用期限最长不超过6个月，并保证在批准使用期满时拆除。占用期内，苏木乡镇人民政府可以根据需要随时责令拆除。

　　第三十四条　苏木乡镇人民政府和嘎查村民委员会应加强对村容镇貌、环境卫生的管理。要与临街居民和经营者签定门前卫生责任状，建立各项制度，确保环境质量。

　有条件的村镇，应当建立村容镇貌和环境卫生管理队伍，并配备必要的设备和工具。

　　第三十五条　从集镇、建制镇收取的城市维护建设税，应用于集镇、建制镇公用和基础设施的建设和维护，不得截流挪作他用。

　　　　　　第七章　违章处理

　第三十六条　在村镇规划区内，未按规定程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村镇规划的，由旗县区建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由旗县区建设行政主管部门按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十六条的规定处理。

　村镇居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十六条的规定处理。

　　第三十七条　有下列行为之一的，由旗县区建设行政主管部门责令停止设计或施工，按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十七条的规定处理：

　(一)未取得相应的设计资质证书面承担设计任务的；

　(二)未取得施工资质证书或未按规定的经营范围，承担施工任务的；

　(三)不按有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

　(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的；

　(五)取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书；超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。

　 第三十八条　有下列行为之一的，由苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十八条的规定处理。

　(一)损坏村镇房屋、公共设施的；

　(二)乱堆粪便、垃圾、柴草，沿街随意倾倒污水、杂物，破坏村容镇貌和环境卫生的。

　第三十九条　未经批准，擅自在规划区内公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十九条的规定处理。

　第四十条　对损坏村镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜和军事设施、防汛设施，破坏国家邮电、通讯、输变电等设施的行为，依照国家有关法律、法规的规定处理。

　 第四十一条　对拒绝、妨碍工作人员依法履行职务的，由公安部门依法处理。

　第四十二条　村镇规划建设管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

　　　　　 第八章　附　则

　第四十三条　未设建制镇的国营农牧场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农牧场、国营林场主管部门负责，参照本办法执行。

　第四十四条　本办法由市建设局负责解释。

　第四十五条　本办法自发布之日起施行。



广东省汕头市人民政府


第99号


《汕头市市属国有企业国有资产管理规定》已经2007年11月27日市人民政府第十二届第14次常务会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。



　 市　长

　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月十一日




汕头市市属国有企业国有资产管理规定



第一章 总　则

第一条　为建立健全适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，加快国有企业产权制度改革，促进国有资产合理流动和优化配置，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　汕头市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）监督管理的市属国有独资、控股、参股企业、事业登记企业化运作的单位（含属下独立核算企业，以下统称市属国有企业）的经营性国有资产（不含金融性国有资产）的监督管理，适用本规定。
第三条 汕头市人民政府代表国家对市属国有企业履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
市国资委作为市政府特设机构，根据授权依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
第四条　市国资委依照国家有关规定，负责市属国有企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。
市国资委不行使政府的社会公共管理职能，市政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
第五条　市属国有企业享有法律、行政法规规定的企业经营自主权。
市国资委应当支持市属国有企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
第六条 市属国有企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。
市属国有企业应当接受市国资委依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第二章　产权界定

第七条 市属国有企业产权界定应当遵守“谁投资、谁拥有产权”的原则。
第八条 市属国有企业的下列资产应当界定为国有资产：
（一）党政部门以实物投资、货币投资和所有权应属国家的知识产权、技术成果等无形资产投资形成的积累和权益；
（二）全民所有制企业依据国家规定或经批准，用于投资或归还投资贷款的减免税金、利润、财政专项补贴等；
（三）全民所有制企业接受馈赠形成的资产；
（四）全民所有制企业依照国家规定，通过从经营收入中提取、从成本费用中列支和从留用利润中提取所建立的专项基金（按规定提取用于职工工资、奖励、福利等分配给个人消费的基金除外）；
（五）全民所有制企业用国有资产兼并、购买其他单位所取得的资产权益；
（六）以党政部门和全民所有制企业的名义担保，完全用借入资金开办的全资企业，其收益积累的净资产；
（七）党政部门和全民所有制企业、以及其他单位和个人均未投入资本金，但在开办时由党政部门和全民所有制企业派人组建，或出示了证明，以全民所有制企业的身份进行注册登记的企业产权；
（八）党政部门和全民所有制企业与其他单位、个人合资开办的企业，其投入资金按投资比例应拥有的权益；
（九）其它依法应属国有的资产。
第九条 市属国有企业国有产权界定按下列程序进行：
（一）市属国有企业对本企业的国有资产进行清理和界定后，向市国资委提出国有资产界定申请；
（二）市国资委会同有关部门按规定对市属国有企业国有资产产权界定申请进行审查后，发给国有资产产权界定意见书；
（三）国有资产产权界定后，经认定的国有资产须按规定办理产权登记等有关手续。

第三章 产权登记

第十条 市属国有企业应当按规定申请办理本企业及其各级子企业的产权登记，并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。
第十一条 市属国有企业申办产权登记，按以下程序办理：
（一）市属国有企业按规定持产权登记表和相关资料向市国资委申办产权登记；
（二）市国资委应当自受理申请之日起10个工作日内依法进行审核；符合条件的，予以登记；不符合条件不予登记的，应当书面答复并说明理由。
市国资委、市属国有企业应当建立产权登记档案。
第十二条 产权登记实行年度检查制度。市属国有企业应于每年4月底前，向市国资委报送企业及其各级子企业上年度企业产权登记情况。
市国资委可以采用统一组织年度检查或企业自查、市国资委抽查相结合的年度检查方式，并对企业产权登记年度检查情况予以通报。

第四章 资产收益

第十三条 市国资委负责对市属国有企业国有资产收益的监缴，并对资产收益的使用进行管理。
下列国有资产收益应当收缴：
（一）国有产（股）权转让收益。包括：市属国有企业国有产（股）权转让净收入；市国资委持有的有限责任公司国有产（股）权转让净收入、股份有限公司国有股权转让净收入。
（二）国有资产经营利润。包括：市属国有企业国有资产经营利润；市国资委持有的有限责任公司、股份有限公司国有股权应得的股利（红利）。
（三）法律、法规规定或市政府决定收缴的其他国有资产收益。
第十四条 市属国有企业国有资产收益按以下规定计算：
（一）应上缴的市属国有企业国有产（股）权转让收益=国有产（股）权转让净收入×上缴比例；
国有产（股）权转让净收入＝国有产（股）权转让收入－出资额（国有资本）－应缴各项税费－政策规定可扣除项目。
市属国有企业国有产（股）权整体转让时，出资额（国有资本）不作扣除。
市属国有企业国有产（股）权转让、市国资委持有的有限责任公司国有产（股）权和股份有限公司国有股权转让的，上缴比例为100%。
（二）应上缴的市属国有企业国有资产经营利润＝（公司净利润－经批准弥补前年度亏损－允许抵扣的盈余公积金、公益金）×国有资本占全部资本比例×上缴比例。
市属国有企业国有资产经营利润上缴比例为25%。
第十五条　市属国有企业国有资产收益按下列程序收缴：
（一）国有产（股）权转让收益，由受让方按转让合同规定的付款期限，直接缴入市国资委开设的指定帐户；
（二）国有资产经营利润在次年6月底前，由市属国有企业依据经会计师事务所审计后的年度报告，按上缴比例缴入市国资委开设的指定帐户；
（三）市国资委持有的有限责任公司和股份有限公司国有股权应得的股利（红利），由市国资委在取得股利（红利）2个月内缴入市国资委开设的指定帐户；
（四）市政府决定收缴的其他国有资产收益，按市政府的相关规定执行。
第十六条 市属国有企业国有资产收益用于市属国有企业国有资本再投入、市属国有企业改革专项支出和国有资产监管专项支出。
市属国有企业国有资产收益的使用由市国资委会同市财政部门提出资金使用计划，报市政府批准后执行。

第五章　清产核资

第十七条 市属国有企业应当按照国家、省、市有关清产核资的规定做好清核工作，如实反映企业资产及财务状况。
市属国有企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。
第十八条 市属国有企业有下列情形之一的，应当按有关规定进行清产核资：
（一）分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动的；
（二）资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；
（三）受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；
（四）账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；
（五）其它依法应当进行清产核资的情形。
第十九条 市属国有企业清产核资按下列程序进行：
（一）市属国有企业按规定提出清产核资立项申请，经市国资委批复同意立项后，制定工作实施方案，并组织账务清理、资产清查等工作。
属于由市国资委要求开展清产核资工作的，依据市国资委的通知或者工作方案组织实施。
（二）市属国有企业按照规定聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关资产损溢提出鉴证证明；
（三）市属国有企业向市国资委上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告；市国资委对企业上报的清产核资工作报告、清产核资报表、社会中介机构专项财务审计报告等进行审核，对资产损溢进行认定，对资金核实结果进行批复；
（四）市属国有企业根据清产核资资金核实结果批复调整帐务，并办理相关产权变更登记和工商变更登记，完善各项规章制度。
第二十条 市属国有企业清产核资清查出的资产盘盈、资产损失和资金挂账等的认定与处理，由市属国有企业向市国资委申报批准。
市国资委对于市属国有企业在清产核资中清查出的资产盘盈与资产损失相抵后，盘盈资产大于资产损失部分，应按规定相应增加企业所有者权益；对清查出的资产损失和资金挂帐数额较大、企业无能力自行消化弥补的，经市国资委审核批准后，可按规定冲减企业所有者权益。
第二十一条 市属国有企业经批准冲销的有关不良债权、不良投资和实物资产损失等，应当建立账销案存管理制度，并组织力量进行清理和追索。对追索收回的残值或者资金，应当按有关规定及时入账并作收入处理。
第二十二条 严格控制市属国有企业用国有资产办理抵押担保。市属国有企业用国有资产为下属企业或者其他法人、自然人提供单项资产抵押担保的，应当经市国资委批准。

第六章 资产评估

第二十三条 市属国有企业有下列行为之一，应当对相关国有资产进行评估：
（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）以非货币资产对外投资；
（三）合并、分立、破产、解散；
（四）非上市国有股东股权比例变动；
（五）产权转让；
（六）资产转让、置换、抵押、拍卖；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）以非货币资产偿还债务；
（九）资产涉讼；
（十）收购非国有单位的资产；
（十一）接受非国有单位以非货币资产出资或者抵债；
（十二）法律、法规规定的其它需要进行资产评估的事项。
市属国有企业对国有资产进行评估的，产权持有单位应根据有关规定委托具有相应资质的资产评估机构进行。
第二十四条 市属国有企业有下列行为之一，可以不对相关国有资产进行资产评估：
（一）经市政府或市国资委批准，对整体或者部分资产实施无偿划转；
（二）市属国有企业与其下属独资企业之间或者市属国有企业下属独资企业之间的合并、资产（产权） 置换和无偿划转。
第二十五条 市属国有企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。其中，企业改制和经市政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目实行核准制，其它资产评估项目实行备案制。
第二十六条 市属国有企业申报资产评估项目核准或者备案的，按以下程序办理：
（一）市属国有企业持资产评估项目核准申请文件、资产评估机构出具的资产评估报告以及相关资料向市国资委申报。
（二）市国资委应当自收到申请之日起20个工作日内依法进行审查，对符合条件的评估项目，予以核准或者备案；对不符合条件不予核准或者备案的，应当书面答复并说明理由。
前款规定申报资产评估项目核准的，应当组织有关专家参与核准评审；申报资产评估项目备案的，必要时可以组织有关专家参与备案评审。

第七章 国有产权无偿划转

第二十七条 市属国有企业发生下列产权变动情况的，可按规定办理国有资产无偿划转手续：
（一）因管理体制、组织形式调整，改变行政隶属关系；
（二）国有企业之间无偿兼并；
（三）企业间国有产权（或国有股权）的无偿划转或置换；
（四）组建企业集团，理顺集团内部产权关系；
（五）经市政府批准的其他无偿划转行为。
第二十八条 市属国有企业有下列情形之一的，不得实施无偿划转：
（一）国有产权的权属关系不清晰或存在权属纠纷的；
（二）中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的
（三）被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的；
（四）无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；
（五）被划转企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）或有负债未有妥善处理方案的；
（六）划出方债务未有妥善处置方案的。
第二十九条 市属国有企业国有产权无偿划转的，按下列程序办理：
（一）划转双方按规定做好可行性研究，并在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议；
（二）划出方就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人，并制定相应的债务处置方案；
（三）划转双方组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以审计报告或清产核资结果作为企业国有资产无偿划转的依据；
（四）划入方和划出方须就划转事项协商一致后，按规定签订国有产权无偿划转协议，共同报市国资委批准；
（五）市属国有企业国有资产无偿划转批准后，划转双方进行账务调整，并按规定办理产权登记等手续。

第八章　产权转让

第三十条　市属国有企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
市属国有企业国有产权转让可以采取拍卖、招标投标、协议转让以及法律、法规规定的其他方式进行。
在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
第三十一条　市属国有企业国有产权转让方应当按规定委托中介对企业清产核资、财务审计和资产评估。资产评估结果经确认后，作为企业国有产权转让价格的参考依据。
第三十二条 市属国有企业国有产权转让方应当按规定发布国有产权转让公告，公开披露有关国有产权转让信息。
在产权转让信息公告期间，有下列情形之一的，转让方、受让方及第三方可以向产权交易机构提出中止挂牌交易申请，由产权转让方案批准机关按规定重新审理：
（一）产权转让方或受让方不具备主体资格；
（二）披露资料不实、无效，影响转让程序；
（三）第三方与转让方对出让的产权有尚未解决的争议。
第三十三条 在市属国有企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，市国资委应当要求转让方终止产权转让活动，或者依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效：
（一）未按本规定有关规定在产权交易机构中进行交易的；
（二）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的；
（三）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（四）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
（五）转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（六）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的。
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（八）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
第三十四条 市属国有企业国有产权转让成交后，转让和受让双方凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。
第三十五条 市属国有企业实施产权转让导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照以下程序进行：
（一）转让方对产权转让事项进行可行性研究，按照内部程序形成书面决议报市国资委批准或者决定；
（二）产权转让事项经批准或者决定后，转让方按照规定对转让标的企业进行清产核资、财务审计和资产评估，并将资产评估结果报市国资委核准；
（三）转让方制定企业改制方案（其中职工安置方案须经企业职工代表大会或者职工大会审议通过），并按规定报市人民政府或者市国资委审批；
（四）资产评估结果经核准后，转让方按规定进入产权交易市场挂牌交易或办理鉴证；
（五）产权转让成交后，转让方和受让方应当签订产权转让合同，并办理产权变更登记手续。
第三十六条 已经实行承包、租赁等经营形式的国有企业，其企业国有产权转让应当在承包、租赁合同期满后进行。确需提前交易的，应当按照法律、法规先行办理合同终止手续，再进行企业国有产权转让。
第三十七条 经批准的市属国有企业之间资产和债务重组涉及房地产变更的，以及企业整体改制后申请办理房地产权属转移手续的，不视为转让行为，可直接办理变更手续。

第九章 法律责任

第三十八条　市属国有企业或其他单位违反本规定，在企业产权界定中造成国有资产流失的，由市国资委责令改正，并会同有关部门依法追究其法定代表人和直接责任人员的责任。
第三十九条 市属国有企业违反本规定，在企业产权登记中有下列行为之一的，由市国资委责令改正，并予以通报批评：
（一）在规定期限内不办理产权登记的；
（二）隐瞒真实情况未如实办理产权登记的；
（三）不按照规定提供企业产权登记情况的。
第四十条 任何单位或个人违反本规定，拖欠、挪用、截流及私分国有资产收益的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
第四十一条 市属国有企业在清产核资中有意瞒报情况，或者弄虚作假、提供虚假会计资料的，由市国资委责令改正，根据有关法律、法规规定予以处罚；对企业负责人和直接责任人员依法给予行政和纪律处分。
市属国有企业负责人和有关工作人员在清产核资中，采取隐瞒不报、低价变卖、虚报损失等手段侵吞、转移国有资产的，由市国资委责令改正，并依法给予行政和纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 市属国有企业违反本规定，未经批准以国有资产用为下属企业或者其他法人、自然人提供单项资产抵押担保，造成国有资产损失的，由市国资委会同有关部门，依法追究其法定代表人和直接责任人员的责任。
第四十三条 市属国有企业在资产评估中有下列情形之一的，由市国资委通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效：
（一）应当进行资产评估而未进行评估；
（二）聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事国有资产评估活动；
（三）向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；
（四）应当办理核准、备案而未办理。
第四十四条 在市属国有企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有本规定第三十三条规定行为之一的，对转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由市国资委或者相关企业按照人事管理权限给予警告，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十五条 中介机构、产权交易机构、资产评估机构及其他当事人违反本规定的，由有关部门依法查处；情节严重的，市国资委可要求市属国有企业不得再选择或委托其进行相关业务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条 市国资委不按规定履行职责，或者违法干预市属国有企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附　则

第四十七条 各区（县）企业国有资产监督管理，可参照本规定执行。
第四十八条　本规定自2008年2月1日之日起施行。