新疆维吾尔自治区地质矿产厅


新疆维吾尔自治区地下水资源勘查管理办法
新疆维吾尔自治区地质矿产厅


1996年7月18日自治区人民政府 新政函【1996】118号文批准1996年7月26日自治区地质矿产厅发布施行 新地发【1996】266号

第一章 总则
第一条 为了加强地下水资源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社会、经济、环境效益，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《新疆维吾尔自治区实施＜水法＞办法》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事地下水资源勘查的，必须遵守本办法。
地热和矿泉水资源勘查管理，依照本办法执行。
第三条 地下水资源勘查实行行业管理。自治区地质矿产主管部门是地下水资源勘查的行业主管部门，负责办理地下水资源勘查登记，颁发勘查许可证，对勘查工作进行监督管理。
第四条 地下水资源勘查是开发利用水资源的重要基础工作，应当坚持为水资源开发、利用和管理提供服务的原则。
地下水资源勘查实行统一规划、合理布局、综合评价的方针，逐步实行区块登记管理制度。自治区地质矿产主管部门负责编制地下水资源年度勘查计划，经自治区计划行政主管部门批准后施行。

第二章 勘查登记管理
第五条 勘查单位必须按规定办理勘查资格审批手续，取得勘查资格证书后，始具有从事相应地下水资源勘查活动的资格。
第六条 勘查单位必须按本办法的规定申请办理登记手续，领取勘查许可证，方可从事地下水资源勘查活动。
国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和中外合资（合作）项目的登记申请，由自治区地质矿产主管部门进行初步审查，报国务院地质矿产主管部门审核发证。其他地下水资源勘查项目的登记审核和发证，由自治区地质矿产主管部门负责办理。批准文件应当抄送项目所在地的地质矿产
主管部门和其他有关主管部门。
第七条 下列各项地下水资源勘查应当办理登记手续：
（一）区域水文地质普（调）查；
（二）为城市、农牧区规划服务的供水水文地质调查；
（三）为城镇、厂矿、农田、牧业基地供水水源地水文地质勘查；
（四）盐渍土改良沙漠化防治水文地质勘查；
（五）单独立项的矿区水文地质勘查；
（六）组建、扩建地下水动态监测网；
（七）与地下水资源有关的环境水文地质调查或勘查；
（八）单独立项的水文地质物探、化探、遥感勘查；
（九）需要勘查施工的有关地下水资源的科研项目；
（十）法律、法规和规章规定应进行勘查登记的其他项目。
第八条 办理勘查登记手续时，勘查单位或者其主管部门应当提交下列文件和资料：
（一）主管部门批准的勘查计划或者承包合同等有关文件；
（二）勘查登记申请书；
（三）标有经纬度坐标和区块编码勘查工作区范围图；
（四）勘查单位的勘查资格证书。
第九条 自治区地质矿产主管部门对申请登记的勘查项目，按照本办法的规定进行审核，并在收到登记申请之日起四十天内作出准予登记或者不准予登记的决定。
第十条 两个或者两个以上的单位申请同一地区的同一工作对象，自治区地质矿产主管部门应当根据下列原则进行审核，择优予以申报或者登记，但横向联合或者协作的项目除外：
（一）地质工作国家订货市场一、二类项目优于其他项目；
（二）以往在该地区做过勘查工作，掌握实际资料较多、研究程度深入的；
（三）勘查方案比较合理、投资少、预期效果好的；
（四）勘查资格证书等级高的；
（五）登记申请在先的。
第十一条 申请登记的勘查项目，已经做过同一勘查阶段或者相同比例尺工作的，应当提出新的认识和科学依据，或者采用新的技术方法，并能够提高勘查程度。
第十二条 勘查项目的工作内容、程序，应当与勘查单位资格等级相适应。
第十三条 勘查单位应当在领取勘查许可证后的六个月内实施勘查作业，并将作业开工情况报告自治区地质矿产主管部门。逾期未实施勘查作业的，按自动放弃勘查权处理，由自治区地质矿产主管部门注销其勘查许可证。
第十四条 勘查单位变更批准的勘查项目，有下列情形之一的，应当到自治区地质矿产主管部门办理变更登记手续，换领勘查许可证：
（一）变更勘查工作区范围的；
（二）变更勘查工作内容的；
（三）变更勘查工作阶段的；
第十五条 勘查单位因故要求撤销已登记的项目或者已完成勘查项目任务的，应当向自治区地质矿产主管部门报告项目撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。

第三章 施工监督管理
第十六条 勘查单位依法施工受法律保护，任何单位或者个人不得干预或者扰乱其正常作业。
勘查作业期间和勘查作业结束后建立、保留在地下水动态监测设施及其他水文地质监测设施，任何单位和个人不得侵占、损坏。
第十七条 勘查单位必须接受自治区地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的地质矿产主管部门监督管理。
第十八条 在进行地下水资源勘查时，应当保护水资源，防止地下水污染或者水质恶化。
第十九条 在地下水资源勘查过程中发现其他矿产资源的，应当予以保护，并及时通报地质矿产主管部门。

第四章 勘查成果管理
第二十条 供大型水源地建设使用的勘查报告，由国务院矿产储量审批机构审批。供中型、小型水源地建设使用的勘查报告，由自治区矿产储量审批机构审批。矿产储量审批机构应当自收到勘查报告之日起六个月内作出批复。
第二十一条 未经矿产储量审批机构审批的勘查报告，不得作为建设项目立项和设计依据。
第二十二条 勘查单位完成勘查工作后，应当按国家和自治区有关规定，向自治区地质资料管理机构汇交勘查报告和有关资料。
第二十三条 勘查单位可以依照国家和自治区有关规定，向自治区地质矿产主管部门申请登记勘查成果。

第五章 罚 则
第二十四条 勘查单位违反本办法，有下列行为之一的，自治区地质矿产主管部门可视情节轻重分别给予警告、停止作业、吊销勘查许可证的处罚。可以并处三万元以下的罚款：
（一）未领取勘查许可证擅自进行勘查的；
（二）不按规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；
（三）已经登记的勘查项目，满六个月未开始施工或者施工后无故停止工作满六个月的；
（四）有本办法第十四条规定的情形之一，不办理变更登记手续的；
（五）勘查许可证有效期满，不办理延续登记手续继续施工的。
未按规定汇交勘查报告和有关资料的，除按前款规定给予警告外，可以并处一万元以下的罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议，也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 地质矿产行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，勘查单位或者个人有权举报和反映，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本办法具体适用中的问题，由自治区地质矿产主管部门解释。
第二十八条 本办法自批准发布之日起施行。



1996年7月26日
国家人口和计划生育委员会办公厅


国家人口计生委办公厅关于开展全国人口文化宣传月活动的通知


各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属单位：

　　为大力宣传改革开放30年以来人口和计划生育工作取得的巨大成就，以及党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》）精神，继续坚定不移地贯彻落实计划生育基本国策，营造有利于统筹解决人口问题的良好环境，定于2008年9-10月间举办"全国人口文化宣传月"（以下简称"宣传月"）活动。

一、 指导思想



以党的十七大和中央《决定》精神为指导，围绕计划生育基本国策的贯彻落实，加强宣传倡导和社会舆论引导，进一步唤起全社会对统筹解决人口问题的高度重视，广泛传播婚育新风，建设人口文化和婚育文化，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，创造良好的思想基础、社会环境和文化氛围。



二、 主题



婚育新风，文化中国；关注人口，共创和谐



　　三、重点宣传内容



　　（一）宣传改革开放和人口发展30年来取得的巨大成就，让人民群众分享改革开放成果，继续坚定不移地落实计划生育基本国策；



　　（二）宣传科学发展观，坚持以人为本，促进人口问题的统筹解决；
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　　（三）宣传科学文明进步的婚育观念，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动、促进社会性别平等；



　　（四）宣传人口和计划生育政策和科普知识，建设人口文化和婚育文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。


四、主要活动



　　（一）组织全国人口和计划生育文艺调演。国家人口计生委5月至10月组织全国人口和计划生育文艺调演。各地可选送近期调演或近年产生的优秀文艺作品参加全国调演活动。同时，各地应积极组织面向基层、面向群众的丰富多彩的文艺演出活动。全国调演活动将委托有关地方分别组织歌曲舞蹈类、戏剧戏曲（地方戏）类、曲艺小品类等艺术类别的调演，并组织专家和群众参与评奖。全国调演活动结束后，在适当时候组织在北京举行汇报演出。


　　（二）组织举办有关人口文化和婚育文化展览等活动。组织中国人口宣传教育中心、中国人口报、中国人口出版社、中国人口文化促进会、中国人口文化发展中心等单位举办有关人口文化和婚育文化建设的成果展览、人物或大事评选、影视精品展播展映、新家庭文化屋展示和宣传品发放服务等活动。



　　（三）组织重要宣传日活动。通过新闻发布会、人口发展论坛或人口文化论坛等形式，在9月25日（中共中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表28周年纪念日）启动宣传月活动，在10月28日（第9个男性健康宣传日）举行"全国流动人口计划生育服务管理宣传日"活动。在宣传月活动中，各地可以根据自己的实际情况确定必要的宣传日，展开相关的宣传活动。



　　（四）编辑出版《改革开放与人口发展30年纪念文集》。约请国家人口计生委和有关部委领导、著名专家学者撰文成集，作为改革开放30周年重点图书上报国家新闻出版署。


　　各地应围绕上述重点活动提出适合本地的宣传月活动计划或项目。



　　五、实施步骤



　　4月至9月下旬，为宣传月准备阶段。围绕重点宣传内容完成各项重点活动筹备和协调组织工作。


　　9月至10月，为全国人口和计划生育文艺调演实施阶段。之前，5月至8月完成调演准备工作。



　　9月25日至10月31日为宣传月集中活动阶段，完成宣传月各项活动。



　　六、组织领导



　　国家人口计生委设立宣传月活动组委会。组委会主任由人口计生委主任李斌担任，执行主任由人口计生委副主任赵白鸽担任，组委会副主任由人口计生委潘贵玉、江帆、王培安，及中纪委驻人口计生委纪检组组长勾清明担任。



　　组委会成员由各省人口计生委主任、国家人口计生委各司司长及直属挂靠单位主要负责人担任。



　　组委会下设办公室。办公室设在人口计生委宣传教育司，负责宣传月重点活动的组织实施和其他活动的统筹安排。



　　七、工作要求



　　宣传月活动具有广泛的社会性、群众性、多样性和多层次性特点，各地和委各相关单位要精心策划，做到周密组织，确保宣传月活动效果。



　　（一）制定计划，统筹安排。各单位要根据本通知精神，制定符合本地区本部门的具体工作计划。加强组织工作协调，做到人员、活动、经费三落实。



　　（二）高层倡导，社会推进。在活动月中要通过邀请党政领导发表讲话，推动党政干部学习人口理论，组织新闻发布会等形式和会同宣传、文化等部门与工、青、妇、计划生育协会等群众团体共同组织有关社会宣传活动，形成高层倡导和社会推进的氛围。



　　（三）群众参与，注重传播。要通过公益广告、标语口号、图文音像、互联网络、声讯短信等现代传播方式，群众喜闻乐见和积极参与的广场文化、社区文化、企业文化等活动形式，弘扬人口文化和婚育文化。



　　（四）整合资源，服务基层。各省级人口计生部门要协调组织宣教中心、人口文化促进会等创作语言通俗易懂、群众喜爱的高质量宣传品，加强部门合作，通过计划生育服务站、人口学校、人口文化大院和社区生育文化中心等开展形式多样的基层群众文化活动。



　　（五）新闻造势，营造环境。充分发挥地方主要新闻媒体的舆论导向作用，正面引导舆论，围绕宣传月主题进行广泛深入地采访报道，加大宣传力度，扩大社会影响。



　　（六）抓好落实，务求实效。各地要制定好实施方案，讲求活动实际效果，防止走过场等形式主义。



　　活动期间，人口计生委将组织有关部门和专家对宣传月活动进行监督检查，并对活动组织作出评估。宣传月活动结束后，各地要向国家人口计生委报送专题总结报告，宣传月活动组委会将对宣传月活动先进单位进行表彰。

　　

 二 ○ ○ 八年四月二十四日