安徽省国有土地储备办法
安徽省人民政府
安徽省国有土地储备办法
安徽省人民政府令第177号
《安徽省国有土地储备办法》已经2004年10月11日省人民 政府第17次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起 施行。
省 长 王金山
二○○四年十月二十一日
第一条 为规范国有土地储备，增强土地市场调控能力，加 强国有土地资产管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制 定本办法。
第二条 本办法所称国有土地储备，是指县（市）以上地方 人民政府通过依法收回、收购、征收等方式，储存国有土地，以 备向社会供应土地的行为。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的国有土地储备工作。
第四条 县（市）以上地方人民政府国土资源行政主管部门 负责本行政区域内的国有土地储备管理工作，其所属的土地储备 机构具体实施国有土地储备工作。
第五条 县（市）以上地方人民政府应当加强对国有土地储 备工作的领导，协调解决国有土地储备工作的重大问题。 县（市）以上地方人民政府发展改革、财政、建设、城市规 划等行政主管部门按照各自职责，配合国土资源行政主管部门做 好国有土地储备工作。
第六条 国有土地储备应当制定年度储备计划。年度储备计 划由国土资源行政主管部门会同有关部门依据土地利用总体规 划、城市总体规划和当地社会经济发展的需要制定，报本级人民 政府批准后实施。
第七条 下列国有土地，通过无偿收回方式储备：
（一）土地使用权出让合同期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的国有土地；
（二）依法应当收回的闲置国有土地；
（三）因单位迁移、解散、撤销、破产等原因，停止使用原划拨的国有土地；
（四）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地；
（五）其他按法律、法规规定应无偿收回的国有土地。
第八条 下列国有土地，通过有偿收回方式储备：
（一） 因公共利益需要使用的国有土地；
（二）因实施城市规划进行旧城区改造需要使用的国有土地；
（三）因企业改制、产业结构调整等原因调整出的国有划拨土地；
（四）集体土地因农转非依法转为国有的土地；
（五）其他按法律、法规规定应有偿收回的国有土地。
第九条 下列国有土地，通过收购方式储备：
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用权人申请政府收购的国有土地；
（二）申报土地使用权转让价格比标定地价低20%以上的国有土地；
（三）其他可以依法收购的国有土地。
第十条 土地利用总体规划确定的城市范围内的集体土地可以通过依法征收的方式进行储备。
第十一条 以收回方式储备国有土地应当遵循下列程序：
（一）拟订方案。以收回方式储备国有土地的，土地储备机 构应当拟订国有土地使用权收回方案。其中，以有偿方式收回划 拨土地使用权的，应当参照当地征收土地补偿标准，确定补偿数 额；以有偿方式收回出让土地使用权的，根据使用土地年限和土 地开发情况，确定补偿数额；以有偿方式收回本办法第八条第四 项规定的土地使用权的，按照征收土地补偿标准，确定补偿数额。 储备国有土地收回方案涉及省属单位的，该方案应当报省人民政 府国土资源行政主管部门确定。
（二）方案审核。土地储备机构应当将国有土地使用权收回 方案报县（市）以上地方人民政府国土资源行政主管部门；国土 资源行政主管部门收到收回方案后，应当举行听证，并根据听证 会意见对收回方案予以审核。
（三）报经批准。审核同意的国有土地使用权收回方案，由 县（市）以上地方人民政府国土资源行政主管部门报依法有批准 权的人民政府批准。
（四） 土地使用权收回通知。县（市）以上地方人民政府国 土资源行政主管部门应当根据有批准权的人民政府的批准决定， 向土地使用权人下达土地使用权收回通知。
（五） 补偿费用支付。以有偿方式收回土地使用权的，土地 储备机构应当自土地使用权收回通知下达后30日内，将补偿费用 全额支付给原土地使用权人或者与原土地使用权人签订土地使用 权补偿协议。
（六）注销登记。以无偿方式收回土地使用权的，县（市） 以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当在下达土地使用权 收回通知的同时，办理土地使用权注销登记手续，注销土地使用 权证书；以有偿方式收回土地使用权的，县（市）以上地方人民 政府国土资源行政主管部门应当在土地储备机构将补偿费用全额 支付给原土地使用权人或者与原土地使用权人签订土地使用权补 偿协议后，办理土地使用权注销登记手续，注销土地使用权证书。
第十二条 土地使用权人申请政府收购国有土地使用权的，应当遵循下列程序：
（一）收购提出。土地使用权人申请政府收购的，应当持有关资料向土地储备机构提出申请。
（二）权属核查。土地储备机构对申请收购的土地权属、面 积、四至范围、用途及地上建筑物和构筑物权属、面积等进行实 地调查，并报县（市）以上地方人民政府国土资源行政主管部门 审核。
（三）价格确定。土地储备机构与土地使用权人协商委托具有土地评估资格的评估机构对申请收购的土地使用权价格进行评 估，并参照评估价格，协商确定土地使用权收购价格。
（四）方案报批。土地储备机构拟订土地收购方案，报县（市）以上地方人民政府国土资源行政主管部门批准。
（五）签订合同。收购方案批准后，土地储备机构与土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。
（六）收购费用支付。土地储备机构按照国有土地使用权收 购合同约定的金额、期限和方式，向土地使用权人支付土地收购 费用。
（七） 注销登记。土地使用权人在收到土地收购的定金或者 约定费用后15日内，应当依法申请办理土地使用权注销登记手 续；逾期不申请办理的，由县（市）以上地方人民政府国土资源 行政主管部门报请本级人民政府同意后，依法办理土地使用权注 销登记手续，注销土地使用权证书。
申报土地使用权转让价格比标定地价低20%以上的，经县 （市）以上地方人民政府国土资源行政主管部门报本级人民政府 同意后，由土地储备机构按照申报价格依法予以收购，并按前款 第七项的规定，办理土地使用权注销登记手续。
第十三条 以征收方式储备国有土地的，储备程序按照有关土地管理法律、法规的规定办理。
第十四条 下列国有土地，由省级人民政府依法予以储备：
（一）中央驻皖单位、省直单位依法使用的国有土地；
（二）跨设区的市的国有土地。
上级人民政府国土资源行政主管部门对下级人民政府未依 法收回土地使用权的闲置土地，应当报本级人民政府批准后依法 收回，作为本级储备土地。
第十五条 储备国有土地所需的资金可以通过财政拨款、储备国有土地抵押贷款等方式筹集。
县（市）以上地方人民政府应当划出不低于土地收益20%的资金，建立土地发展资金，用于土地储备。
储备国有土地资金应当纳入财政专户管理，并接受财政、审计行政主管部门的监督。
第十六条 对储备的国有土地，县（市）以上地方人民政府 城市规划行政主管部门应当根据城市总体规划，及时编制控制性 详细规划，并提出具体地块的规划设计要求；同级人民政府国土 资源行政主管部门应当将储备的国有土地位置、面积、用途、规 划设计要求以及供地方式定期向社会公告。
第十七条 在土地储备期间，经城市规划行政主管部门批 准，土地储备机构可以临时利用储备地块，其收益应当上缴同级 财政。
土地储备机构临时利用储备地块不得影响市容环境和修建永久性建筑物、构筑物及其他设施。
第十八条 土地储备机构应当按照土地供应计划的要求，做好储备地块供地的前期准备工作。
第十九条 国土资源行政主管部门应当建立国有土地储备 信息统计制度。土地储备机构每季度应当将储备国有土地的面积、 数量、位置、价格、基础建设情况、临时利用情况等信息报国土 资源行政主管部门；国土资源行政主管部门应当及时将国有土地 储备信息报上一级人民政府国土资源行政主管部门。
第二十条 通过收回、收购方式储备国有土地的，土地储备 机构应当依法向原土地使用权人支付补偿金或者按照约定支付收 购费用；未依法支付补偿金或者未按照约定支付收购费用的，不 得注销土地使用权登记，原土地使用权人有权拒绝交付土地。
第二十一条 通过收回、收购方式储备国有土地，涉及地上 建筑物、构筑物的，对其所有人或者使用人应当按照城市房屋拆 迁有关规定依法给予补偿，但补偿数额应当扣除依法不需补偿或 者已经补偿的土地使用权价款；建筑物、构筑物所有人或者使用 人未获补偿的，不得收回原土地使用权。
第二十二条 国土资源行政主管部门工作人员在国有土地 储备工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
土地储备机构临时利用储备地块未将利用收益上缴同级财 政的，由财政部门责令纠正；对负有直接责任的主管人员和其他 直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。
《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》 实施细则的通知
福建省
《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》 实施细则的通知
福建
闽政办〔1998〕95号
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
根据省人大常委会颁布的《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽
人大常（〔1997〕036号）规定，由省劳动厅、省体改委、省财政厅、
省经贸委组织制定的《〈福建省城镇企业职工基本养老保险条例〉实施细
则》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何
问题和建议，请迳与上述部门联系。
福建省人民政府办公厅
一九九八年六月十九日
《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》实施细则
第一条 根据《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（以下简称《条
例》）规定，制定本实施细则。
第二条 《条例》所称职工是指依法与企业形成劳动关系的所有劳动者；
城镇个体劳动者是指在工商行政部门注册登记的个体工商户本人。
国家另有规定者除外。
第三条 依法参加企业职工基本养老保险的参保人员，达到法定退休年
龄、且个人缴费年限和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年及其
以上的，经当地社会劳动保险机构认定后，按规定予以办理退休手续，并从批
准退休的次月起，享受《条例》规定的基本养老保险待遇。
第四条 企业符合《条例》第十七条规定情形之一的，经企业职工代表大
会或工会委员会讨论通过，可向当地社会劳动保险机构提出暂缓缴费的书面申
请和补缴款计划，经当地社会劳动保险机构审核情况属实的，报劳动行政部门
审批。
缓缴期在6个月以内的，由所在地区（含设区的市）劳动行政部门审批，
超过6个月以上的，由省劳动行政部门审批。
劳动行政部门在收到《企业暂缓缴费申请表》30日内，应作出是否同意
的决定，并通知企业和当地社会劳动保险机构。
第五条 企业收到劳动行政部门暂缓缴费决定书10日内，应与当地社会
劳动保险机构签订补缴款计划书，并抄报缓缴审批机关备案。暂缓缴费决定从
企业和当地社会劳动保险机构双方签定补缴款计划之日起生效。
缓缴期间应补缴的基本养老保险费按照同期城乡居民银行储蓄存款利率计
息。
第六条 实行承包、租赁的国有、集体等企业及其职工，其缴费基数难以
确定的，也可按《条例》第十四条规定，由当地劳动行政部门予以核定。
第七条 企业因破产、解散等原因终止的，在清算财产时，应依法优先向
当地社会劳动保险机构支付历年欠缴的基本养老保险费。
第八条 职工和城镇个体劳动者依法参加企业职工基本养老保险的，由当
地社会劳动保险机构发给养老保险证（卡），达到退休条件办理退休手续时，
凭本人养老保险证（卡）换发《职工退休证》。职工养老保险证（卡）和《职
工退休证》作为参保人员本人查询基本养老保险缴费记录和领取基本养老保险
金的凭证。
第九条 职工基本养老保险个人帐户记载的内容应包括：上一结息期末累
计储存额以及其中个人缴费储存额；本结息期记入个人帐户的企业划转和个人
缴纳的月数、金额；本结息期利息；期末个人帐户累计储存额以及其中个人缴
费累计储存额等。
职工基本养老保险个人帐户年度对帐单由当地社会劳动保险机构或委托企
业于次年6月30日前发给参保人员。
第十条 职工和城镇个体劳动者基本养老保险个人帐户储存额按个人帐户
结息年度城乡居民一年期银行存款利率计算利息。结息年度利率有变更的，以
最后一次变更为准。
第十一条 退休人员领取基本养老保险费不满120个月死亡的，其个人
帐户储存额中的个人缴纳部分（本金及利息）的余额予以继承，其公式为：继
承额＝退休时个人帐户储存额中个人缴纳部分×〔（120－退休后领取基本
养老金总月数）÷120〕。由企业缴纳的基本养老保险费划转记入个人帐户
部分（本金及利息）的余额并入社会统筹基金。
第十二条 《条例》第二十九条所称过渡性养老金由缴费性养老金和过渡
性调节金两部分组成（基本养老金计发范例见附件）。
（一）缴费性养老金按参保人员1995年底前的缴费年限每满一年，以
本人指数化月平均缴费工资为基数的1．3％计发。即：缴费性养老金＝参保
人员退休时本省上一年职工月平均工资×本人缴费年限的平均指数×1995
年底前缴费年限×1．3％。
本人缴费年限的平均指数按职工1984年底前缴费年限的指数与198
5年1月1日至1995年底前缴费年限的指数加权平均求得。1984年底
前缴费年限的指数按1．0计算，1985年1月1日至1995年底前缴费
年限的指数按本人实际缴费年限的指数计算。本人实际缴费年限的指数以本人
1989年至1995年（至少5年）各年度缴费工资与相应年度本省职工平
均工资计算求得。按上述办法计算的本人缴费年限平均指数低于0．75的，
按0．75计算。
（二）过渡性调节金按《条例》和本实施细则规定计发的基础养老金，个
人帐户养老金、缴费性养老金三项待遇之和（以下简称养老金基数）分档设
立，即从养老金基数不满250元起，待遇每提高一档（50元），调节金相
应减发10％（5元），直至满600元及其以上不增发调节金。增发调节金
后的养老金达到本档最高额及其以上的，按本档最高额发给。其具体对应标准
如下表：
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｜ 养老金 ｜ ｜ 满250元至 ｜ 满300元至 ｜ 满350元至 ｜
｜ ｜ 不满250元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 数 ｜ ｜ 不满300元 ｜ 不满350元 ｜ 不满400元 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 调节金 ｜ 60元 ｜ 55元 ｜ 50元 ｜ 45元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 305元 ｜ 350元 ｜ 395元 ｜ 440元 ｜
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｜ 养老金 ｜ 满400元至 ｜ 满450元至 ｜ 满500元至 ｜ 满550元至 ｜
｜ 基 数 ｜ 不满450元 ｜ 不满500元 ｜ 不满550元 ｜ 不满600元 ｜
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｜ 调节金 ｜ 40元 ｜ 35元 ｜ 30元 ｜ 25元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 485元 ｜ 530元 ｜ 575元 ｜ 600元 ｜
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第十三条 企业职工缴费年限按企业和职工个人实际缴纳基本养老保险费
的时间累计计算，中断缴费的时间则不计算为缴费年限。其中：原国有企业的
固定工，其1988年底前按国家规定可计算为连续工龄的工作年限，可计算
为视同缴费年限。
《条例》实施前，凡企业和职工个人不缴或欠缴、又不实行补缴基本养老
保险费的工作年限，不计算为缴费年限。企业职工1997年底前的工作年
限，按规定补缴基本养老保险费的，可计算为缴费年限。补缴工作在一九九九
年十二月三十一日终止。
第十四条 符合《条例》和本实施细则规定补缴基本养老保险费的参保人
员，按下列办法计算补缴：
（一）按参保人员达到退休年龄时《条例》规定的缴费比例和当地上一年
职工月平均缴费工资为缴费基数计算补缴；
（二）补缴1995年底前工作年限基本养老保险费的，全部并入社会统
筹基金，并按其补缴金额和缴费年限相应计发过渡性养老金。
（三）补缴1996年1月1日以后工作年限基本养老保险费的，其中按
本人缴费基数11％划转计入职工基本养老保险个人帐户，用于计发职工个人
帐户养老金；其余部分并入社会统筹基金。
凡本规定下达之前已按原规定进行补缴的，不作变动。
第十五条 从事国家规定的井下、高温、有毒有害等特殊工种的职工，其
按规定折增的工作年限，以职工退休时本省上一年职工月平均工资为基数，每
满一年增发1％基础养老金，最高增发10％。
第十六条 本《条例》实施前按国家和省有关规定办理退职的人员，仍按
原规定发给退职生活费，同时按本企业退休人员每年7月1日正常调整待遇标
准的50％予以调整。
第十七条 职工（或退休人员）到国外或香港、澳门、台湾定居的，经本
人申请，可将其个人帐户储存额（或余额）一次性退还本人，同时终止基本养
老保险关系。
第十八条 异地安置的企业离退休人员，必须向退休地社会劳动保险机
构，每年提供一次有效证明；对逾期既不提供、又不申明事由的，社会劳动保
险机构可暂停支付其基本养老金，待其出具证明后再予以补发。
退休人员死亡（含失踪）的，其亲属应在30日内向当地社会劳动保险机
构申报，逾期不申报而领取的基本养老金，按《条例》第四十条“冒领”养老
保险金规定处罚。
第十九条 企业职工基本养老保险基金实行“省对地区（含设区的市）核
定收支、定额缴补、超收分成、超支共担”的财务管理体制。对完不成基金收
入任务的地区，影响企业离退休人员待遇发放，缺口部分由地方政府负责。具
体办法由省劳动厅、财政厅另行下达。
第二十条 县以上人民政府设立社会保险监督委员会。委员会由政府代
表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成，委员会应加强对社会保险政
策、法规执行情况和基金管理工作的监督。
福建省劳动厅
福建省体改委
福建省财政厅
福建省经贸委
一九九八年四月八日
附件：
基本养老金计发范例
原国有企业某职工，男，1964年7月参加工作（其中82年7月至1
992年6月从事国家规定的有毒有害特殊工种），直至1998年1月达到
退休年龄。其1991年
－1995年各年度缴费工资如下表，1996年度缴费工资为6868元，1997年度缴费工资为7878元，1998年1月份缴费工资为620元。
一、缴费年限计算：缴费年限＝实际缴费年限（Ｎ实）＋视同缴费年限
（Ｎ视）
（一）实际缴费年限（Ｎ实）：85年1月－95年12月为11年。
（二）视同缴费年限（Ｎ视）：64年7月－84年12月为20年6个
月。
二、特殊工种折增年限：82年7月－92年6月为10年，按规定从事
国家规定的有毒有害特殊工种，每满一年可折增6个月，则折增年限为5年。
按规定可折增5％基础养老金。
三、实际缴费年限平均指数计算：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 缴费工资 ｜ 省职工平均工资 ｜ 当年指数 ｜
｜ 年份 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ｘｎ ｜ Ｃｎ ｜ Ｘｎ÷Ｃｎ＝Ｋ实 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1991 ｜ 3362 ｜ 2288 ｜ 1．469 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1992 ｜ 3278 ｜ 2608 ｜ 1．257 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1993 ｜ 5318 ｜ 3209 ｜ 1．657 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1994 ｜ 5400 ｜ 4519 ｜ 1．195 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1995 ｜ 6000 ｜ 5190 ｜ 1．156 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 实际指数（Ｋ实） ｜ 1．347 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ｋ实＝〔∑（Ｘｎ÷Ｃｎ）〕÷Ｎ实
＝（3362÷2288＋3278÷2608＋5318÷3209
＋5400÷4519＋6000÷5190）÷5＝1.347
四、本人缴费年限的平均指数（Ｋ）计算：
Ｋ＝（Ｋ实×Ｎ实＋Ｋ视×Ｎ视）÷（Ｎ实＋Ｎ视）
＝（1．347×11＋1．0×20．5）÷（11＋20．5）
＝1．121
（注：（1）视同缴费年限指数Ｋ视，按《实施细则》规定每年均按1．
0计算。（2）缴费年限累计月数的尾数为六个月及以下的按0．5年计算，
七个月及以上的按1年计算。（3）加权平均后的平均指数低于0．75的，
按0．75计算）。
五、个人帐户储存额计算（年利率96年为0．0747，97年为0．
0567，98年暂按0．0567计算）：
（一）1996年个人帐户储存额：6868元×8％×1．0747＝
590．48元；
（二）1997年累计个人帐户储存额：（7878元×8％＋590．
48元）×1．0567＝1289．93元；
（三）1998年累计个人帐户储存额：（620元×11％＋1289
．93元）×（1＋0．0567／12）＝1364．55元；即：该职工
退休时个人帐户储存额为1364．55元。
六、月基本养老金计算：
月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋缴费性养老金＋过渡性调
节金（注：97年度省社平工资未公布，暂以96年6010元的14％增率
计算，即6851元）
（一）基础养老金：6851÷12×（20％＋折增比例5％）＝14
2．73元
（二）个人帐户养老金：1364．55÷120＝11．37元
（三）缴费性养老金：6851÷12×1．121×31．5×1．3
％＝262．08元
以上三项合计养老金基数：142．73＋11．37＋262．08＝
416．18元
（四）过渡性调节金：依《细则》第十二条规定，该职工养老金基数为4
16．18元，介于400－450元之间，应增发过渡性调节金40元。
根据上述公式计算，该职工基本养老金＝416．18＋40＝456．
18元。
七、由于该档基本养老金456．18元，没有超过该档最高额485
元，故该职工最后应得基本养老金为456．18元（注：若超过该档最高额
485元，只能按该档最高额485元发给）。
1998年6月19日