广元市征收城市生活垃圾处理费管理办法
四川省广元市人民政府
广府发〔2003〕５号
广元市人民政府关于印发《广元市征收城市生活垃圾处理费管理办法》的通知
市级各部门，各开发区管委会：
《广元市征收城市生活垃圾处理费管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○三年二月二十六日
广元市征收城市生活垃圾处理费管理办法
第一条 为加强对我市环境污染的治理，加快环卫基础设施建设，提高城市生活垃圾处理水平，保证我市生活垃圾无害化处理厂的正常运行，依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理及收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市生活垃圾处理费，纳入全市城市维护与建设计划，专项用于生活垃圾无害化处理厂的建设、运行等，不包括市容环境卫生行政主管部门和街道办事处、居委会及其它单位清扫、收集、运输城市废弃物交纳的服务费用居民小区物业管理企业收取的生活垃圾清运费。
第三条 本市城市主城区内包括利州、上西、雪峰等开发区单位（包括交通运输工具），个体经营业者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第四条 城市生活垃圾处理费的征收标准。
1、城市居民每户每月3元征收；
2、城市暂住人口按每人每月2元征收；
3、国家机关、事业单位、社会团体按每月每有2元征收；
4、企业和生产经营单位、商业网点、集贸市场按每月每平方米0.3元征收；
5、进行商业运输车辆货车按每月每吨5元征收，客车及出租车按每月每座1元征收。
对享受国家定期抚恤补助的优抚户或持有特困证的特困户经审批后，可以免征生活垃圾处理费。
第五条 医疗废物收集处置收费标准。
1、由生活垃圾处理厂负责市城区及朝天区、元坝区各医院产生的医疗废物收集处置。
2、医院产生的医疗废物由市级医院和市中区、朝天区、元坝区各医院产生的垃圾按每吨交处理费330元。
3、医疗废物收取的处理费，原则上由市财政全额拨付市建设局，由建设局按垃圾处理厂的用款计划专项开支。
第六条 市建设局委托市垃圾处理厂负责全市生活垃圾处理费征收工作的统一组织、管理、监督和检查。由垃圾处理厂设立征费办公室，委托各辖区办事处、居委会、物业管理部门等代理征收，城市监察支队负责督促检查，代理单位全额上缴征收的费用后，由市建设局在财政拨回的专项资金中按征收费额的5%返还代理单位作工作经费。
每年生活垃圾处理费的征收额由市建设局按照上年度市统计局、市公安局提供的各辖区居民户数和暂住人口数确定。
第七条 城市生活垃圾处理费属事业性收费，收费单位应到同级物价主管部门办理收费许可证，收费人员入户收费须持《收费许可证》副本凭证收费，并使用省财政部门统一印制的收费票据。
收费票据由市财政局征收机关统一发放，城市生活垃圾处理厂统一领取，并报送票据使用情况，市财政局征收机关对领用票据的使用和资金缴存情况核对后发放新票据；市建设局按上述办法对票据使用情况和资金缴存情况进行审核。
第八条 生活垃圾处理费统一纳入市级财政专户管理，实行收支两条线管理。生活垃圾处理费全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。
第九条 生活垃圾处理费每年初由市建设局提出年度使用计划，报市政府批准后，由市财政局核拨。市建设局按照专款专用的原则支出有关项目费用。
第十条 市建设局负责做好生活垃圾处理费的财务核算和资金拨付核对工作；财政部门对资金征收、使用进行跟踪管理和监督，审计部门应加强对生活垃圾处理费征收和使用的审计监督。
第十一条 征收机关和征费使用单位及其有关人员违反生活垃圾专款专用规定和有关财务规定，截留、转移、侵占、挪用此项资金的，由财政、物价部门依照有关法律、法规予以查处，并视情节对单位有关负责人和直接责任人给予行政处分；对于擅自提高收费标准、隐瞒收入、弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不认真履行职责，予以通报批评，对有关责任人按规定给予行政处分，情节严重的，追究刑事责任。
第十二条 垃圾处理费征收工作纳入市政府对市建设局、物价局、财政局等相关单位的考核内容，定期考核。对模范执行生活垃圾处理费各项征管制度，并对按照完成征收任务的征收单位和人员由市政府予以表彰。
第十三条 市级各部门、市中区区人民政府要切实做好开征垃圾处理费的宣传工作，广泛宣传实行垃圾处理费制度的必要性、意义、作用、政策和实施步骤，取得城市居民的理解和支持。
第十四条 凡具备征收城市生活垃圾处理费条件的县、区，可参照本《办法》有关条款，由所在地人民政府制定具体征收办法。
第十五条 本《办法》自2003年9月1日起执行。
深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局社会医疗机构的设置行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市卫生局
深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局社会医疗机构的设置行政许可实施办法》的通知
（2005年11月17日）
深卫发〔2005〕134号
《深圳市卫生局社会医疗机构的设置行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市卫生局社会医疗机构的设置行政许可实施办法
许可事项：社会医疗机构的设置
1-1医院（社会办）的设置
一、行政许可内容
医院（社会办）的设置。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《医疗机构管理条例》（1994年2月26日国务院令第149号发布）第九条；
（二）《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月29日卫生部令第35号发布）第十一条；
（三）《广东省医疗机构管理实施办法》（1998年1月18日广东省人民政府令第35号修订）第十条；
（四）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正）第六条；
（五）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》（2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）第三条。
三、行政许可数量及方式
本行政许可事项属于行政许可法第十二条第二项所列事项，依据《医疗机构设置规划》确定的数量及布局，通过公平竞争的方式作出行政许可决定。具体方式为：深圳市卫生局制定并公布许可评分标准，申请人可对照评分标准自行打分，市卫生局将受理材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分，市卫生局将专家评议委员会的评分结果向社会公示，在公示期限内，如申请人对公示的评分结果有异议的，可向市卫生局申请复核。有多个符合许可条件的申请人时，市卫生局根据分数从高到低予以许可，当分数相同时通过抽签予以决定。
四、行政许可条件
（一）符合《医疗机构设置规划》；
（二）符合《医疗机构基本标准》；
（三）医疗机构的主要负责人应符合下列条件：
1．取得中华人民共和国执业医师资格证书；
2．身体健康且能亲自主持医疗工作。
（四）拟设立的医疗机构应采用有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙等法定的组织形式（但申请人为已设立的医院或者为已设立的专门从事医疗机构管理的有限责任公司或股份有限公司的，可以设立非法人的医疗机构）；
（五）必须与行政许可实施机关签订申请设置医疗机构告知承诺书，并履行承诺书中确定的义务；
（六）有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
1．不能独立承担民事责任的单位；
2．正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；
3．发生二级以上医疗事故未满5年的医务人员；
4．因违反有关法律、法规和规章，已被吊销《医师执业证书》的医务人员；
5．被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人。
有以上第2—5项所列情形之一的及在职、因病退职或者停薪留职的医务人员不得担任拟设立的医疗机构的法定代表人或者主要负责人。
法律依据：《医疗机构管理条例》第八条；《医疗机构管理条例实施细则》第十二条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十一条及本实施办法。
五、申请材料
（一）《设置社会医疗机构申请书》（原件2份）；
（二）设置申请人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
1．个人的，提供身份证（附签名字样）；
2．企业的，提供法人营业执照（正副本）、法定代表人证明书及身份证（附法定代表人的签名字样）、法人的工商注册登记资料；
3．事业单位或其他社团组织的，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；
4．国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；
5．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证。
（三）医疗机构主要负责人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
包括简历、身份证（附签名字样）、毕业证（附验证证明）、职称证、医师资格证书、医师执业证书、非在职证明（退休证、退伍证、失业证、卫生部门出具的辞职证明等）、计划生育证明等；
（四）两个以上自然人、法人或者其他组织共同申请的，还须提交由各方共同签署的协议书（复印件2份，验原件）；
（五）申办社会医疗机构可行性分析报告（原件及复印件各1份）；
（六）选址报告和建筑设计平面图、科室设置平面图（原件及复印件各1份）；
（七）场所使用权证明材料（复印件2份，验原件）。其中场所为自有的，提交房地产证明文件；场所为租赁的，提交租赁意向书及场所房地产证明文件；
（八）申请设置医疗机构告知承诺书（原件3份）。
法律依据：《医疗机构管理条例》第十条；《医疗机构管理条例实施细则》第十五条、第十六条、第十七条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十四条、第十五条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第七条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》第六条及本实施办法。
六、申请表格
《设置社会医疗机构申请书》（附件1）；《申办社会医疗机构可行性分析报告》（附件2）；《申请设置社会医疗机构行政许可告知事项和申请人承诺书》（附件3）。
上述表格可到申请的卫生行政部门免费领取，也可在深圳市卫生局网站（http://www.szhealth.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
所在区的区卫生局。
各区卫生局在市卫生局公布的受理期间内，统一受理医疗机构的开办申请。受理时间由市卫生局在《深圳商报》及市卫生局网站公布。
八、行政许可决定机关
设置不满100张床位的医院，由深圳市卫生局决定；设置100张床位以上的医院，由广东省卫生厅决定。
九、行政许可程序
（一）在公布的受理期限内，申请人向所在区的区卫生局提出申请，并提交申请材料；
（二）区卫生局将申请材料报市卫生局审核；
（三）市卫生局组织专家实地考察医疗机构选址；
（四）设置不满100张床位的医院由市卫生局将申请材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分；设置100张床位以上的医院由市卫生局将申请材料报广东省卫生厅决定；
（五）市卫生局将专家评分结果向社会公示。在公示期限内对评分结果有异议的，可向市卫生局申请复核；
（六）市卫生局对审查合格的申请人核发《设置医疗机构筹建批准书》；
（七）获批准设置的医疗机构在规定的筹建期内筹建。
十、行政许可时限
自公布的受理申请截止之日起30个工作日内（不包括专家评审和社会公示的时间共20个工作日）。
十一、行政许可证件及有效期限
《设置医疗机构筹建批准书》，不满200张床位的有效期为2年；200张床位以上不满400张床位的有效期为3年；400张床位以上的有效期为4年。
十二、行政许可的法律效力
取得《设置医疗机构筹建批准书》后方可从事医疗机构的筹建活动。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
1-2门诊部、诊所（社会办）的设置
一、行政许可内容
门诊部、诊所（社会办）的设置。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《医疗机构管理条例》（1994年2月26日国务院令第149号发布）第九条；
（二）《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月29日卫生部令第35号发布）第十一条；
（三）《广东省医疗机构管理实施办法》（1998年1月18日广东省人民政府令第35号修订）第十条；
（四）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正）第六条；
（五）《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》（2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）第三条。
三、行政许可数量及方式
本行政许可事项属于行政许可法第十二条第二项所列事项，依据《医疗机构设置规划》确定的数量及布局，通过公平竞争的方式作出行政许可决定。具体方式为：深圳市卫生局制定并公布许可评分标准，申请人可对照评分标准自行打分，受理机关将受理材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分，受理机关将专家评议委员会的评分结果向社会公示，在公示期限内，如申请人对公示的评分结果有异议的，可向受理机关申请复核。有多个符合许可条件的申请人时，行政许可决定机关根据分数从高到低予以许可,当分数相同时通过抽签予以决定。
四、行政许可条件
（一）符合《医疗机构设置规划》；
（二）符合《医疗机构基本标准》；
（三）医疗机构的主要负责人应符合下列条件：
1．取得中华人民共和国执业医师资格证书；
2．身体健康且能亲自主持医疗工作；
3．在医疗、预防、保健机构从事临床工作5年以上。
（四）必须与行政许可实施机关签订申请设置医疗机构承诺书，并履行承诺书中确定的义务；
（五）有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
1．不能独立承担民事责任的单位；
2．正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；
3．发生二级以上医疗事故未满5年的医务人员；
4．因违反有关法律、法规和规章，已被吊销《医师执业证书》的医务人员；
5．被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人。
有以下情形之一的，不得担任拟设立的医疗机构的主要负责人：
1．有前款第2—5项所列情形之一的；
2．在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；
3．男性65周岁以上，女性60周岁以上的医务人员。
法律依据：《中华人民共和国执业医师法》（1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第十九条；《医疗机构管理条例》第八条；《医疗机构管理条例实施细则》第十二条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十一条、第十二条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》第四条及本实施办法。
五、申请材料
（一）《设置社会医疗机构申请书》（原件2份）；
（二）申请人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
1．个人的，提供身份证（附签名字样）；
2．企业的，提供法人营业执照（正副本）、法定代表人证明书及身份证（附法定代表人的签名字样）、法人的工商注册登记资料；
3．事业单位或其他社团组织的，提供政府批准成立的批准文件或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；
4．国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；
5．单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书（原件）及委托代理人个人身份证。
（三）医疗机构主要负责人的基本情况证明（复印件2份，验原件）：
包括简历、身份证（附签名字样）、毕业证（附验证证明）、职称证、医师资格证书、医师执业证书、非在职证明（退休证、退伍证、失业证、卫生部门出具的辞职证明等）、计划生育证明等；
（四）两个以上自然人、法人或者其他组织共同申请的，还须提交由各方共同签署的协议书（复印件2份，验原件）；
（五）申请设置社会医疗机构告知承诺书（原件3份）；
评分排序在公布的新增医疗机构数量范围内的申请人再提交以下材料：
（六）申办社会医疗机构可行性分析报告（原件及复印件各1份）；
（七）选址报告和建筑设计平面图、科室设置平面图（原件及复印件各1份）；
（八）场所使用权证明材料（复印件2份，验原件）。其中场所为自有的，提交房地产证明文件；场所为租赁的，提交租赁意向书及场所房地产证明文件。
法律依据：《医疗机构管理条例》第十条；《医疗机构管理条例实施细则》第十五条、第十六条、第十七条；《广东省医疗机构管理实施办法》第十四条、第十五条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第七条；《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定实施细则》第五条、第六条及本实施办法。
六、申请表格
《设置社会医疗机构申请书》（附件1）；《申办社会医疗机构可行性分析报告》（附件2）；《申请设置社会医疗机构行政许可告知事项和申请人承诺书》（附件3）。
上述表格可到申请的卫生行政部门免费领取，也可在深圳市卫生局网站（http://www.szhealth.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
所在区的区卫生局。
各区卫生局在市卫生局公布的受理期间内，统一受理医疗机构的开办申请。受理时间由市卫生局在《深圳商报》及市卫生局网站公布。
八、行政许可决定机关
所在区的区卫生局。
九、行政许可程序
（一）在公布的受理期限内，申请人向所在区的区卫生局提出申请，并提交本实施办法申请材料中的第（一）至（五）项材料；
（二）区卫生局将申请材料提交市医疗机构专家评议委员会进行评分；
（三）区卫生局将专家评分结果向社会公示。在公示期限内对评分结果有异议的，可向区卫生局申请复核；
（四）评分排序在公布的新增医疗机构数量范围内的申请人进行选址，并提交本实施办法申请材料中的第（六）至（八）项材料；
（五）区卫生局组织专家实地考察门诊部、诊所选址；
（六）区卫生局对审查合格的申请人核发《设置医疗机构筹建批准书》；
（七）获批准设置的门诊部、诊所在规定的筹建期内筹建。
十、行政许可时限
自公布的受理申请截止之日起30个工作日内（不包括专家评审、社会公示的时间共40个工作日以及申请人补交本实施办法申请材料中第（六）至（八）项材料的时间）。
十一、行政许可证件及有效期限
《设置医疗机构筹建批准书》，门诊部的有效期为1年；诊所的有效期为6个月。
十二、行政许可的法律效力
取得《设置医疗机构筹建批准书》后方可从事医疗机构的筹建活动。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检