关于印发《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》的通知
财政部
关于印发《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》的通知
财驻京监[2008]176号
各有关单位：
为了更好地开展国有资本收益征收管理工作,规范北京专员办征管工作程序和行为,按照《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等文件要求,我们制定了《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》，现予印发，请遵照执行。
附件：北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程
二○○八年九月十九日
附件：
北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程
第一条 为做好国有资本收益的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）、《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《关于加强非税收入收缴管理有关事宜的通
知》(财办库[2006]360号)、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应上交国家的利润；
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；
（五）其他国有资本收益。
第三条 北京专员办按照财政部的具体要求负责在京中央企业国有资本收益征收工作。根据财政部下达的国有资本收益收取通知，向企业开具《非税收入一般缴款书》，对国有资本收益实行就地征收，直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户，此专户由中信银行总行营业部代理（以下简称代理银行）。
第四条 在京中央企业国有资本收益的缴库要严格按照有关文件规定的程序进行。
国家国有资产管理委员会下达国有资本收益上交通知后，一般应于收到《非税收入一般缴款书》的次日起3个工作日内办理国有资本收益缴库手续，不得占压、拖延。具体缴库方式主要有以下两种：
（一）使用《非税收入一般缴款书》缴库。（1）北京专员办使用非税收入收缴管理系统开具《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交缴款企业，缴款企业收到《非税收入一般缴款书》当日,将《非税收入一般缴款书》交本缴款企业开户行；（2）开户银行通过人行交换系统缴入代理银行，代理银行收款后在《非税收入一般缴款书》第1联加盖银行收讫章并将第1联退回北京专员办,第2联由缴款企业开户银行作借方凭证,第3联由代理银行收款后作贷方凭证；（3）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
（二）使用支票缴库。北京专员办开具《非税收入一般缴款书》，缴款企业直接用支票缴纳国有资本收益，经北京专员办在支票背书后，缴入代理银行。北京专员办在《非税收入一般缴款书》第4联加盖收款专用章送交缴款企业，缴款企业作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
此外，企业还可采取一种“直接缴库”的方式办理缴库手续。（1）企业使用电汇方式将国有资本收益直接缴入代理银行；（2）代理银行收到国有资本收益的当天将“入账通知书”交北京专员办；（3）北京专员办根据“入账通知书”于当日使用非税收入收缴管理系统开具的《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交代理银行；（4）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
第五条 在京中央企业应严格按照《非税收入一般缴款书》开具的金额在规定期限内将款项及时足额缴入中央财政汇缴专户。如未经批准而延期缴纳,北京专员办将按有关规定收缴入库并作相应处罚。
第六条 代理银行要严格遵守有关规定，按照有关承诺履行相应责任。
（一）缴款人以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款，需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》，代理银行应准确录入相关信息，经审核无误后，将款项缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
（二）缴款人以银行汇兑方式向中央财政汇缴专户缴款，代理银行应直接将款项缴入中央财政汇缴专户，并应于当日将“入账通知书”送达北京专员办。当日确实无法通知的，必须于次日将“入账通知书”送达北京专员办。
（三）每日营业终了前，代理银行应通过资金汇划清算系统，将所有缴入中央财政汇缴专户的资金（包括已确认信息的和未确认信息的资金）全额自动汇划到中央财政专户，中央财政汇缴专户日终余额为零。
第七条 北京专员办应按规定做好国有资本收益的对账工作：
（一）与代理银行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对；
（二）每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对；
（三）与通过财政国库管理外围平台查询的票据等相关信息进行核对。
第八条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。要建立和完善征收管理台账，登记国有资本收益征收、入库情况，加强监督检查。
第九条 北京专员办在征收管理和专项检查中发现的重大违纪违规问题以及政策界限不明确或处理依据不确定的问题，应及时向财政部请示报告。
第十条 对于采取不正当手段，隐瞒收益、少申报、少缴纳或拒不缴纳国有资本经营收益的行为的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十一条 本操作规程自公布之日起执行。
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府文化协定一九九五年和一九九六年执行计划
中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府文化协定一九九五年和一九九六年执行计划
（签订日期１９９４年１２月２１日）
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府为实施两国政府一九六五年三月二十六日在拉瓦尔品第签订的文化协定，并加强两国间业已存在的友好关系，同意一九九五年和一九九六年文化交流执行计划如下：
文化艺术
一、中方将派出一个由三十至三十五人组成的杂技团访巴。
二、巴方将派出一个由二十至二十五人组成的艺术团访华。
三、双方将互办民间工艺美术展览和生活摄影展览，随展人员一人，为期二周。
四、双方将交换并合作出版文化出版物。
五、双方将合作开展对《科沙·达斯坦》民间传说的研究。
六、双方将互派一个三至五人的民间艺术和文学考察组进行为期两周的访问。
七、双方将互派一个三至五人的艺术家代表团进行为期两周的访问。
八、双方将互派一个由四人档案学专家组成的考察组进行国家档案工作的考察。
九、双方将在档案领域内开展下列合作：
１．微缩摄影
２．档案管理中的计算机应用
３．管理条件及环境控制的改善
４．档案工作中行政管理和档案处理等的短期培训具体实施方式将由双方有关部门商定。
十、巴方将在华举办题为“巴基斯坦——过去、现在与未来”的巡回展览，展期一个月，巴方一博物馆学家随展。
十一、双方将互派一个由考古学家、建筑史学家和博物馆学家组成的三人代表团参观重要的古迹、历史纪念碑和博物馆，以便对有关文化遗产的保护和展示的课题及博物馆组织工作开展研究，为期二周。
体育
十二、双方鼓励和支持体育交流，具体细节将由双方体育部门共同商定。
教育
十三、中方将于一九九五年派出一个由教育工作者、教育规划工作者和教育行政管理人员组成的五人代表团访巴。
十四、巴方将于一九九六年派出一个由教育家、教育规划工作者和教育行政管理人员组成的五人代表团访华。
十五、中方将每年根据巴方的需要向巴方提供二十个奖学金名额，其中包括三名语言生，五名博士生和十二名硕士生的奖学金，学习科目将通过外交途径商定。
十六、巴方将每年向中方提供六个奖学金名额，中方派遣访问学者或研究生赴巴。
十七、巴方将于一九九五年派出一个不超过八人的作家代表团访华。
十八、中方将于一九九六年派出一个不超过八人的作家代表团访巴。
十九、中方将于一九九五年派出一个五人出版印刷代表团访巴。
二十、巴方将于一九九六年派出一个五人出版印刷代表团访华。
二十一、双方鼓励介绍、翻译和出版对方的优秀文学作品。
二十二、中方将派出二至三名汉语教师赴伊斯兰堡国家现代语言学院教学。
二十三、双方鼓励两国大学和高等教育机构间的学术交流与合作。
二十四、双方鼓励文学资料、学校教材、参考资料及教师培训资料的交流。
二十五、双方鼓励两国国家图书馆和大学图书馆之间的普通图书和科学书籍的交流。
二十六、中方将向伊斯兰堡国家现代语言学院提供中文图书和期刊。
广播、电影、电视、新闻
二十七、双方鼓励和促进《中巴广播、电视合作协定》的实施。
二十八、双方鼓励交换电影资料、互购影片及从事故事片和纪录片制作的专业人员之间的交流。
二十九、双方鼓励记者代表团互访，具体事宜将通过外交途径商定。
青年事务
三十、双方鼓励和支持青年代表团于一九九五至一九九六年之间互访，代表团人数和其他情况将通过外交途径商定。
宗教
三十一、巴方将于一九九五年派出一个五人穆斯林学者代表团访华。
三十二、中方将于一九九六年派出一个五人穆斯林代表团访巴。
财务条款
三十三、实施本执行计划规定的交流项目所需费用，由派遣国负担派出人员的国际旅费，接待国负担在其国内期间的食宿、交通和突发病的医疗费用。关于双方举办展览的费用，派遣国负担展品的国际运费，接待国负担在其国内的展出费用。
三十四、凡本执行计划中未规定具体执行时间和人数的交流项目由双方有关部门共同商定。
本计划于一九九四年十二月二十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国 巴基斯坦伊斯兰共和国
政府代表 政府代表
刘德有 卡 奇
（签字） （签字）
关于开展2008年度文物行政执法专项督察工作的通知
国家文物局
关于开展2008年度文物行政执法专项督察工作的通知
文物政发〔2008〕20号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
党的十七大报告明确指出：要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“推进依法行政，做到严格、公正、文明执法”。自2005年始，我局连续3年在全国开展了文物行政执法专项督察工作，有力推动了文物系统依法行政进程，更为广泛地宣传贯彻了文物工作的法律法规，进一步夯实了文物基础工作，纠正处理了一批重大文物行政违法案件，为事业发展奠定了基础。
为进一步巩固依法行政成果，推动文物行政执法工作，规范执法行为，提高执法水平，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规及相关文件，我局决定继续在全国开展2008年度文物行政执法专项督察工作，现将有关事项通知如下：
一、督察时间和工作内容
（一）第一阶段：2008年3月，各地文物行政部门应对本行政区内各文物、博物馆单位的保护与管理工作进行全面检查，并将有关情况汇总后于4月10日前报我局；
（二）第二阶段：2008年4月中旬至7月中旬，我局组织多个督察组实地检查部分地区的文物行政执法工作情况；
（三）第三阶段：2008年8月至12月，我局向全国通报2008年度文物行政执法专项督察有关情况；被检查地区依据通报意见开展整改处理工作；我局派员赴被检查地区复查整改处理情况；
（四）第四阶段：2008年底，我局通过有关媒体向社会公告2008年度文物行政执法专项督察有关情况。
二、督察重点
今年8至9月，北京2008年奥运会和残奥会将在我国北京和部分地区举办，为确保奥运会和残奥会期间游客及各文物、博物馆单位安全，2008年度文物行政执法专项督察工作安排如下：
（一）督察重点地区：北京2008年奥运会和残奥会举办地区、在2005、2006、2007年度文物行政执法专项督察中未被督察的地区。
（二）督察重点内容：
1、世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、国有文物收藏单位等的保护与管理工作、安全保卫工作情况；文物行政部门和文博单位突发事件应急预案的制定和执行等情况；
2、第三次全国文物普查进展情况；
3、博物馆免费开放情况；
4、涉及文物、博物馆单位的行政违法案件的处罚处理情况；
5、文物行政部门依法行政和机构建设情况、执法人员培训和执法行为规范情况、文物安全和文物行政执法信息化建设情况；
6、文物调查项目工作进展情况；
7、近年的文物保护专项资金管理与使用情况。
三、加强领导，严密组织，认真开展自查工作
请各地文物行政部门根据本通知要求，认真对待、加强领导、积极组织、深入实际、深入基层、排除隐患，发现违法行为及时实施处罚，消除不良影响，并于规定时限内上报有关情况。
四、请各地文物行政部门将2007年以来本行政区内已办结的文物行政违法案件情况及其行政处罚的相关法律文书副本汇总并组织初评（每省不少于５起案件），我局将在2008年内举办文物行政执法案卷评比工作，并对其中较为优秀的进行表彰（具体事宜另行通知）。
特此通知。
国家文物局
二○○八年三月二十一日