动植物检疫总所


中华人民共和国动植物检疫总所关于印发 “进出境集装箱动植物检疫管理的若干规定”的通知

　　　　　　　　　　 （总检植字〔１９９４〕１５号）

　

广东动植物检疫总所、各口岸动植物检疫局、植物检疫所、动物检疫所、植物检疫实验所：

　　现将“进出境集装箱动植物检疫管理的若干规定”印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报总所植检处。

　　附件：进出境集装箱动植物检疫管理的若干规定

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年八月十八日

　

　　　　　　　　　进出境集装箱动植物检疫管理的若干规定

　

　　为防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草和其它有害生物随集装箱传入、传出国境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和农业部《进出境装载容器，包装物动植物检疫管理试行办法》的有关条款，制定本规定。

　　一、凡装载动植物、动植物产品和其他检疫物的进出境、过境集装箱，箱内货物带有植物性包装物或铺垫物的进境集装箱，以及来自动植物疫区的进境集装箱（含空箱和实箱）均应实施动植物检疫。

　　二、口岸动植物检疫机关在进出境集装箱业务集中的地点设立办事机构，接受申报，实施检疫及处理，办理出证、放行手续。有关单位应提供必要的办公和生活条件。

　　三、应施检疫的进境、过境集装箱，货主、箱主、承运人或其代理人应持有关单证向入境口岸动植物检疫机关申报。装载动植物、动植物产品和其它检疫物的集装箱，应在办理报关手续前报检；其它应检集装箱，应在办理提货（箱）手续前申报；装载动植物、动植物产品和其他检疫物出境的集装箱，应在装箱前向起运地口岸动植物检疫机关申报。

　　应施检疫的集装箱经检疫合格的，检疫机关签发“放行通知单”；进境后需办理转关的，签发“调离通知单”，检疫不合格的，签发“处理通知单”。报检人应在限定的时间内，联系落实具体的检疫事宜。

　　四、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的进境集装箱，一般在入境口岸随同货物一起实施动植物检疫或作检疫处理。

　　箱内货物带有植物性包装物或铺垫物的进境集装箱，在入境口岸拆箱提运的或拆箱入库的，在拆箱时检疫；整箱提运的，由入境口岸动植物检疫机关检疫或作检疫处理后放行。对于输出国出具植物检疫证书或熏蒸证书的植物性包装物或铺垫物，可视情况抽检。

　　五、进境后须办理转关的应检集装箱，按照国家动植物检疫机关关于“集装箱装载转关货物动植物检疫管理办法”办理。

　　六、装载动植物、动植物产品出境的集装箱，由起运地口岸动植物检疫机关在货物装箱前检疫，出境时由出境口岸动植物检疫机关验证放行；需在出境口岸拼装的，由出境口岸动植物检疫机关在装箱前检疫。

　　装载非动植物、动植物产品和其它应检物出境的集装箱，输入国家或地区有检疫要求的，也应实施检疫或检疫处理。

　　七、装动植物、动植物产品和其它检疫物的过境集装箱，在入境口岸实施箱体检疫或防疫性消毒处理，出境时不再检疫。经检疫发现国家规定的危险性病虫的，作除害处理或不准过境。

　　凡属亚欧大陆桥国际联运过境的集装箱的验放，按国家计委等七部一委《关于亚欧大陆桥国际集装箱过境管理试行办法》等有关规定办理。

　　八、对来自或途经动植物疫情流行的国家或地区的进境集装箱，入境口岸动植物检疫机关对箱体实施防疫性消毒处理。

　　九、口岸动植物检疫机关集装箱堆场、中转场（库）实施注册登记和动植物检疫监督管理。

　　十、本规定由国家动植物检疫机关负责解释。

　　十一、本规定自发布之日起施行。

　






河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发《漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定》的通知


漯政〔2004〕22号


各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
　　《漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漯河市人民政府
二○○四年三月五日




漯河市人民政府关于加快重点项目建设的若干规定

　　为充分调动各类投资主体的积极性，创造良好建设环境，加快我市重点项目建设，提高投资效益，促进全市经济和社会的持续快速协调发展，特制定本规定。


一、条件程序
　　重点项目是指符合国家产业政策、符合我市国民经济和社会发展中长期规划，对我市国民经济和社会发展具有重大影响的骨干建设项目。具体包括：
　　（一）基础设施大型项目；
　　（二）对社会发展具有重大影响的公益事业项目；
　　（三）支柱产业中的重大项目；
　　（四）高科技及带动促进行业进步的重大项目；
　　（五）市政府确定的其他重大建设项目。
　　市重点项目每年确定一次。各县区、各行业主管部门及在漯的中央、省属企业于每年10月底之前向市发展计划部门提出申请，由市发展计划部门商有关部门提出意见，报市政府批准公布。


二、政策措施
　　（一）实行领导代理服务制度。市政府确定的每个重点项目都明确一名市级领导代理服务，从项目的立项审批到最后的竣工验收，全过程协调服务。
　　（二）建立部门联席办公会议制度。对重点项目，由政府主管副市长牵头，发展计划、建设、国土资源、环保、财政、工商、公安等有关职能部门参加，组成联席办公会议，集中解决重点项目审批和建设的有关问题。联席办公会议一般每月召开一次，特殊情况临时召开。
　　（三） 实行重点项目“绿卡”制度。由市发展计划委员会对市重点项目核发“市重点项目绿卡”。项目建设单位持“市重点项目绿卡”优先办理有关手续。各部门对“市重点项目绿卡”项目要立即受理，限时办结。市重点项目办理手续受阻时，项目建设单位在“市重点项目绿卡”上如实记录。
　　（四）国土资源部门在用地计划上优先安排市重点项目。涉及到农用地的优先转用和征用，工业生产性重点项目，土地出让金地方留成部分实行先缴后返。
　　（五）工业、农业等重点项目免缴相应的行政事业性收费，具体按《漯河市人民政府印发漯河市关于加快发展开放型经济的若干规定的通知》(漯政〔2003〕68号)中有关规定执行。
　　（六）对特别重大的项目在推进中涉及优惠政策、建设用地、配套资金、区域规划、环境保护等方面的重大问题，由市发展计划部门会同有关部门提出意见，提交市长办公会讨论决定。
　　（七）设立重点项目建设扶持基金。市政府根据财力情况每年安排一定数量的资金，用于高新技术、经济结构调整等生产性重点项目的贷款贴息。具体贴息项目由市发展计划、财政等部门按有关政策提出意见，提交市政府有关会议研究决定。
　　（八）实行重点项目目标管理。把固定资产投资增长目标和重点项目纳入市政府年度目标考核体系，分解落实到各县区、各部门，实行目标责任制。重点项目年度考核目标一经确定，原则上不作调整，确有特殊情况需作调整的，由目标责任单位提出调整意见，市发展计划部门初审后报请市政府研究决定。
　　（九）各责任单位的主要负责人与市政府签订目标管理责任书。责任单位按照目标管理责任书的要求，制定相应的工作计划和保证措施，确保重点项目年度工作目标的完成。


三、建设环境
　　（一）营造优质高效的服务环境和建设环境。各部门制定服务重点项目的承诺书，公开办事程序，提高办事效率。对重点项目建设单位提出的涉及“三乱”问题，监察、发展计划等有关部门应立即受理，坚决查处。公安部门发挥重点项目建设施工环境整治的牵头作用，发现影响项目建设的行为要严肃处理，坚决打击。
　　（二）加强对重点项目的督促检查。市政府领导对重点项目定期或不定期进行督促检查，对建设过程中存在的问题及时协调解决；发挥人大、政协的监督作用，适时邀请人大代表、政协委员，对全市重点项目年度目标执行情况进行检查，提出解决重点项目建设过程中存在问题的建议；市发展计划委员会加强对重点项目的稽察，对稽察中发现的重大问题，及时向市政府报告。
　　（三）进一步加大宣传力度。市报纸、电视、广播等新闻媒体要开设重点项目建设栏目，报道重点项目进展情况，宣传责任单位和建设单位在项目建设管理中好的做法和经验，公开曝光干扰破坏重点项目建设的典型案例，营造全市上下关心、支持、服务重点项目建设的良好氛围。


四、规范管理
　　（一）严格工程质量管理。健全和执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、施工验收制和工程质量终身负责制。
　　（二）规范招投标行为，加强对招投标的监督。凡重点项目的勘察、设计、施工、监理队伍的确定以及设备材料的采购，都必须依照《招标投标法》公开招标。市发展计划部门统一负责全市重点项目的招投标管理，各有关部门配合，努力为重点项目营造公开、公平、公正的招投标环境。
　　（三）切实加强廉政建设，坚决治理重点项目建设领域的腐败现象。所有从事重点项目管理和建设的各级干部都要严格要求自己，牢固树立执政为民、廉洁奉公的思想。项目业主、设计、施工、监理单位，要真正做到公开、公平、公正，坚决杜绝各种徇私舞弊行为和腐败现象的发生。对弄虚作假、不讲诚信的参建单位，要停止参加重点项目投标，直至驱逐出我市建筑市场。对发生在重点项目建设领域里的腐败案件，有关部门要发现一起，查处一起，坚决惩治腐败分子。


五、考核奖惩
　　（一）市政府目标管理部门和市发展计划部门，对重点项目年度目标完成情况进行考核，提出对重点项目管理的责任单位、建设单位及服务部门的奖惩意见，报市政府研究决定。
　　（二）考核实行单位自查、市发展计划部门平时督查和年底全面考核相结合的办法。月、季考核以发展计划部门为主；年终全面考核由市目标管理部门、发展计划部门会同有关部门组织进行；对于重点项目责任单位、建设单位和服务部门主要负责人，实行年度重点项目实绩考核登记，作为组织人事部门考核的依据。
　　（三）对评选出的重点项目管理先进单位、重点项目建设先进单位和重点项目建设管理先进个人，市政府给予奖励。对重点项目建设中存在的推诿扯皮、乱罚乱收、建设环境混乱等问题实行投诉否决制度。根据项目建设单位投诉查实情况，对被投诉单位通报批评；出现严重后果的，对有关责任人和单位主要负责人，由监察部门给予纪律处分，并取消其评先资格。


　　本规定由市政府目标管理部门负责解释。


　　本规定自下发之日起施行。