印发惠州市破坏性地震应急预案的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发惠州市破坏性地震应急预案的通知
惠府办〔2007〕72号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市破坏性地震应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请迳向市地震办反映。
惠州市人民政府办公室
二OO七年十月二十二日
惠州市破坏性地震应急预案
一、总 则
（一）为提高地震应急反应能力，最大限度地减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，迅速、高效、有序地开展地震应急工作，根据国务院《破坏性地震应急条例》、《国家破坏性地震应急预案》和《广东省破坏性地震应急预案》，结合我市实际，制订本预案。
（二）破坏性地震发生后，本预案为市人民政府领导本行政区域内的地震应急工作的基本程序和组织原则。市直有关单位和各县、区人民政府要配合本预案，制订相应的应急实施预案。
（三）破坏性地震按其造成的破坏程度分为四类：
1. 造成特大损失的严重破坏性地震是指人员死亡数超过1000人，直接经济损失超过本市上年国内生产总值5%的地震。在我市发生7级以上地震，可视为造成特大损失的严重破坏性地震。
2. 严重破坏性地震是指造成人员死亡200～1000人，直接经济损失达到本市上年国内生产总值1%～5%的地震。在我市发生大于6.5级、小于7级的地震，可视为严重破坏性地震。
3. 中等破坏性地震是指造成人员死亡10～200人，直接经济损失达到本市上年国内生产总值 0.1%～1%的地震。在我市发生大于6级、小于 6.5 级的地震，可视为中等破坏性地震。
4. 一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于中等破坏性地震）的地震。
（四）发生破坏性地震（包括相邻地区或海域地震波及造成同等程度破坏，下同）时，各级政府、各部门按如下应急预案启动：
1. 发生造成特大损失的严重破坏性地震或严重破坏性地震后，启动一级预案。市人民政府领导本行政区域地震应急工作，立即启动抗震救灾指挥部，组织、指挥灾区地震应急工作；执行广东省抗震救灾指挥部的抢险救灾工作部署，并向省人民政府报告市政府采取的应急行动，提请省人民政府作出地震应急反应。震区有关县、区人民政府组织领导本行政区域内的抢险救灾工作。
2. 发生中等破坏性地震后，启动二级预案。由市防震抗震救灾领导小组领导、组织抢险救灾工作，宣布灾区进入震后应急期；震中区域的县、区人民政府领导本行政区域的地震应急工作，市防震抗震救灾领导小组组织市有关单位对县级的抢险救灾工作进行支援。
3. 一般破坏性地震发生后，启动三级预案。震区各级人民政府领导本行政区域的地震应急工作。市防震抗震救灾领导小组组织市有关单位对县级的抢险救灾工作进行支援。
4. 由于相邻区域或海域地震造成的波及影响，视造成的破坏程度，启动相应等级的应急预案。
5. 破坏性地震临震预报发布后或破坏性地震发生后，市及有关县、区人民政府应立即启动本应急预案并采取紧急措施。
（五）一旦市内发生破坏性地震，或在省人民政府发布地震灾区信息后，我市立即开展相应的震后应急工作。
二、三级预案
市内发生一般破坏性地震，震区各级人民政府要迅速了解震情、灾情，视灾情组织开展抢险救灾工作，并按以下要求作出应急反应：
（一）市地震办公室立即派出先遣工作组赴震区现场，监视和了解震情、灾情，协助灾区政府进行抗震救灾工作。
（二）市地震办公室立即向市防震抗震救灾领导小组组长和市应急办汇报震情和灾情，并提出抢险救灾工作方案的建议。
（三）视震情和灾情，向市防震抗震救灾领导小组组长提出召开市防震抗震救灾领导小组会议，落实救援工作。
（四）通过新闻媒体向社会公告震情及灾情，做好稳定社会和安定民心等宣传工作。
（五）向省政府和上级防震减灾行政主管部门报告震情、灾情及救灾工作。
三、二级预案
市内发生中等破坏性地震后，震区各级人民政府要迅速了解震情、灾情。市防震抗震救灾领导小组、市应急办和市地震办公室等单位，按以下要求作出应急反应：
（一）市地震办公室迅速汇报震情信息并立即组成先遣工作组赴震区现场，监视和了解震情、灾情，协助灾区政府进行抗震救灾工作。
（二）召开市防震抗震救灾领导小组全体成员会议，听取市地震办公室和有关单位报告震情、灾情；启动抗震救灾指挥部的工作，派出工作组和慰问团赴灾区进行慰问；根据灾情，确定对灾区进行紧急支援的部门和单位；向省政府和上级防震减灾行政主管部门报告震情、灾情及救灾工作。
（三）市公安局负责组织指挥公安队伍和消防部队维护灾区社会和交通秩序、扑灭火灾、搜索营救被埋压人员及保护公共财产、重要设施和目标。
（四）向驻军请求支援。
（五）宣传部门会同市地震办公室通过新闻媒体做好新闻报导工作，稳定社会和安定民心。
四、一级预案
（一）市内发生造成特大损失的严重破坏性地震或严重破坏性地震后，市人民政府迅速组织市抗震救灾指挥部，指挥灾区地震应急救援工作，及时了解震情、灾情，报省政府和上级防震减灾行政主管部门，并服从省政府抗震救灾指挥部指挥。市直有关单位应启动相应的地震应急工作。
（二）一级预案的应急反应：
1. 召开市防震抗震救灾领导小组全体成员和有关单位领导参加的紧急抗震救灾会议，统一部署救灾工作。
(1)市地震办公室和有关单位报告震情和灾情；
(2)市抗震救灾指挥部组织开展紧急救援行动，动员全社会力量进行抢险救灾；
(3)发出救灾命令，派出地震灾害紧急救援队伍，组织救援力量；
(4)向省政府及省政府防震减灾行政主管部门报告震情和灾情，主动配合省政府抗震救灾指挥部做好应急工作，确定应急交通干线，加强交通干线管制；
(5)向驻军请求支援；
(6)市长或副市长带领组织机构有关成员赴震区现场指挥，组成赴震区工作组指挥应急救援工作和慰问灾区。
2. 有关单位各司其职，通力合作，并采取如下应急措施：
(1)惠州军分区组织队伍帮助灾区抢险救灾；
(2)市公安局负责组织指挥公安队伍和消防部队维护灾区的社会和交通秩序、扑灭火灾、搜索营救被埋压人员及保护公共财产、重要设施和目标；
(3)市卫生局派出医疗、防疫队伍协助并指导灾区卫生部门开展医疗救护、卫生防疫工作；
(4)市民政局派出工作组指导灾区民政部门了解灾情，做好灾民转移、安置工作；
(5)市委宣传部、市广播电视台负责抢险救灾的宣传报道工作，并及时向社会发布由市地震办公室提供的震情和灾情信息；
(6)市交通局、公路局组织和指导灾区交通、公路部门调查所辖公路、桥梁及其他交通设施损坏情况，组织抢修；
(7)广东电信惠州市分公司迅速了解灾区通讯破坏情况，组织力量抢修通讯线路和设备，尽快恢复灾区与指挥机关的通信联系；及时向小灵通用户发送由市地震办公室提供的震情和灾情。抓紧设置由市地震办公室提供的语音电话，方便广大用户查询了解相关情况；
(8)中国移动惠州分公司、中国联通惠州分公司立即了解灾区通讯破坏情况，启动移动专用无线通讯设备，确保灾区与指挥机关的通讯畅通。组织人力抢修通讯线路和设备，确保灾区手机通讯畅通，并及时向手机用户发送由市地震办公室提供的震情和灾情；
(9)市无线电委员会、信息产业局采取措施全力保障无线电频率的正常使用；
(10)市经贸局、规划建设局、公用事业局、水利局和供电、供水、供气部门负责组织调查供电、供水、供气和水利设施及城市基础设施破坏情况并迅速组织抢修；
(11)市经贸局、农业局派出人员组织调查重要厂矿企业、农业生产和基础设施以及农村破坏情况，指导灾区生产自救工作；
(12)市教育局负责组织做好灾后学校复课、教学工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建，负责对学生进行防震减灾应急知识的宣传教育工作；
(13)市气象局负责发布天气预报、警报，为抗震救灾提供服务。
各单位先遣工作组进入灾区的交通、通讯、食宿等问题原则上由各单位自理。如交通、通讯确有困难时，由市抗震救灾指挥部统一安排解决。
3. 其他各有关单位，执行各自制定的具体应急实施方案，在市抗震救灾指挥部统一指挥下，支援灾区抢险救灾工作。
4. 对于市内发生的中等破坏性地震或一般破坏性地震，在启动二级预案或三级预案的基础上，必要时可报请市政府启动一级预案的部分应急反应程序。
五、地震应急机构及其职责
（一）造成特大损失的严重破坏性地震或严重破坏性地震发生后实施一级预案，市防震抗震救灾领导小组自动转为市抗震救灾指挥部，并视灾情需要补充其它有关单位的领导参加。
（二）市抗震救灾指挥部下设办公室及13个应急工作组，各工作组按市抗震救灾指挥部的指令和所制订的应急实施预案与震区抗震救灾指挥部对口单位共同开展救灾工作。
（三）市抗震救灾指挥部机构、各工作组组成人员及职责如下：
总 指 挥：市长、市防震抗震救灾领导小组组长
副总指挥：市党政军有关领导和市防震抗震救灾领导小组领导
1. 指挥部办公室：
主 任：市人民政府分管副秘书长
常务副主任：市科技局负责人
惠州军分区有关部门负责人
副 主 任：市地震办公室负责人
市卫生局负责人
市民政局负责人
市公安局分管副局长
成 员：市委宣传部分管副部长
团市委负责人
市发展和改革局（粮食局）负责人
市经贸局负责人
市财政局负责人
市水利局负责人
市教育局负责人
市规划建设局负责人
市国土资源局负责人
市交通局负责人
市公路局负责人
市农业局负责人
市安监局负责人
市信息产业局负责人
市统计局负责人
市气象局负责人
市公用事业局负责人
市食品药品监督管理局负责人
市房产管理局负责人
惠州供电局负责人
市港务局负责人
市航空铁路办负责人
市公安交警支队负责人
市公安消防局负责人
惠州日报社负责人
市广播电视台负责人
武警惠州市支队负责人
市红十字会负责人
市物资总公司负责人
市自来水总公司负责人
市城市燃气发展有限公司负责人
市燃料工业总公司负责人
市汽运集团负责人
中石化惠州公司负责人
中石油惠州公司负责人
中海油惠州公司负责人
广东电信惠州市分公司负责人
中国移动惠州分公司负责人
中国联通惠州分公司负责人
中国人保财险惠州分公司负责人
指挥部办公室下设13个应急工作组：抢险救灾组、震情监视组、宣传报道组、医疗卫生组、交通运输组、通信组、电力工程抢险组、物资供应组、财务及生活安置组、基础设施工程抢险组、治安保卫组、震害评估组、生产自救组。
2. 指挥部办公室主要职责：
(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向指挥部报告；
(2)负责与现场抗震救灾指挥部和省、市有关部门应急机构保持联系，协调13个应急工作组的工作；
(3)负责处理指挥部的日常事务；
(4)负责审查地震新闻报道，组织抗震救灾新闻发布会；
(5)办理抗震救灾指挥部交办的其它事项。
3. 各应急工作组主要职责：
(1)抢险救灾组。
组 长：惠州军分区负责人
副组长：武警惠州市支队负责人、团市委负责人
迅速组织部队赶赴灾区，抢救被压埋人员和营救伤员，视震情需要请求增派空军支援；组织预备役部队、民兵和青年志愿者队伍参加抗震救灾。
(2)震情监视组。
组 长：市科技局负责人
副组长：市地震办公室负责人
加强现场强余震监测，分析地震发展趋势，提出强余震防范对策；协调震区与邻区的监测工作。
(3)宣传报道组。
组 长：市委宣传部分管副部长
副组长：市地震办公室、市广播电视台、惠州日报社负责人
负责抗震救灾工作宣传报道，按照规定及时向公众公布震情、灾情等有关情况，宣传防震减灾知识，安定民心。
(4)医疗卫生组。
组 长：市卫生局负责人
副组长：市经贸局、惠州军分区后勤部、市食品药品监督管理局、市红十字会负责人
组织医疗、卫生防疫队伍进入灾区，组建震区临时治疗中心，抢救、转运和医治伤员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助；筹集储运医疗所需药品和器械，防止和控制疫情发生。
(5)交通运输组。
组 长：市交通局负责人
副组长：市规划建设局、公路局、铁路办、港务局、交警支队负责人
尽快恢复被毁坏的公路、铁路、港口、桥梁、机场和有关交通设施，实施对灾区的交通管制，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。
(6)通信组。
组 长：广东电信惠州市分公司负责人
副组长：中国移动惠州分公司、中国联通惠州分公司负责人
负责组织力量抢修和恢复被破坏的通讯设施，保证震区与市抗震救灾指挥部的通讯联系，及时架设指挥部与各组（部门）的专用电话。经批准可调用其他有关部门的通讯设施。及时向小灵通用户、移动和联通用户发送由市地震办公室提供的震情和灾情。
(7)电力工程抢险组。
组 长：市经贸局负责人
副组长：市规划建设局、惠州供电局负责人
组织对被破坏的电力设施采取紧急处理措施和修复工作，保证灾区用电供应。
(8)物资供应组。
组 长：市经贸局负责人
副组长：市发展和改革局（粮食局）、物资总公司及中石化、中石油、中海油惠州公司负责人
负责调拨救灾物资（包括国内、国外救灾援助的物资）及有关设备，管理地震救灾物资，保证救灾物资不被任何组织和个人截留、挪用。
(9)财务及生活安置组。
组 长：市民政局负责人
副组长：市财政局、发展和改革局（粮食局）、经贸局、农业局、物资总公司负责人
筹集抗震救灾款物，统一管理、分配、发放国内外援助和捐赠的救灾款物，负责提出向上级申请经费及请求援助的计划。
指导协助灾区政府和有关单位设置应急避难场所，疏散安置受灾群众，设置救济物资供应点，保障困难灾民食品的供应。制定救济标准，发放救灾款物；解决困难灾民的吃、穿、住问题，协助灾情调查、统计工作；做好死难者的善后工作。
(10)基础设施工程抢险组。
组 长：市规划建设局负责人
副组长：市水利局、农业局、公用事业局、自来水总公司、城市燃气发展有限公司、燃料工业总公司、汽运集团负责人
组织对被破坏的重要水利设施修复工作，对灾区城市中被破坏的供排水、燃气、公共客货交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能。
(11)治安保卫组。
组 长：市公安局分管副局长
副组长：武警惠州市支队及市公安消防局、公安交警支队负责人
负责加强灾区的社会治安管理和灾区党政机关、机要、金融等重要部门的保卫工作；打击在特殊情况下的不法行为；负责灾区交通管理和救灾物资、救济物品的护卫；维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；组织灾区采取有效措施扑灭和防止火灾发生；搜索营救被埋压人员，保护公共财产。
(12)震害评估组。
组 长：市地震办公室负责人
副组长：市经贸局、规划建设局、财政局、农业局、民政局、统计局、国土资源局、房产管理局及中国人保财险惠州分公司等单位负责人
进行震害调查，确定地震烈度，作出灾情评估，负责地震伤亡和财产损失统计工作；评估民房安全性能，提出救灾意见；制定震区恢复重建计划。
(13)生产自救组。
组 长：市安监局负责人
副组长：市经贸局、农业局、教育局、气象局负责人
组织对工业生产救灾复产，对石化、化工等危险品生产、储运单位及其他企业进行严格检查，组织企业迅速将危险品转移，避免或控制次生灾害；联系有关单位实施围堵扑救，控制灾害蔓延，减轻或消除污染危害；组织对农业生产的救灾复产，保证对灾区种子、种苗的供应等。
组织做好学校灾后复课、教学工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
组织做好天气预报、警报发布工作，为抗震救灾提供服务。
六、临震应急反应
（一）省人民政府发布破坏性地震临震预报后，临震预报区进入临震应急期。
（二） 临震应急期一般为10天。必要时，可以延长至20天。
（三）预报区地方人民政府的临震应急反应主要包括：
1. 地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；
2. 根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；
3. 有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急措施；
4. 检查抢险救灾的准备工作；
5. 平息地震谣言或误传，确保社会安定。
七、其他事项
（一）市各有关单位和各县、区人民政府应结合本单位、本行政区域的实际，参照本预案，制定、修订、完善本单位和本县、区的破坏性地震应急预案。
（二）本预案适用于发布破坏性地震临震预报后或发生破坏性地震后的应急工作。
（三）本预案自印发之日起实施。2002年市政府印发的《惠州市破坏性地震应急预案》（惠府〔2002〕111号）同时废止。
八、附 则
本预案有关用语的含义：
（一）“地震应急”是指为了减轻地震灾害而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险行动。
（二）“生命线工程”是指对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统。
（三）“次生灾害源”是指因地震而可能引发水灾、火灾、爆炸的易燃易爆物品、有毒物质贮存设施、水坝、堤岸等。
荆门市发展和改革委员会职能设置、内设机构和人员编制规定
湖北省荆门市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发荆门市发展和改革委员会职能设置、内设机构和人员编制规定的通知
荆政办发〔2004〕76号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：《荆门市发展和改革委员会职能配置、 内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十九日
荆门市发展和改革委员会职能设置、内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于市、州、县（市）政府机构改革的意见》（鄂政发［2004］36号）和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈荆门市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文［2004］36号）精神，将荆门市发展计划委员会改组为荆门市发展和改革委员会（以下简称市发展和改革委），为市政府工作部门。市发展和改革委是综合研究拟定全市经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的综合经济部门。
一、职能调整
（一）划出的职责原市发展计划委员会部分农产品进出口计划的组织实施和物资行业管理职责，划入市商务局。
（二）划入的职责
1、原市人民政府经济体制改革办公室的职责。
2、原市经济贸易委员会承担的产业政策制定、技术改造投资计划的申报审核、促进资源节约和综合利用、推进技术进步和重大装备研制的职责。
（三）转变的职能
1、推进投融资体制改革。确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，把固定资产投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、提高投资效益上来。缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目，减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。
2、强化对经济和社会发展中的总体指导和综合协调。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调发展。按照《新型工业化实施纲要》的要求，加强对工业发展的指导，研究制定并实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和组织实施工作。
3、研究拟订发展战略、规划和经济政策，减少行政审批和对经济活动的直接行政干预。对竞争性领域的行业管理转变为综合指导，促进行业自律。
二、主要职责
（一）研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划，衔接、平衡各主要行业的行业发展规划；贯彻可持续发展战略，搞好资源开发利用、生态环境建设和生产力布局规划；研究拟订全市资源节约综合利用规划，提出资源节约综合利用政策，引导和促进全市经济与人口、资源、环境的协调发展。
（二）做好全市社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标及区域经济调节的政策措施建议；研究提出全市经济和社会发展年度预期目标建议，提出全市国民经济和社会发展计划执行情况年度报告。
（三）汇总和分析财政、金融、物价等部门以及其它国民经济和社会发展的情况，进行全市经济的监测、预测和预警；提出贯彻实施国家宏观经济政策，对经济运行进行及时调控的政策措施建议；参与组织重要经济政策措施的贯彻实施。
（四）组织有关部门和研究机构对全市重大经济体制改革和对外开放的方案进行研究和论证，为市政府决策提出建议和咨询；办理有关专项改革方案实施中的衔接工作，跟踪调查改革方案的执行情况，及时提出对策、建议；组织对各级各类开发区发展中涉及全局性的政策性问题进行调查研究；根据市政府的委托，负责企业上市的推荐审核工作，协调解决上市公司有关问题。
（五）提出全市固定资产投资总量及资金投向相关政策、措施建议，衔接平衡各种资金来源；参与编制市财政预算内和预算外用于基本建设的各种专项资金投资计划；编制全市固定资产投资计划及重点建设项目计划；按管理权限审批、核准和审查上报固定资产投资项目，向国家政策性银行及商业银行推荐申贷项目；负责全市重大基本建设项目全过程管理，指导和协调全市招投标工作，按照《招标投标法》对建设项目招投标及投资中介市场进行监督、管理，负责重大项目稽察工作。
（六）分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的规划，提出城镇化发展战略和重大政策措施；负责地区经济协作的统筹协调，组织指导开展地区经济技术协作工作。
（七）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题和政策；拟定基础产业发展规划；实施技术进步和产业现代化的宏观指导；推动重点领域的信息化建设；指导引进重大技术和重大成套装备的消化工作。
（八）做好人口与计划生育、科技、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济和社会发展计划的衔接平衡；推进重大科技成果的产业化；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（九）分析研究市场的供求状况，掌握供求信息，搞好监测预测；指导全市价格管理工作、研究提出价格政策建议，参与重要商品价格和服务价格的制订。
（十）提出全市利用外资、境外投资的发展战略、规划、总量平衡及结构优化的目标和政策措施建议；负责各类借用国外贷款项目的计划管理，衔接协调重大外资项目和境外投资项目。做好重要商品的总量平衡和宏观调节；做好重要物资和商品的储备计划管理。
（十一）参与有关规范性文件的协调和组织实施工作，拟定和实施经济社会发展和改革有关的地方性规章。
（十二）承办上级交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市发展和改革委机关设15个职能科室。
（一）办公室
负责秘书事务、重要会议组织、人大建议和政协提案的办理、电子政务、来信来访、文书档案、保密以及机关的制度建设、文明创建、财务、车辆管理、公务接待、资产管理、安全保卫、社会治安综合治理等工作。
（二）国民经济综合科 研究提出全市年度国民经济和社会发展计划，做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，提出全市总量平衡、发展速度和结构调整的年度调控目标建议及政策措施，提出全市国民经济和社会发展执行情况年度报告；分析研究全市经济社会发展形势，进行监测、预测、预警和分析，提出调控经济运行的措施建议；组织开展经济运行的重大问题调研；拟定重要物资分配、储备计划；做好经济和社会发展计划的衔接。负责政务信息和宣传报道工作。
（三）发展规划科
研究提出全市国民经济和社会发展战略、生产力布局，提出全市国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标与政策建议；编制中长期规划；衔接平衡各行业规划和政策；参与中长期规划有关的重大项目的审查。承担政策法规与产业政策方面的职能，贯彻执行国家产业政策，研究提出全市产业发展方向、产业结构调整意见和政策及鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录，组织协调并监督检查产业政策实施情况；研究提出全市第三产业总体发展规划，衔接第三产业各主要行业发展规划和政策，按照政策承担全市内资企业进出口商品免税计划的审查。研究起草重要政策文件；组织重要政策的调研工作；组织和协调有关规范性文件的起草、修订和整理汇编；负责执行有关法律、法规、规章的指导和监督检查工作，负责指导全市发展和改革委系统的法制宣传教育和行政执法工作；承担相关行政复议及行政应诉工作。
（四）经济体制综合改革科研究经济体制改革中的综合性、全局性问题，组织重要改革政策调研和中长期改革方案的跟踪调查，研究改革开放的理论和经济体制改革与科技、教育体制改革的衔接问题，研究城乡经济、地区经济协调发展所涉及的体制问题；研究论证计划投资、财政税收、金融外汇、收入分配、就业保障等重大体制改革问题以及相应的配套措施；进行宏观经济管理体制重点问题研究和经济形势分析，提出对策建议。研究所有制结构调整和政策措施、研究政府管理经济方式和产业结构调整的重大改革问题；调查研究国民经济市场化的重大问题，研究论证流通领域改革方案，会同有关部门研究推进住宅市场、生产要素市场的改革；承办企业上市推荐审核工作，协调解决上市公司有关问题。承担综合管理开发区职能，指导制定和审核各级开发区发展规划；负责各级各类开发区的审核和申报工作；负责各级各类开发区发展建设的调查研究和协调工作，督促全市开发区发展战略实施和政策措施落实。
（五）固定资产投资科（挂市政府重大项目稽察办公室牌子）
研究市内有关投资的调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，监测全社会固定资产投资的运行；编制全市全社会固定资产投资计划；按照基本建设程序及权限，负责对全市城市基础设施及公检法司建设项目的立项、可行性研究报告、初步设计和开工报告进行审批或审查上报；负责对其它建设项目的初步设计和开工报告进行审批或审查上报；负责对房地产开发项目的核准；主持市内大中型基建项目的竣工验收；负责编制财政专项资金基本建设计划；会同有关单位研究提出城市建设、建筑业及房地产业发展规划；协同有关部门管理与投资建设宏观管理有关的标准定额工作。按照固定资产投资管理权限，负责建设项目初步设计、概算调整及竣工验收工作；负责全市重点建设项目管理协调工作；协调有关部门管理与固定资产投资有关的标准定额工作；承担市重点建设领导小组办公室的日常工作。负责重大项目稽查工作。
（六）地区经济科（挂市对口支援三峡工程领导小组办公室牌子）
拟定和协调国土整治、开发、利用和保护政策；编报并下达年度农用地转用、环保计划并组织和监督计划执行；编制全市生态环境建设中长期规划和年度计划，参与编制水资源平衡和环境整治规划；组织实施《中国21世纪议程》和生态环境建设项目，缩小地区差距，实现可持续发展；会同有关部门编报并组织实施贫困地区经济开发计划和“以工代赈”扶贫计划，会同有关部门编制环保建设专项资金基本建设计划；组织实施我市参与和服务西部大开发战略；负责防震减灾物资供应等协调工作，参与审查城市总体规划，参与南水北调中线补偿工程的组织协调工作。做好服务三峡工程建设的相关工作。承担市对口支援三峡办公室日常工作。
（七）农村经济科
研究提出全市农业、农村经济发展战略和政策建议；衔接平衡并组织编制全市农业和农村经济中长期规划和年度计划；编制上报和组织实施农业、林业、水利、气象、水产、畜牧、农垦、农机、农科及乡镇企业等基本建设计划，包括商品粮基地建设计划；编制水利、防汛专项资金基本建设计划；会同有关部门编制财政专项资金基本建设计划；负责国家安排我市的小城镇经济综合开发项目的申报、计划下达、组织实施；监测和分析农业和农村经济的发展，负责农业区划工作。
（八）基础产业科（挂市交通战备办公室、市长荆铁路管理办公室牌子） 研究提出全市能源、交通发展战略和政策措施，组织编制能源、交通行业中、长期规划和年度计划，规划重大项目布局。提出并衔接全市重点能源和交通项目年度投资计划，负责全市电力建设基金、建设专项资金计划管理；负责全市交通建设专项资金计划管理，参与协调有关电价的测算报批和监管工作。负责全市重大交通、能源项目的立项、可研等前期工作。负责全市交通战备工作。制定全市国防交通建设计划；拟定交通、通讯保障计划和重点目标的保障方案，组建和指导训练专业交通保障队伍，执行和平时期紧急情况下的交通、通讯保障任务。提出发展长荆铁路经济的规划建议，协调组织和参与铁路经济的开发；依照有关法规和章程参与长荆铁路运营和管理。承担市交通战备办公室、市长荆铁路管理办公室日常工作。
（九）工业经济科（挂市国民经济动员办公室牌子）组织研究全市新型工业化发展战略，对全市工业现代化进行宏观指导；拟定和审核工业发展中长期规划及年度计划；提出工业结构调整目标及产业布局，负责工业固定资产投资项目的审核和申报。负责市工业发展基金和技术创新（挖潜、革新、改造）基金计划管理，组织项目申报、筛选推荐和补助资金计划的下达。承担技术进步与装备职能，研究制定企业技术进步、产业技术与装备政策，参与组织实施精品名牌战略，组织实施重大新产品开发计划和重点新产品试产计划；指导企业技术中心建设，负责企业技术中心的审核、确认和申报；指导全市企业技术创新社会服务体系建设。承担市国民经济动员办公室日常工作。
（十）高新技术产业科研究提出全市高技术产业发展战略相关政策，组织编制和衔接平衡高技术产业的中长期规划及年度计划；指导实施“产、学、研”工程，促进高新科技成果转化、推广和产业化；研究提出高技术产业化专项、示范工程项目；负责高技术企业的认定，协调高技术产业重大项目布局。
（十一）环境与资源综合利用科（挂市节能办公室牌子）研究提出全市资源节约、综合利用和发展新能源的有关政策和建议，组织报批资源节约和综合利用项目，办理有关环保、资源节约及综合利用企业免税确认手续。负责以节能降耗为主要内容的新产品、新技术推广和设备、工艺改造项目的报批和组织实施。负责制定实施环保产业发展规划与政策，推进环保产业技术进步，协调培育和发展环保产业市场。承担市人民政府节能办公室的日常工作。
（十二）社会发展科研究全市社会发展战略和就业、居民收入分配和社会保障情况，提出经济与社会协调发展、促进就业、调整收入分配、完善社会保障的政策及区域调节方案。负责编制教育专项资金计划，组织编制全市人口自然增长及机械增长、劳动力平衡及就业、工资及收入分配、各类学校总规模及招生计划，组织编制教育、文化、卫生、广播电视、体育、出版、旅游以及社会保障事业等领域中长期规划、年度计划及专项规划，监督计划实施情况；会同有关部门进行高等学校和中等职业技术学校布局和结构调整的审核报批；编制社会发展领域基本建设投资计划，安排社会发展基本建设投资。
（十三）财金贸易和对外经济科 研究分析财政货币政策及执行情况并提出政策建议；提出直接融资的发展战略和政策建议，确定和上报企业债券发行计划，研究提出价格总水平的调控目标和调控政策，参与重要价格的制定；负责流通设施和现代物流重大项目的规划布局，监测分析市场运行情况，负责全市重要产品总量平衡的监控和协调，研究和协调流通体制改革中的重大问题。向金融部门推荐符合产业政策的建设项目，引导金融资金使用方向；会同有关部门提出全市利用外资和境外投资、外贸发展战略、总量、结构和规划；负责编制全市利用国际金融组织贷款、国外政府贷款、国际商业贷款计划；负责全口径外债的审核上报利用国外贷款项目，组织、监督市内利用国外贷款重大项目实施；拟定本市除工商领域以外外商投资产业指导目录；负责审查上报本市投资项目设备进口减免税确认书；研究提出进出口的总量平衡政策，承担市利用国外贷款项目办理日常工作。
（十四）经济技术协作科（挂市经济技术协作办公室牌子）负责贯彻国家经济技术协作和交流的方针、政策、法规，制定全市经济技术协作的规划并组织实施；监测预测全市经济技术协作和交流的发展动态和趋势，研究解决发展中的重大问题；组织全市资金、技术、人才、管理和科研成果的协作与交流；组织区域经济协作和专业协调会及其他协作活动。承担市经济技术协作办公室日常工作。
（十五）人事教育科按管理权限负责委机关及委属单位的干部人事管理、教育培训和机构编制工作。负责发展和改革委离退休人员管理服务工作。纪检监察工作机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数市发展和改革委机关行政编制36名（含纪检监察单列行政编制2名），机关事业编制5名，其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名，工会主席1名，经济动员办专职副主任1名，交通战备办专职副主任1名；科级领导职数20名（正科15名，副科5名），另配机关党组织专职副书记1名、监察室主任1名。机关工勤事业编制4名。
五、其它事项
（一）市发展和改革委与市经委、市商务局的有关职责分工
1、重要商品进出口管理。市经委负责编制重要工业品、原材料进出口计划，市发展和改革委协调平衡全市进出口物资总量计划。市商务局负责按总量计划组织实施。粮食、棉花、煤炭等重要商品的进出口由市发展和改革委会同市经委、市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
2、境外投资管理。市发展和改革委负责全市境外投资项目的审核、审批和上报。市内企业在境外开办企业（金融企业除外），由市商务局按国家有关规定办理。
（二）市发展和改革委与市经委的有关职责分工
1、市发展和改革委负责全市技改投资管理。工业技改项目的申报工作由市发展和改革委负责，市经委参与；工业技改项目前期工作和项目组织实施、协调和服务工作由市经委负责，市发展和改革委参与。市经委负责指导全市中小企业开展技术进步工作。
2、市发展和改革委负责制订电力行业发展规划，参与电价制定、整顿、改革；负责电力投资项目的管理；指导农村电气化发展规划及改革。市经委作为电力行政主管部门，负责全市安全用电、节约用电和计划用电工作；负责制定电力经济技术政策和全市电力体制改革；协调电网企业和发电企业日常生产调度工作；负责监督分析电力运行情况，协调处理电力运行和电网运行中的重大问题。