北京市司法局


北京市司法局关于印发《北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）》的通知

京司发[2009]90号


各司法鉴定机构：
《北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）》已经我局2009年第2次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○九年三月九日


北京市司法局司法鉴定投诉处理办法（试行）

第一章　总 则
第一条 为规范司法行政机关司法鉴定投诉处理工作，加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的执业监督，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》以及司法部有关司法鉴定管理的规定，结合本市司法鉴定管理工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称司法鉴定投诉是指司法鉴定的委托人或与相关司法鉴定有利害关系的公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）对北京市司法局管理的司法鉴定机构、司法鉴定人在执业过程中的违法、违规行为，以来信、来访等方式，提请北京市司法局予以处理的行为。
第三条 北京市司法局司法鉴定管理处负责司法鉴定投诉处理工作。
第四条 处理司法鉴定投诉案件，遵循实事求是、严格依法、分级负责、及时全面的原则。
第五条 对司法鉴定机构和司法鉴定人的违法、违规和违纪问题进行处理，应当充分保障当事人的陈述权、申辩权。
第六条 各司法鉴定机构应当设立质量控制办公室及质量监督员，专门负责本机构司法鉴定质量监督和投诉处理工作。

第二章 受 理
第七条 投诉人可以采用来信、来访等方式，表明投诉事项和请求，并应同时提供其身份证明、联系方式及相关证明材料。
第八条 投诉人委托代理人提出投诉的，代理人应提交授权委托书和委托人及本人身份证明。
第九条 投诉人来访投诉的，应由北京市司法局两名或两名以上工作人员接待，并向投诉人出示执法证件；经工作人员通知，被投诉的鉴定机构应及时安排机构负责人或质量监督员共同接访。
第十条 工作人员受理投诉后应将投诉人的基本情况、投诉事项、案件情况、投诉请求和相关投诉材料目录等内容记载清楚。
第十一条 工作人员接到投诉后，应对投诉材料及投诉事项进行审核，属受理范围的，及时受理；不属于投诉受理范围的，应及时向投诉人说明并指明救济途径；案件事实复杂，不能即时决定是否受理的，应由部门负责人组织相关工作人员讨论案情，并于收到投诉书或当面投诉之日起5日内决定是否受理并告知投诉人。
上级交办或者其他部门转办投诉事项的流转时间不计入上述时限。
第十二条 对不属于北京市司法局行政管辖范围或有下列情形之一的投诉，不予受理：
（一） 仅对鉴定意见有异议的；
（二） 匿名投诉或投诉材料没有载明有效联系方式，致使无法调查核实情况的；
（三） 投诉人不能提供基本证据材料的；
（四） 同一投诉事项正在或者已通过行政诉讼、行政复议或者司法行政机关处理，没有新证据而再次提出投诉的；
（五） 法律法规规定的其他情形。

第三章 调 查
第十三条 调查人员应不少于两名，重大、复杂案件可组成专案调查组进行调查。
调查人员与调查事项、投诉人或被投诉人有利害关系的，应当回避。
第十四条 调查可以采取书面审查、谈话和实地调查等方式进行。
第十五条　调查人员对投诉人提交的投诉材料、被投诉的鉴定人或鉴定机构提交的答辩意见以及相关证明材料应当调查核实，并做好相关记录。
第十六条 被投诉的鉴定人或鉴定机构应当配合调查，在规定的期限内如实陈述事实，提供证明材料。在接受调查期间，不得转移、隐匿、毁损、涂改、伪造有关证明材料和物品。
在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经主管局领导批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。

第四章 处 理
第十七条 投诉案件应于受理之日起60日内办结，如案件情况复杂，需要延长办理期限的，经主管局领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日。
需以法院判决或者其他部门处理结论作为处理依据的，应当以该机关做出处理结论生效之日起开始计算办理期限。
第十八条　投诉案件调查终结后，根据调查结果分别处理：
（一）司法鉴定人、司法鉴定机构不存在违法、违规情况的，向投诉人说明；
（二）司法鉴定人、司法鉴定机构存在违法、违规行为，但不构成行政处罚的，应视情节下发整改通知书，要求其及时整改或予以全市通报；
（三）司法鉴定人、司法鉴定机构存在违法、违规行为，应当予以行政处罚的，根据行政处罚的有关规定进行行政处罚立案、调查和处理；
（四）构成犯罪的，应移交司法机关处理。
第十九条 投诉案件处理完毕后，应将投诉案件的处理结果书面答复投诉人。
上级交办或者其他部门转办的投诉案件，应向上级或其它部门汇报、反馈处理结果。
第二十条 司法鉴定机构和司法鉴定人行政处罚或者行政处理的情况应当记入其诚信档案。
第二十一条 投诉处理完成后，建立司法鉴定投诉处理档案。

第五章 附 则
第二十二条 对公安机关、检察机关和国家安全机关在我局备案登记的司法鉴定机构和司法鉴定人执业活动的投诉处理工作，不适用本办法。
第二十三条 违反司法鉴定业协会行业规则和行业纪律的，由北京司法鉴定业协会负责处理。
第二十四条 本办法由北京市司法局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。









广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市安全生产管理组织建设及安全生产监察员（检查员）管理规定》的通知


来源：南府发〔2005〕86号　　2005-07-15

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各企、事业单位：
　　《南宁市安全生产管理组织建设及安全生产监察员（检查员）管理规定》已经2005年4月28日南宁市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年七月十五日

南宁市安全生产管理组织建设及安全生产监察员（检查员）管理规定

　　第一条 为了加强我市各级安全生产管理组织建设，规范各级安全生产监察员（检查员）的行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和有关法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内各级人民政府、生产经营单位及从事安全生产监督管理（检查）的人员，国家、自治区另有规定的，从其规定。

　　第三条 各级人民政府、生产经营单位应当建立和完善各级安全生产管理组织网络，各级人民政府、生产经营单位主要负责人是建立和完善本行政区域和本单位各级安全生产管理组织网络的第一责任人。

　　第四条 按市，县、城区、开发区，乡镇、街道办事处，设立三级安全生产监督管理组织网络，市、县、城区、开发区设立安全生产监督管理局，依照有关规定配足、配全、配强安全生产监察员；乡镇、街道办事处设立安全生产管理办公室，配备1—3名安全生产检查员。社区、村委会配备1名以上安全员。各级安全生产监督管理组织实行分级管理，对本行政区域内的安全生产工作实施监督管理。下级组织接受上级组织部门的业务领导，履行职责。

　　第五条 各生产经营单位设立厂、车间、班组三级安全员组织网络。300人以上的生产经营单位必须设立专职安全生产管理机构，配备3名以上专、兼职安全员；300人以下的生产经营单位必须配备兼职安全员，所配备的兼职安全员应逐步取得国家注册安全工程师任职资格。

　　第六条 市、县（区）、开发区安全生产监察员必须经自治区安全生产监督管理部门培训合格，乡镇检查员、村级安全员以及生产经营单位的安全员必须经市安全生产监督管理部门培训合格，或取得国家注册安全工程师任职资格。

　　第七条 各级人民政府安全生产监督管理组织所需的工作经费和所需的装备及安全防护用品列入同级财政预算安排。村（社区）级安全员的工作经费和所需装备列入当地县（区）人民政府、开发区管委会本级财政预算安排。

　　第八条 安全生产监察员（检查员）、安全员享受安全生产工作津贴。津贴标准为至少50元/月•人。安全生产监察员（检查员）的安全生产工作津贴列入本级财政预算。村级安全员安全生产工作津贴在当地县（区）人民政府、开发区管委会本级财政中列支；生产经营单位安全员安全生产工作津贴由所在生产经营单位列支。

　　第九条 乡镇级安全生产管理组织依法履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻安全生产法律、法规、标准和国家、自治区的安全生产方针政策；
　　（二）依照《中华人民共和国安全生产法》和国家、自治区有关安全生产法律、法规、规章、标准，对本行政区域的生产经营单位安全生产情况实施检查，发现安全生产违法行为或者事故隐患，有权当场予以制止、纠正或者要求生产经营单位予以整改，向上级安全生产监督管理部门提出实施行政处罚意见，重大问题应当报告上级安全生产监督管理部门查处；
　　（三）了解掌握本行政区域生产经营单位安全生产管理状况，建立健全生产经营单位的安全设施、安全设备、安全机构、人员配备和管理状况等相关档案，并将检查情况记录在案；
　　（四）监督检查本行政区域职业危害防治及安全健康卫生工作；监督检查生产经营单位建设工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；
　　（五）依照有关规定参与各类伤亡事故的应急救援、调查和处理工作。

　　第十条 村（社区）级安全员、生产经营单位安全员履行下列安全生产工作职责：
　　（一）在县（区）人民政府、开发区管委会安全生产监督管理机构的指导下协助监督检查本村（社区）、生产经营单位的安全生产情况；
　　（二）依照《中华人民共和国安全生产法》和国家、自治区有关安全生产法律、法规、规章、标准实施检查，发现安全生产违法行为或者事故隐患，有权提出处理意见，要求纠正或者整改，重大问题应当报告上级安全生产监督管理部门或本单位主管领导处理；
　　（三）了解掌握本村（社区）、生产经营单位的安全生产管理状况，建立健全本村（社区）、生产经营单位的安全设施、安全设备、安全机构、人员配备和管理状况等相关档案，并将检查情况记录在案；
　　（四）建立健全本村（社区）、生产经营单位重大危险源，危险场所、危险设施（包括：矿山及采石场、炮竹生产销售点、危险物品生产储存点、公众聚集场所（学校商场电影院等）、加油站、危险水库、建筑工地、车站码头、农用车、乡镇船舶、锅炉房、变压器、年久架空线路、可能遭遇洪水和山体滑坡的场所等）档案，监督检查监控措施的落实情况，健全或督促有关单位和人员健全监控情况记录；
　　（五）统计上报本村（社区）、生产经营单位的事故，协助开展伤亡事故的应急救援和调查处理工作；
　　（六）协助监督检查本村（社区）、生产经营单位的职业危害防治及安全健康卫生工作；监督检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况。

　　第十一条 各级安全生产监察员（检查员）应当具备下列条件：
　　（一）熟悉安全生产法律、法规及安全生产业务知识；
　　（二）安全生产监察员应符合相当国家公务员条件，具有大专以上学历，并有安全生产工作经历；乡镇安全生产检查员应当具有高中以上学历，并有安全生产工作经历；
　　（三）身体健康，能胜任安全生产监督管理（检查）工作。

　　第十二条 各级安全生产监察员（检查员）应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。在执行监察（检查）任务时，应当有两名以上监察（检查）员，并出示安全生产监察员（检查员）证件。安全生产监察员（检查员）进入生产经营单位进行监察（检查）时，生产经营单位应当予与配合，不得拒绝、阻挠。

　　第十三条　各级安全生产监察员（检查员）在执行公务时，涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的，应当回避。

　　第十四条　各级安全生产监察员（检查员）对每次监察（检查）的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录、填写相关记录文书，并由参加监察（检查）的安全监察员（检查员）签名后归档。

　　第十五条　各级安全生产监察员（检查员）依法履行安全生产监察（检查）职责，保守国家秘密和工作秘密，维护国家利益和当事人的合法权益。

　　第十六条　各级安全生产监察员（检查员）每年应当进行安全生产监察（检查）业务知识培训。

　　第十七条　各级安全生产监督管理（检查）组织接到任何单位和个人对安全生产违法行为的举报和控告，应当及时受理、查处。

　　第十八条　乡镇安全生产监督检查员在工作中表现优秀的，由安全生产监督管理部门给予表扬和奖励；对有突出贡献的，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰。

　　第十九条　各级安全生产监察员（检查员）有下列行为之一的，根据其情节，分别给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本规定履行安全生产监察（检查）职责；
　　（二）在监察（检查）中徇私舞弊，滥用职权，造成不良后果的；
　　（三）在工作中出现失误，造成严重后果的。

　　第二十条　各级安全生产监察员（检查员）违反有关规定，应予注销或者暂扣安全生产监察（检查）相关证件，停止或者暂停执行安全生产监察（检查）工作。

　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。