湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]39号

市人民政府关于印发《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》的通知




各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业事业单位：
　　现将《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年十月二十一日

荆门市企业经营者年薪制暂行办法



第一章总则


　　第一条为进一步明确企业经营者责权利关系，完善对经营者的激励机制和约束机制，促进企业经济效益增长，实现国有资产保值增值，根据《湖北省国有企业经营管理者试行年薪制意见》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条企业经营者年薪制是依据企业规模和经营业绩，以年度为单位确定和支付经营者收入的一种分配方式。
　　第三条本办法适用于本市市直国有独资公司、国有控股的股份有限公司和有限责任公司。
　　本办法所称企业经营者是指企业的董事长（党委书记）和总经理（厂长）。
　　第四条实行企业经营者年薪制应遵循的基本原则：
　　（一）经营者年薪水平与企业的规模和经营业绩挂钩；
　　（二）经营者年薪考核计算办法及支付方式与企业员工收入分配方式相分离；
　　（三）既有利于建立和完善对经营者的激励机制，又与社会经济发展水平及企业承受能力相适应；
　　（四）企业经营者的年薪应先审计、考核，后兑现，并接受群众和社会监督；
　　（五）完善监督约束机制，奖罚结合，规范经营者收入分配。



第二章年薪构成及核定


　　第五条经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分构成。
　　（一）基本年薪，是按企业生产经营规模，采取分类定级办法确定的经营者基本收入。小型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3倍；中2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.4倍;中1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.8倍;大2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.2倍;大1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.6倍。
　　（二）效益年薪，是根据企业主要经济效益指标（净利润、入库税金）年度增长率和增长额综合确定的经营者收入。
按企业净利润和入库税金增长率计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金比上年度每增加1%，分别按经营者基本年薪的3%和5%计核效益年薪。
按企业净利润和入库税金增长的绝对额计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金分别比上年度增长的绝对额的2‰和3‰计核效益年薪。 经营者效益年薪最多不得超过基本年薪的2倍。
　　（三）奖励年薪，是根据企业在本市范围内生产经营性固定资产增长情况对经营者给予的奖励。即按企业本年度生产经营性固定资产比上年度增长的绝对额的0.5‰奖励经营者。



第三章年薪支付及管理


　　第六条经营者年薪列入企业成本，并在企业工资总额外单列。企业要建立经营者年薪专户，年薪的预提与支付必须通过专户核算。经营者基本年薪由企业依据核定的基本年薪分月计提，以本企业当月职工平均工资为基数预付。基本年薪的预留部分、效益年薪和奖励年薪，年终考核后由企业一次性兑现。
　　第七条已实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%用于购买本企业股票期权或股份期权。已上市公司从二级市场购买该公司的股票。未上市公司经营者股份期权购入价为本企业每股净资产价值。用经营者年薪购买的股票和股份，由证券管理机构托管。经营者任期内，股票和股份不能上市流通和转让，但可享受配股和分红的权利。未实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%转为经营者风险抵押金，由劳动保障部门设立专户储存，利息续存。经营者任职期满，经离任审计确认，历年经营者经营业绩达到考核要求的，股票、股份、风险抵押金本息一次性归还经营者。经营者历年经营业绩未达到考核要求的，应按实绩相应扣减股票、股份、风险抵押金。归还给离任经营者的股票、股份由经营者个人支配，可以出售，也可以继续持股。
　　第八条企业实行经营者年薪制，须经企业董事会同意，由市国有资产管理部门审核，报市深化企业工资制度改革领导小组批准后实施。
　　第九条经营者年薪考核和兑现按下列程序进行：
　　（一）企业财务决算报表编制完成后，由审计机构进行年度审计。企业根据审计结论测算经营者年薪数额，填报经营者年薪审批表。先征求工会意见，再经董事会同意后报市国有资产管理部门审核。上述对经营者年薪考核，必须在次年六月底前完成。
　　（二）市劳动保障行政部门对企业测算的经营者年薪数额进行审核。
　　（三）市深化企业工资制度改革领导小组批准后，由市劳动保障行政部门批复执行。
　　第十条有下列情况之一的，经营者除不能计核效益年薪和奖励年薪外，还要扣减基本年薪，股票、股份期权，风险抵押金或给予行政处分或依法追究刑事责任：
　　（一）企业职工年均工资水平下降的，每下降1%扣减基本年薪的3%；
　　（二）企业未按时足额缴纳各项社会保险费的，经营者不得兑现效益年薪和奖励年薪，并按欠缴比例相应扣减基本年薪。
　　（三）因经营者决策失误，给企业造成重大损失的，除不兑现当年年薪外，还要根据损失程度，相应扣减经营者的股票、股份期权或风险抵押金。损失特别严重的，应给予行政处分。对触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十一条经营者年薪考核兑现中出现第十条（一）、（二）款所列情况，经营者保底年薪原则上按当年本企业职工平均工资的2倍计发。
　　第十二条实行年薪制的经营者，不得再享受企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其它工资性收入。按国家改革方向和国际惯例，逐步使经营管理者业务经费货币化、工资化，规范经营管理者收入渠道，增强经营管理者业务经费的透明度。



第四章附则


　　第十三条经营者年薪收入按月平均超过个人收入所得税起征标准的，应依法缴纳个人收入所得税。
　　第十四条企业领导班子的副职实行以岗位工资为主的企业内部基本工资制度。副职之间应根据各自承担的经营管理责任和风险大小，拉开工资差距。各副职的年工资水平一般可按经营者年薪40%至60%的比例，根据对其业绩的考核情况，由企业经营者提出意见，经董事会确定。
　　第十五条各县、市、区可参照本办法执行。
　　第十六条本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
　　第十七条本办法自发布之日起施行。一九九八年六月二十四日市人民政府颁发的《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》同时废止。





未到法定婚龄的婚姻效力如何处理

四川省古蔺县人民法院 李会明 马均

[案情]
原告陈某（男，生于1984年7月23日）与被告刘某（女，生于1981年4月28日）于2005年初认识后，双方于同年6月15日在某镇办理结婚登记手续并取得结婚证。2007年1月22日生育一子（取名陈俊）。2007年4月，原告诉至法院，请求判决原、被告的婚姻关系无效，并要求被告承担子女抚养费和对财产进行分割。
[审判]
法院审理认为，原告与被告在2005年6月15日办理结婚登记手续时，因原告生于1984年7月23日，系未到法定婚龄进行的结婚登记，说明原、被告采用欺骗手段骗取结婚证的行为是错误的。原、被告的婚姻关系，虽然符合《婚姻法》关于婚姻无效规定的情形之一，但该无效的情形在起诉时已经消失，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》（以下简称《解释（一）》）第八条规定，对原告关于婚姻无效的诉讼请求，法院不予支持。而原告要求被告给付子女抚养费和进行财产分割的要求，应该另行起诉来解决。法院据此判决原告陈某与被告刘某的婚姻关系有效。按照《解释（一）》第九条的规定，该判决为发生法律效力的判决。
[评析]
在审判过程中，对该案的处理主要存在两种不同的观点，很容易造成认识上的分歧而导致错处问题的发生，故将两种不同的观点作如下表述：
第一种意见认为，原、被告的婚姻效力无效。理由是：1、符合婚姻法第十条规定的婚姻无效情形之一，即未到法定婚龄的；2、无效的婚姻，自始也是无效的。
第二种意见认为，原、被告的婚姻效力有效。其理由是：1、虽然符合婚姻无效情形之一，但申请时，法定的无效婚姻情形已经消失，人民法院则不予支持；2、原告在申请婚姻无效时，已经达到和超过了法定婚龄22周岁，按照《解释（一）》第八条规定，原、被告的婚姻效力应是有效的。
笔者同意第二种观点，理由如下：
一、婚姻无效的情形，是指根据《中华人民共和国婚姻法》第十条的规定，有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的；（二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚龄的。本案所指的婚姻无效情形是指原告未到法定婚龄的情形。登记结婚时，原告未到法定婚龄，属无效婚姻，但是，原告向法院申请婚姻无效时，已到法定婚龄，其法定的无效婚姻情形已经消失，就不应再按照无效婚姻处理。
二、登记时符合无效婚姻的情形，但在诉讼时的婚姻效力不一定是无效的。
根据《解释（一）》第八条的规定：“当事人依据婚姻法第十条的规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。”对于婚姻法第十条而言，第（一）、第（二）婚姻的效力是绝对无效的，对于第（三）、第（四）婚姻的效力是相对的，就有可能是有效的。所以针对本案而言，原告虽然在登记时的年龄不到22周岁，是不符合结婚法定婚龄的，但在向人民法院申请婚姻无效时，原告已经达到了22周岁，其法定的无效婚姻情形已经消失，其婚姻关系就应该是有效的。
三、对于涉及子女抚养费用和财产分割的案件，应按照法律规定，结合具体实际的情况处理。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第四条规定：“人民法院审理无效婚姻案件，涉及财产分割和子女抚养的，应当对婚姻效力的认可和其他纠纷的处理分别制作裁判文书。”《解释（一）》第九条第二款的规定：“涉及财产分割和子女抚养的，可以调解。调解达成协议的，另行制作调解书。对财产分割和子女抚养问题的判决不服的，当事人可以上诉。”针对本案情况，原告向人民法院申请婚姻无效，并要求被告支付抚养费和进行财产分割，因原、被告婚姻并不无效，主诉得不到支持，在调解涉及财产分割和子女抚养达不成协议时，就其诉求再作出相对的判决，有失偏颇。再说，即使是一并起诉的，依法也应该分别制作裁判文书。按照《婚姻法》第三十四条的规定：“女方在怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。”本案中，原告是在女方分娩不到一年提出婚姻无效申请的，应当不受《婚姻法》第三十四条的限制。理由是：1、此法条是对男方提出离婚的限制，是为了更好地保护女方的权益，防止受到生育痛苦和情感伤害的双重打击。2、本案男方要求对婚姻效力确认，并不是要求对离婚进行评价。所以本案中男方在女方分娩不到一年提出婚姻无效申请是合法的，并没有违背《婚姻法》第三十四条的规定。故要求原告另行起诉也不为错。