江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府关于印发扬州市价格监测预警管理暂行办法的通知

扬府发〔2007〕151号


各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市价格监测预警管理暂行办法》已经市政府第52次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。



二○○七年九月十一日


扬州市价格监测预警管理暂行办法

第一条 为科学有效地组织和规范价格监测工作，保证价格监测数据的真实性、准确性和及时性，有序开展价格异动预警和应急监测，发挥价格监测在调控经济、维护稳定和价格监管中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《价格监测规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称价格监测，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布的活动。
本暂行办法所称重要商品、服务的项目，是指根据国务院和省价格主管部门制定并公布的目录中所列项目。市价格主管部门可以对本行政区域内需要监测的重要商品、服务价格项目进行补充，并报省价格主管部门备案。
第三条 价格监测工作的基本任务是：调查和分析重要商品、服务价格，以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映，以及重大价格政策措施出台后的市场反映；实施价格预测、预警，并及时提出对策建议。
第四条 市、县（市、区）政府价格主管部门负责组织协调本行政区域内的价格监测工作，价格监测机构负责价格监测信息采集、处理、反馈、传输等具体工作。价格监测工作经费列入同级财政预算。
政府有关部门和有关单位，配合和支持做好价格监测工作。
第五条 价格监测以周期性价格监测和定点价格监测为基础，同时对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点问题开展专项调查、临时性调查。
第六条 建立和完善价格监测报告制度。市价格主管部门按照国家有关规定，结合本市实际制定全市统一的价格监测报告制度。价格主管部门应当定期或不定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告。价格监测报告应当包括以下主要内容：
（一）被监测商品和服务价格变化情况；
（二）被监测商品和服务成本变化情况；
（三）被监测商品和服务价格趋势预警预报；
（四）有关价格政策执行情况和建议；
（五）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。
第七条 价格主管部门可以指定有关单位作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给证书或者标志牌。
第八条 价格监测定点单位的确定应当符合下列规定：
（一）具有固定经营场所和一定经营规模，其价格水平能够代表同行业或当地的同类商品或服务价格水平；
（二）应当模范遵守价格法律、法规，市场信誉良好；
（三）应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的定点单位，不得重复指定；
（四）应当保持监测点的相对稳定，保证监测数据的连续性和可比性。
第九条 价格监测定点单位享有下列权利：
（一）价格监测定点单位工作人员享有有关部门无偿提供的价格监测工作的培训和指导；
（二）价格监测定点单位无偿享有其承担报送的商品和服务价格的全市平均价格资料信息；
（三）价格监测定点单位对提供的数据资料有权提出保密的要求；
（四）拒绝违反规定内容和程序进行的监测活动。
第十条 价格监测定点单位应当履行下列义务：
（一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；
（二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经审核的价格监测资料，保证其真实性、准确性和时效性；
（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。
第十一条 价格监测工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；
（二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由省级价格主管部门统一印制的价格监测调查证，使用规范、统一的价格监测表格或上报软件；
（三）接受价格主管部门的专业培训和考核，具备履行价格监测职责所必需的专业知识；
（四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题。
第十二条 非价格监测定点单位和个人有义务接受价格主管部门的临时性调查。
第十三条 建立和完善突发事件情况下价格监测与预警预报应急机制。当发生重大传染病疫情、严重自然灾害等情况，市场价格出现或者可能出现异常波动，对正常的生产生活秩序将产生不良影响时，适时启动应急预案，部署非常时期、紧急状态下的价格监测工作，分析和评价监测数据，发出预警。必要时，开展24小时价格监测。
第十四条 市、县（市、区）价格主管部门应按照开展预警状态下监测工作要求，综合评估价格异动警情，根据价格异动事件波及的范围、涨落幅度和危害程度，将价格异动警情分为较大级（III级）、重大级（II级）、特别重大级（I级），做好相应的价格监测工作。
第十五条 价格异动或有可能出现异动时期，市、县（市、区）价格主管部门应根据警情级别，及时采取相应措施，实行监测预警报告制度。具体内容包括：
（一）重要商品和服务价格显著波动或可能显著波动的品种发生时间、区域范围和波动幅度；
（二）重要商品和服务价格显著波动或可能显著波动的原因、趋势、后果和社会反映；
（三）采取的措施和建议；
（四）上级规定必须报告或其它需要报告的内容。
警情报告向同级人民政府和上一级价格主管部门报送。一般情况下采用书面报告形式，遇到紧急情况可采用口头报告形式，但应当由专人做好记录。
建立信息通报制度，适时在系统内通报价格异动警情、市场情况、工作情况等；适时向社会发布市场价格监测情况等内容，正确引导市场预期。
第十六条 价格监测定点单位拒绝提供价格监测资料或者提供不真实价格监测资料的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，或取消其价格监测定点单位资格，收回标志牌。情节严重的，予以通报批评。
第十七条 价格主管部门应对从事价格监测工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
价格监测人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密而影响价格监测工作的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十八条 本暂行办法自2007年10月1日起施行。




财政部


关于做好日常清产核资工作有关问题的通知

财清字〔1998〕14号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）、清产核资办公室，国务院各部委、各直属机构：
为适应企业“改革、改组、改造和加强管理”的要求，积极配合机构改革和政企分开等工作，各地区和有关部门正在积极组织开展日常清产核资工作。为认真规范各地区、各部门的日常清产核资工作，依据《公司法》、《会计法》等法律法规及国家现行清产核资政策制度的规定，现就
有关问题通知如下：
一、开展日常清产核资工作，是贯彻落实国务院关于清产核资“制度化、规范化、经常化”要求的一项具体工作措施，也是密切配合各项改革工作、真实反映企业（单位）的财产状况、维护各方的合法权益、促进企业（单位）加强基础管理和不断提高经济效益的一项重要基础工作。各
级清产核资机构必须高度重视，将组织开展日常清产核资列入工作日程，认真制定工作计划，及时落实工作措施，积极稳妥地组织做好各项工作。
二、组织开展日常清产核资的企业（单位），均应由同级清产核资机构根据国家规定列入年度工作计划，或由企业（单位）及企业（单位）主管部门申请报经清产核资机构确定。具体工作范围如下：
（一）根据国家专项工作的要求，由国家确定需统一进行清产核资的。如配合国家规定会计师事务所与挂靠单位脱钩工作，统一开展清产核资。
（二）各级人民政府根据实际工作需要，指定特定范围企业（单位）需统一进行清产核资的。如配合地方政府规定有关行业进行清理整顿等工作，组织开展清产核资。
（三）企业（单位）发生特定行为和产权变动情况，根据《公司法》、《会计法》等法律法规，必须组织进行清产核资工作。
（四）企业（单位）财务和帐务发生异常情况，由清产核资机构批准进行清产核资的。如财政、审计等部门在日常管理和审计中发现企业（单位）帐实严重不符、会计信息虚假，必须开展清产核资，对企业（单位）重新建帐或帐务调整。
（五）企业（单位）由于资产损失和资金挂帐严重，申请核销国家资本金，报经清产核资机构批准开展清产核资工作。
三、企业（单位）的日常清产核资工作，由各地区清产核资机构和各部门按照“统一领导、分级管理、各负其责”的组织原则进行。
（一）财政部清产核资办公室统一负责全国清产核资工作组织，制定全国清产核资方针政策、制度和办法，具体负责中央企业（单位）日常清产核资工作的指导，对其清产核资各项工作结果进行确认或审批。
（二）地方各级清产核资机构依据国家有关清产核资方针政策、制度和办法，制定本地区工作方案和实施办法，具体负责本地区企业（单位）日常清产核资工作的指导，对其清产核资各项工作结果进行确认或审批。
（三）企业（单位）主管部门负责组织和指导所属企业（单位）日常清产核资工作的具体实施，并对其清产核资结果进行初审或复核。
四、各地区、各部门在组织日常清产核资工作中，对其具体工作内容可按照全国清产核资制度和办法，以及结合本地区、本部门工作实际组织实施。
（一）关于资产清查工作。企业（单位）在开展日常清产核资中，要对各类资产、负债和所有者权益进行全面的清理、登记、核对和查实，要做到见物就点、是帐就清，不重不漏、不留死角；对查出的问题，不打埋伏，如实上报；对清查出的各种资产的盘盈、盘亏、报废等，在按规定
进行必要技术鉴定后，及时提出处理意见，按规定权限申报审批。
（二）关于产权界定工作。企业（单位）在开展日常清产核资中，产权界定工作遵循“谁投资、谁所有、谁受益”和“依法确认、尊重历史”的原则，认真执行国家清产核资有关政策，维护各方合法权益。凡在以往清产核资中，经各级清产核资机构确认的产权界定结果，一般不再重新
进行产权界定；但界定双方均对原界定结果提出异议或有新问题出现的，可重新进行界定；企业（单位）在全国性清产核资中，没有进行产权界定的，在日常清产核资中要按照全国清产核资的有关规定和工作程序进行界定补课。
（三）关于价值重估工作。价值重估工作是指企业（单位）在清产核资工作中，对帐实背离较大的主要固定资产价值按国家统一规定的方法和标准进行重新估价。凡在以往清产核资中，企业（单位）已经开展过固定资产价值重估和土地估价的，在日常清产核资中只进行复核；企业（单
位）在全国性清产核资中没有开展固定资产价值重估和土地估价的，在日常清产核资中应按照全国清产核资有关规定和工作程序组织进行价值重估和土地估价工作。
（四）关于资金核实工作。在资金核实工作中，各级清产核资机构必须准确核实企业（单位）资产盘盈、财产损失和资金挂帐，正确执行现行财务会计制度规定和有关清产核资政策，按规定程序做好申报和审批，认真核定企业（单位）国有资本金和核实国有资产价值总量。
五、各地区、各部门在组织企业（单位）开展日常清产核资工作中，可根据不同地区、不同部门或不同企业（单位）的实际情况和工作需要，对清产核资工作内容和工作范围进行适当调整。当前重点做好以下工作：
（一）按照国务院关于城镇集体企业清产核资总体工作要求，认真做好集体企业的清产核资工作，全面摸清集体经济“家底”，明确其财产所有权的归属，帮助解决企业困难，为企业改革和发展奠定基础。
（二）配合财政部财会协字〔1998〕22号《关于执行证券、期货相关业务的会计师事务所与挂靠单位脱钩的通知》等文件的要求，认真组织做好会计师事务所、资产评估事务所与挂靠单位脱钩工作中的清产核资工作。
（三）按照党中央、国务院的统一部署，积极配合做好党政机关、军队、武警部队与所办公司和挂靠公司完全脱钩工作中的清产核资或资产清查工作。
（四）按照《公司法》第一章第七条规定的国有企业改建为公司必须“有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务”的要求，配合做好改制等产权变动企业的清产核资工作。
（五）各级人民政府指定范围内的企业（单位）重新组织开展清产核资，以及在国有资产年报统计检查中发现企业（单位）帐实严重不符、会计信息虚假和长期严重亏损必须重新开展清产核资工作。
六、各地区、各部门对列入日常清产核资工作范围的企业（单位）组织开展清产核资，须按以下程序组织工作：
（一）成立清产核资领导机构，制定具体工作方案，并根据清产核资各项工作任务需要抽调财会管理、技术管理、设备管理、仓库保管等专业人员若干工作小组。
（二）企业（单位）清产核资领导机构和工作小组要认真组织学习清产核资各项方针政策和制度、办法，并根据具体情况选择合适的资产清查时间点及清查时间，报经同级清产核资机构批准后执行。
（三）企业（单位）依据确定的清产核资的各项工作内容和工作要求，对各类资产和帐务进行全面清查，认真清理债权债务，按规定做好价值重估、产权界定、资金核实等阶段工作。
（四）整理有关材料，如实填报有关资产清查报表、产权界定申报表、资金核实申报（审批）表，报主管部门审核后报同级清产核资机构进行确认或审批（无主管部门的直接报清产核资机构）。
（五）企业（单位）依据同级清产核资机构的批复结果，进行有关帐务处理，认真做好建章建制工作。在清产核资完成后到产权登记管理部门重新办理产权登记手续。
七、各地区、各部门在组织开展日常清产核资工作中，应严格执行国家现行财务会计制度及国家清产核资政策、制度；对清产核资工作中清理出的财产损失的确认与核销，在新办法未出台前，仍执行全国清产核资原有的审批程序。
八、各地区、各部门在组织开展日常清产核资中，基础报表和工作申报表由省级清产核资机构根据具体情况自行制发；汇总报表统一填报当年资产年报。
九、开展日常清产核资的企业（单位）及相关会计师（审计）事务所等中介机构，要严格执行国家制定的清产核资政策、制度和规定。各级清产核资机构要加强对企业（单位）日常清产核资各项工作的监督和检查，严肃工作纪律。
（一）对在清产核资工作中走过场、弄虚作假的企业（单位），依据全国清产核资办法的有关规定追究有关领导的责任，责令其推倒重来，必要时各级清产核资机构可委托中介机构对其进行全面的清产核资，所需费用全部由该企业自行负担。
（二）对在清产核资工作中不严格执行国家制定的清产核资政策、制度和规定，弄虚作假、玩忽职守的清产核资机构和个人，依据全国清产核资办法的有关规定给予严肃处理，并追究有关领导和当事人的责任。
（三）对提供虚假财务会计资料、弄虚作假的会计师事务所、审计事务所等社会中介机构，要按照《会计法》、《审计法》等法律法规严肃查处，情节严重的要追究法律责任。
（四）在日常清产核资工作中禁止以各种名目向企业（单位）收费，对以清产核资名义向企业乱收费的部门和单位，各级清产核资机构应依据全国清产核资有关纪律规定予以严肃处理。
十、各地区、各部门清产核资机构要在每年年初认真制订本地区、本部门日常清产核资工作计划，年终要进行全面总结。计划和总结要及时报送财政部清产核资办公室备案。财政部清产核资办公室对各地区、各部门日常清产核资工作情况将定期组织检查和抽查。
十一、各地区、各部门应根据本通知精神，结合实际情况，制定具体实施办法，规范工作行为。



1998年9月21日