河北省人大常委会


唐山市城市规划管理条例（修正）
河北省人大常委会


（1993年1月9日唐山市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1993年4月28日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日河
北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市规划管理，保障城市总体规划的贯彻实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》，结合我市情况，制定本条例。
第二条 在城市规划区内使用土地和进行各项建设，必须执行本条例。
第三条 城市规划区系指城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制区域。包括市区、县（市）城、建制镇、工矿区和国有农场。
第四条 城市规划区依法由城市规划行政主管部门提请市（县）人民政府批准。经批准的城市规划区图则，要纳入城市总体规划文献，并报上级城市规划主管部门备案。
第五条 城市规划的编制，必须进行调查研究，科学预测城市远景发展的需要；从本地的实际情况出发，着眼于有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济和促进科学技术文化教育事业发展；坚持确立城市中心地位、发挥城市综合功能、布局科学合理、节约用地的原则。
城市规划的批准程序按有关法律、法规执行。
经批准的城市总体规划，任何单位和个人不得擅自改变；确需进行局部调整和重大变更的，须依法报有关机关备案或审批。
第六条 市人民政府城市规划行政主管部门主管全市的城市规划工作。各区的规划管理部门为市规划行政主管部门的派出机构。县（市）的城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作，接受市规划行政主管部门的业务指导。
第七条 各级城市规划行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行国家、省和市关于城市规划的法律、法规和规章。
（二）贯彻执行城市总体规划，负责组织和审查建设项目的选址，参与国土和区域规划及建设项目可行性研究，实施城市土地和建设的规划管理。
（三）受城市人民政府委托组织编制城市规划，负责城市规划设计和勘察测绘工作。
（四）会同有关部门研究、起草城市发展战略及城市规划的方针、法规、规章。负责城市政府交办的城市各项规划的审查报批工作。
（五）查处有关城市规划的违法案件。
第八条 设计单位必须按城市规划行政主管部门提出的技术要求进行设计。施工单位必须按照城市规划行政主管部门批准的设计进行施工。对未领取建设工程规划许可证的工程，各有关管理部门不准办理施工手续。
第九条 按城市规划确定建设的城市新区，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。
第十条 按城市规划确定改造的城市旧区，遵循加强维护、合理利用、适当调整、逐步改造的原则，实行综合开发，成片建设，达到改善环境的目的。
没有改造规划的城市旧区不准搞新的建设。
第十一条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。任何单位和个人都有遵守城市规划的义务。

第二章 城市建设用地规划管理
第十二条 需编报可行性研究报告的建设工程项目，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。选址意见书按下列程序办理：建设单位持项目建议书和批准文件、向城市规划行政主管部门提出选址申请；城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的性质、规模，发出项目初步
选址建议书，作为项目可行性研究的选址依据；可行性研究报告完成后，由城市规划行政主管部门对选址做进一步审查后，核发选址意见书。选址意见书在二年内有效，逾期需重新办理选址申请。
第十三条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持主管部门批准的计划文件及有关资料，到建设项目所在地的城市规划行政主管部门办理建设用地规划手续，核定用地位置和界线，核发建设用地规划许可证。建设单位或个人凭建设用地规划许可证，到县级以上土地管理部门
办理申请用地手续。
第十四条 各项建设占用已迁村庄旧址、已征采煤塌陷波及地，按本条例第十三条规定办理。
第十五条 各项建设项目的选址或定点，应遵守国家和省、市环境保护的有关规定，防止污染环境和破坏生态。严禁在水源保护区、风景名胜区、城市主导风向的上风向和城市居住区内建设污染环境、危害人体健康的建设项目。
第十六条 城市规划确定需要保留或预留的道路、广场、绿地、人防设施、地震监测设施、永久性测量标志、高压供电走廊、邮电通讯线路等设施用地、文化体育场地、水利工程和人防工程安全范围区、风景名胜区、文物古迹保护区以及其他国家禁止占用的土地，任何单位和个人不得
侵占和改变使用性质。确需改变的，须按规定履行报批手续。
第十七条 经国家和省、市政府公布的革命遗址、纪念性建筑物、文物古迹等，其保护区和建设控制区，由城市规划行政主管部门和文物管理部门共同确定，严格管理。
第十八条 在城市规划区内开发矿产资源，进行挖取砂石、土方和回填坑塘、河渠等改变地貌的活动，必须服从规划管理，经城市规划行政主管部门同意后，方可报有关业务主管部门审批。进行上述活动不得破坏城市环境和城市基础设施。
第十九条 各项建设需要临时使用土地的，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经核准发给临时建设规划用地许可证后，方可到土地管理部门办理占地审批手续。临时用地期限一般不超过二年。经批准的临时建设用地，不准建永久性工程。
第二十条 与建设用地相邻的规划市政公用设施用地，绿化美化工程用地；道路两侧、自红线起所退留的土地，建设用地单位必须同时办理征占地审批手续，无偿转交城市建设主管部门，做为市政公用设施和绿化美化工程用地。
第二十一条 城市人民政府根据城市规划，决定调整土地，改变土地使用性质时，任何单位和个人必须服从。
第二十二条 征而不用、多征少用闲置超过二年的土地，搬迁单位的土地，由城市规划行政主管部门吊销其建设用地规划许可证或核减用地，土地管理部门收回土地使用权，另行规划建设。
第二十三条 个人自建住宅用地，必须符合城市规划，由自建主管部门统一向城市规划行政主管部门和土地管理部门提出申请，经批准后执行。

第三章 城市建设工程规划管理
第二十四条 建设工程取得用地规划许可证后，还必须凭土地管理部门批准的土地使用文件向城市规划行政主管部门提交建设工程规划申请书，由城市规划行政主管部门提出工程项目规划设计要求，审查建设项目设计方案及施工图，核发建设工程规划许可证。建设单位或个人在取得建
设工程规划许可证及其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。
建设工程开工前，应按规划设计要求放线，由城市规划行政主管部门或其指定的有关部门验线。基础及隐蔽工程完工后进行复验。建设单位应当在工程竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送竣工图。
第二十五条 各项建设工程，应当按照有关法律、法规和省政府的有关规定交纳规划管理费等有关费用。
第二十六条 新建、扩建工程项目，必须根据城市规划要求进行环境绿化设计，并做为竣工验收的内容。
城市道路两侧应按有关法律、法规要求种植行道树；商业中心区和大型公共建筑周围，应开辟广场绿地和街心绿地。
第二十七条 建设工程规划管理实行高度集中统一。
各区规划管理部门负责已建成居住小区配套建设工程的规划管理、区属建设工程的前期准备以及市规划行政主管部门交办的其它管理工作。
各县（市）、国有农场、工矿区内按市政府规定限额以上或对环境污染较重的建设工程，由当地城市规划行政主管部门审查后，提交城市规划行政主管部门审批。限额以下工程由当地城市规划行政主管部门审批。
第二十八条 临时建设工程要从严掌握，核发临时建设工程规划许可证时要规定二年以下的使用期限，使用期满或在使用期间城市建设规划需要时，建设单位或个人必须无条件拆除，恢复原貌。延期使用的须在期满前两个月向原批准部门办理报批手续。
第二十九条 根据城市总体规划和详细规划确定新建、改建的街区和地段，任何单位和个人都必须服从建设规划和拆迁决定，不得阻拦和影响建设工作。
第三十条 城市规划管理有关人员，可进入工程现场，检查建设工程是否符合城市规划的要求；有权劝阻或制止违法行为，被检查者应接受检查并如实反映情况和提供必要的资料。检查者有责任为被检查者保守技术、业务秘密。

第四章 法律责任
第三十一条 有下列情形之一者为违法用地：
（一）未领得建设用地规划许可证，只取得建设用地批准文件；未领得临时建设用地规划许可证，只取得临时建设用地批准文件，占用土地的。
（二）擅自变更批准的规划用地位置或改变用地范围、用途的建设用地。
（三）搬迁新址已建成，未经城市规划行政主管部门批准，占用原址不交的。
（四）临时用地逾期不交或改变用途的。
（五）其它违反本条例第二章规定而占用土地的。
第三十二条 对违法用地，由县级以上人民政府责令退回，并视情节轻重按有关法律、法规进行处理。已形成的各类建筑物、构筑物和其它设施，按违法建设处理。
第三十三条 有下列情形之一者为违法建设：
（一）未领得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证的建设工程。
（二）未按批准的工程设计施工或改变用途的建设工程。
（三）临时建设工程建成永久性工程或逾期不拆的。
（四）其它违反本条例第三章规定的建设工程。
第三十四条 对违法建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施。对影响城市规划，但还可以采取措施进行补救的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正。
城市规划行政主管部门根据违法建设的性质、后果，在作出上款处理的同时，可以对违法建设的建设单位、设计单位、施工单位分别处以罚款，其总额不超过土建工程费用总额的10％。
对违法建设单位的主要负责人和直接责任者，由其所在单位和上级主管机关给予行政处分。
罚款从企业留利或者经费包干中支付。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
对个人的罚款，必须由本人负担。
罚款上交同级财政部门。
第三十五条 违法建设处罚决定不作为补办建设工程审批手续的依据。凡属结案处理同意保留使用的违法建设工程，应按规定补交有关费用，在房屋产权登记时，注明违法面积、位置和结案内容，国家征占用时不予补偿和安置。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 阻碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 各级城市规划部门的工作人员，必须依法行使职权。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 本条例所称“各项建设”系指在城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动。即新建、扩建、改建各类房屋建筑和构筑物，市政公用设施，交通、通讯、电力、人防设施，绿化美化工程，防灾工程以及塌陷区和河湖水系整治、集贸市场、广告牌等工程。
为完成上述建设工程或因其它需要而进行的临时性建筑物、构筑物、工程管线或其它设施的建设。
第四十条 未设镇建制的工矿区居民点、休养区、疗养区、风景旅游区和各类开发区，依照本条例进行规划和管理。
第四十一条 本条例自发布之日起实施。

附：唐山市城市规划管理条例修正案

（1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年9月10日公布）

修正案
一、第二十五条修改为：“各项建设工程，应当按照有关法律、法规和省政府的有关规定交纳规划管理费等有关费用。”
二、第三十四条第一款修改为：“对违法建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施，对影响城市规划，但还可以采取措施进行补救的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令改正。

”
三、第三十四条第三款修改为：“对违法建设单位的主要负责人和直接责任者，由其所在单位和上级主管机关给予行政处分。”
四、第三十四条第四款修改为：“罚款从企业留利或者经费包干中支付。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。”



1997年9月3日
国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于印发2010年工作要点的通知

安监总政法〔2010〕22号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

现将《国家安全监管总局2010年工作要点》予以印发，请紧密结合实际，明确本单位2010年工作重点，认真抓好落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年二月九日

国家安全监管总局2010年工作要点

2010年全国安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议的部署要求，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

一、以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动，着力加强安全监管

（一）明确安全生产执法行动的重点对象，并实施集中打击。对近年来造成重特大事故的非法违法、违规违章行为进行归纳分类，明确各行业（领域）安全生产执法行动的重点对象。工矿商贸领域继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉打击停产整顿、整合技改矿井非法违法生产行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶等违规违章现象。

（二）加大整顿关闭工作力度。继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的矿、厂以及其他各类生产经营网点。防范在产业结构调整中，一些非法违法生产企业异地转移，继续非法生产。认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。加大煤矿整顿关闭力度，积极推进小煤矿整合、重组和关闭，确保实现“十一五”末全国小煤矿控制在1万处以下的规划目标。强化对整合技改煤矿的监督和指导。依法取缔非法运输和经营单位的营运、营业资格。

（三）健全和完善联合执法机制。强化地方政府组织实施安全生产执法行动的职责，健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。

（四）在执法行动中加强安全监管。各级安全监管监察机构要关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查和安全执法，实施跟踪执法、跟踪监管，增强监管、执法的针对性和有效性；对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩、以儆效尤；要坚持和完善“黑名单”制度，通过媒体曝光一批非法违法导致重特大事故的反面典型。

（五）开展安全生产专项督查检查。选择适当时机和重要时段，在全国集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。

二、以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业（领域）安全专项整治为主要内容，深化安全生产治理行动，着力落实预防为主

（六）积极推进安全生产标准化建设。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。加快安全标准制修订工作，尽快形成比较健全的安全生产标准规范体系。把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容；把是否严格执行安全生产标准规范，纳入安全监管监察内容，加强监督检查；把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可等结合起来，引导促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。

（七）深入推进以瓦斯治理为重点的煤矿安全整治。紧密会同有关部门，全面贯彻瓦斯治理方针，严格矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作，强力推进煤矿瓦斯抽采利用，加强监测监控，落实先抽后采技术措施，推进煤矿瓦斯综合治理“双百工程”建设，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。

（八）继续下大功夫治理非煤矿山。结合矿产资源开发整合，再整合关闭一批安全隐患严重的小型金属与非金属矿山企业。用好国家尾矿库隐患治理专项资金，落实地方和企业配套资金，2010年全国危、险、病尾矿库要再减少1000处以上。

（九）继续深化危险化学品安全整治。结合制定实施化工行业安全发展规划，推动各地加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等严重隐患。

（十）深入治理烟花爆竹企业安全隐患。对烟花爆竹企业的“三超一改”（超范围、超人员、超药量和改变工房用途）问题，加大治理力度，加快提升改造，深化违规使用氯酸钾治理工作。推进烟花爆竹生产工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化。

（十一）抓好职业安全健康监管工作。继续开展作业场所有毒物质及粉尘专项治理，研究制定有关职业安全健康方面的政策和措施。

（十二）深入开展道路交通安全整治。继续排查治理危险路段，治理超载超限等行为。落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。将道路运输动态监管试点扩大到20个省（区、市），监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车。

（十三）继续推动其他有关行业（领域）的安全整治。冶金、机械等工商贸企业和水上交通、建筑施工、消防、铁路、民航、电力、民爆物品等行业（领域）都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，建立分级、分类的重大危险源监控的监督管理制度。
三、以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力营造加强安全生产的社会舆论氛围

（十四）组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，推动安全宣传工作日常化，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

（十五）继续开展形式多样的安全生产宣教活动。在相关行业和领域继续开展平安畅通区县、平安农机、平安渔业、特种设备安全进校园、安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯、安全示范岗等主题鲜明的安全生产宣传教育活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。

（十六）积极推动安全社区、安全文化和安全诚信建设。总结有关地区安全保障型城市建设和城乡安全社区建设试点经验，扩大影响力和覆盖面。发挥示范企业和社区的作用，积极探索安全文化和安全诚信建设的新思路和新方法。

（十七）进一步强化安全培训工作。进一步完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强化企业培训的基础作用。强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度；继续实施煤矿万名班组长等安全培训工程；加强基层政府分管负责人、安全监管等部门负责人的安全培训。

（十八）加强班组安全管理。全面推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验，会同全国总工会等单位，评选表彰一批作风优良、技能过硬、管理严格、生产安全、团队和谐的全国安全管理先进班组和优秀班组长。

（十九）培养安全专业技术人才。推动采取对口单招、校企联合等方式，进一步扩大矿业、化工等院校主体专业招生规模。发挥注册安全工程师作用。推动发展职业技术教育，完善职业资格制度，为高危行业安全生产储备必需的专业技术人才。

四、以完善制度、强化责任为核心，切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实

（二十）健全和完善安全生产法律法规和规章制度。推进《矿山安全法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《煤矿安全监察条例》的修订。加快安全生产应急管理条例、安全生产监督管理条例、注册安全工程师条例等行政法规的制订工作。继续制定完善安全生产部门规章。推动地方安全生产立法。督促企业建立健全安全生产规章制度。

（二十一）进一步明晰安全监管机构职责。继续推动地方各级政府建立健全安全生产监管和应急管理机构，加强安全生产监察执法队伍建设，进一步明确职能、理顺关系。参照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委﹝2010﹞２号），健全完善地方政府安委会成员单位协调配合工作机制。

（二十二）坚持和完善安全生产控制指标考核体系。继续实行并完善月通报、季发布、年考核制度，加强指标实施和工作绩效考核，严格目标责任考核和通报奖惩，健全激励约束机制。强化地方政府行政首长安全生产负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。普遍推行安全生产“一岗双责”。严格实行领导干部安全生产问责制。

（二十三）严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入，加强以班组建设为重点的现场安全管理；对安全生产责任不落实的企业，要责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，对企业负责人要给予相应的处罚；对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。

（二十四）加大事故查处和责任追究力度。做好事故调度统计工作。加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。规范生产安全事故报告和处置工作。严厉打击瞒报事故行为。

（二十五）研究制定安全生产“十二五”规划。通过积极争取，把安全生产继续纳入经济社会发展的规划布局，明确奋斗目标、主要指标和政策措施，推动安全生产与经济社会发展的同步规划、同步部署、同步进展。

（二十六）加强安全生产政策研究。围绕转变发展方式、调整产业结构、创新安全监管监察方式方法等，加强安全生产相关政策的研究。在高危行业推进安全生产责任保险，建立完善安全生产奖惩机制，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。
五、以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段，切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平

（二十七）继续落实“十一五”安全科技规划。对列入《“十一五”安全生产科技发展规划》的60项重点科研攻关、100项先进适用技术推广、8项安全生产技术示范工程、6类安全生产科技支撑平台，要继续推进，力求实效。

（二十八）强力推广安全生产先进适用技术。结合安全生产“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广应用力度。煤矿在推广瓦斯抽采利用、防突、监测监控技术的同时，抓紧推广井下救生舱等避险设施和人员定位等技术；在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装、尾矿库在线监控和干式堆排等安全技术措施和工艺；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控；在烟花爆竹行业推行机械化生产和新型安全火药原料。严格执行安全生产技术政策，及时发布淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备名录。

（二十九）加快安全技术中心、实验基地及科技示范工程建设。加快安全生产技术支撑专业中心、非煤矿山安全科研实验基地建设，启动国家危险化学品安全、职业安全健康等科研实验基地项目前期工作。运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危化品重大危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。

（三十）加强对中介机构的监管。做好中介机构的资质评定及动态测评工作，注重把握中介机构的服务质量、效率和水平。及时清理那些不负责任、服务水平与资质不符的中介机构，进一步规范中介行为。

（三十一）加强安全生产应急救援体系建设。力争把安全生产应急救援体系建设纳入国家重点扶持项目，启动国家矿山应急救援基地项目建设，加快国家危险化学品应急救援、矿山医疗救护基地项目的立项进程，推进国家陆地搜寻与救护平顶山基地项目建设。加强应急救援队伍及应急平台体系建设，在依托现有大型企业救援队伍的基础上，逐步建立国家安全生产专业救援队伍。

（三十二）加快“金安”工程建设。做好一期工程验收和二期工程启动工作；抓紧制定实施安全监管监察保障能力建设规划，加大对安全执法技术装备的投入，实现科学化、信息化、精细化安全监管。

（三十三）落实安全费用提取使用制度。继续推进实施煤矿等高危行业企业安全生产费用提取使用制度的落实，加大国债资金对安全技改的支持力度，落实地方和企业的配套资金。

六、以创建为民、务实、清廉的安监机构和开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动为载体，切实加强安监队伍建设，着力提高全系统各级领导和广大监管监察人员的履职能力

（三十四）开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动。激励广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，勤奋敬业、真抓实干，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。树立和强化服务意识，寓服务于监管之中，为企业安全生产和地方安全发展排忧解难，提供优质监管服务。

（三十五）深化干部人事制度改革。健全干部管理机制，坚持干部轮岗交流制度，把严格要求与关心爱护更好地结合起来，进一步增强干部队伍的凝聚力、战斗力。全面做好离退休干部工作。

（三十六）加强党风廉政建设。认真贯彻中央纪委十七届五次全会和即将召开的国务院第三次廉政工作会议精神，推进反腐倡廉制度建设，严肃查处违纪违法案件，加强执法监督，进一步规范现行体制下安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可、审批、执法、事故查处、培训发证、中介监管等工作的权力制约。

（三十七）深入开展创建“五型机关”活动。在机关和事业单位继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动。要围绕中心任务，将创建活动主题化、载体化、项目化，不断创新丰富活动内容，切实增强活动实效。

七、统筹做好其他各项工作

（三十八）继续扩大对外开放和国际合作。利用中国国际安全生产论坛、矿山救护国际比赛以及各种年会、展览会等平台，扩大与国际组织、外国政府和科研机构等的合作交流，积极引进借鉴国外安全生产先进技术和安全管理经验。

（三十九）充分发挥社团组织的作用。充分发挥中国安全生产协会、中国职业安全健康协会以及其他有关协会、学会等社团组织的行业指导、咨询服务和参与安全生产监管监察等方面的作用。

（四十）加强事业单位的建设和管理。做好直属事业单位的资源整合工作，充分发挥其功能效益。继续做好信息工作、后勤服务工作。