安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法的通知



各市、县人民政府，省政府有关部门：

省旅游局、省财政厅制订的《安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




安徽省人民政府办公厅

二○一一年八月十二日




安徽省旅游项目贷款担保风险

补助资金管理暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为进一步促进我省旅游业加快发展，充分发挥财政资金引导和扶持作用，有效缓解旅游项目融资难问题，根据安徽省人民政府《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》（皖政〔2011〕33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条　旅游项目贷款担保风险补助资金（以下简称担保补助）从安徽省旅游发展专项资金中切块安排，专门用于融资性担保机构为旅游项目贷款提供担保的风险补助。担保补助规模根据当年全省旅游项目实际贷款情况确定。

第三条　省财政厅对担保补助资金实行专户管理。担保补助资金的管理和使用遵循公开透明、科学评审、专款专用、严格监督的原则。

第二章　范围、标准和程序

第四条　申请使用担保补助贷款的旅游项目应已列入省旅游项目库，包括旅游观光景区、旅游度假区、旅游新业态和旅游商品生产企业等旅游建设项目。

第五条　旅游项目申请担保补助贷款的总额，原则上规模不超过5亿元人民币，期限不超过15年。

第六条　申请担保补助贷款的旅游企业应具备以下条件：

（一）有固定经营场所，经营管理规范，员工队伍稳定，组织架构较为完善；

（二）旅游主营业务突出，产品具有良好的市场前景，企业生产经营符合国家产业政策、省“十二五”旅游发展规划以及节能和环境保护标准；

（三）有健全的财务制度，财务资料真实可信，企业资产负债率一般应低于75%；

（四）企业信用较好，无不良贷款记录，无偷漏税等违法违规行为，信用等级符合银行信用等级门槛；

（五）银行和担保机构规定的其他条件。

第七条　申请使用担保补助贷款的旅游企业须提供以下材料：

（一）申请报告：包括项目名称、简介和规划、投资规模、市场前景分析等；

（二）旅游企业基本情况：包括公司章程、验资报告、经济性质、注册资本、主要股东、经营范围、经营规模等；

（三）企业法人营业执照、法定代表人身份等有效证明；

（四）企业上两个年度经会计师事务所审计的财务报表、近期及上年同期的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及股东权益变动表等）。

（五）银行和担保机构按规定要求提供的其他材料。

第八条　旅游项目申请担保补助贷款工作按以下程序进行：

（一）省旅游局会同省财政厅组织审理申报担保补助贷款的旅游项目，并向融资性担保机构推荐，原则上每半年集中开展一次。

（二）融资性担保机构对旅游项目的贷款开展独立评审，为符合其规定条件的旅游项目提供贷款担保，不得收取保证金，担保费率最高不超过2%。

（三）金融机构优先向已经融资性担保机构提供担保的旅游项目发放贷款，原则上适用基准以下利率。

（四）省财政按照旅游项目实际获得担保补助贷款总额的5‰，一次性将担保补助拨付给融资性担保机构，主要用于其损失补偿和补充资本金。

第三章　职责与分工

第九条　旅游项目申请担保补助贷款工作由省旅游局、省财政厅、省政府金融办、安徽银监局共同承担。

（一）省政府金融办负责向申请担保补助贷款的旅游项目单位提供金融政策咨询服务，协调金融机构支持旅游项目担保贷款。

（二）省旅游局负责指导旅游项目贷款担保申请和审核、推荐工作。

（三）省财政厅负责受理融资性担保机构的旅游项目贷款担保补助的申请，并在收到申请的15个工作日内予以审核，直接拨付到融资性担保机构指定的账户。

（四）省旅游局、省财政厅会同省政府金融办、安徽银监局搭建银企对接平台，积极向金融机构推荐旅游项目。

第十条　融资性担保机构负责为通过评审的旅游项目提供全额担保并自负盈亏。融资性担保机构要积极开展景区经营权、门票收入权抵押业务，抵押折扣率应当在70%以上。

第十一条　银行等金融机构要为已经融资性担保机构担保的旅游项目及时发放贷款，开辟绿色通道，积极开展见保即贷业务。

第四章　监管和罚则

第十二条　各级旅游、财政部门要认真组织审核、推荐申请担保补助贷款的旅游项目，切实加强项目贷款发放后的使用监管。

第十三条　旅游企业要恪守信用，保证申报担保补助贷款材料的真实性，严格按规定用途使用贷款。

第十四条　各级审计、监察部门要加强对旅游项目贷款担保补助的监管，对弄虚作假、骗补套补、截留占用的，依据相关法律法规严肃查处。

第五章　附　　则

第十五条　本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。

第十六条　本办法自发布之日起实施。

江苏省人大常委会


南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区保护条例


第一章总则

第一条　为了加强对本市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区的保护，促进城市建设与社会文化的协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况制定本条例。
第二条　本市行政区域内的重要近现代建筑和近现代建筑风貌区的确定、保护、利用及管理，适用本条例。
重要近现代建筑被依法确定为文物保护单位的，近现代建筑风貌区被依法确定为历史文化街区的，其保护管理依照有关法律、法规的规定执行。
第三条　本条例所称的重要近现代建筑（以下简称重要建筑），是指从十九世纪中期至二十世纪五十年代建设的，具有历史、文化、科学、艺术价值，并依法列入保护名录的建筑物、构筑物。
本条例所称的近现代建筑风貌区（以下简称风貌区），是指近现代建筑集中成片，建筑样式、空间格局较完整地体现本市地域文化特点，并依法列入保护名录的区域。
第四条　重要建筑和风貌区的保护，应当遵循统一规划、依法管理、有效保护、合理利用的原则。
第五条　市、区、县人民政府对本行政区域内的重要建筑和风貌区负有保护责任，应当提供必要的政策保障和经费支持，负责实施本条例。
第六条　规划行政主管部门负责重要建筑和风貌区保护的规划管理。
房产行政主管部门负责重要建筑的修缮和使用保护管理。
文物、建设、市容、
市政公用、园林、旅游、环保、宗教、国土资源、公安消防等部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第七条　市人民政府设立重要建筑和风貌区保护专项资金，用于规划编制、修缮维护、档案管理工作，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。资金主要来源是：
（一）财政预算安排的资金；
（二）社会各界的捐赠；
（三）其他依法筹集的资金。
第八条　本市设立重要建筑和风貌区专家委员会（以下简称专家委员会），负责重要建筑和风貌区认定、调整和保护规划等有关评审工作。专家委员会由规划、建筑、文物、历史、房产、法律和经济等方面的专家组成。
第九条　重要建筑和风貌区内建筑的所有人、使用人和管理人应当依照本条例的有关规定承担保护义务。
任何单位和个人都有保护重要建筑和风貌区的义务，可以向市规划、房产等行政主管部门举报危害重要建筑和风貌区的行为。有关行政主管部门应当及时查处。
第十条　鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与本市重要建筑和风貌区的保护工作。
第二章保护名录

第十一条　本市实行重要建筑和风貌区保护名录制度。
第十二条　市规划行政主管部门应当会同市房产、文物行政主管部门对本市行政区域内的近现代建筑进行普查，做好资料收集、记录、统计等工作。
单位和个人可以向市规划行政主管部门建议将有关近现代建筑或者近现代建筑集中成片的区域列入保护名录。
在建设活动中发现有保留价值但尚未被确定为重要建筑的，建设、施工单位应当立即向市规划行政主管部门报告。
第十三条　有下列情形之一的建筑物、构筑物，可以列入重要建筑保护名录：
（一）建筑类型、建筑样式、工程技术和施工工艺等具有特色或者研究价值的；
（二）著名建筑师的代表作品；
（三）著名人物的故居；
（四）其他反映南京地域建筑特点或者政治、经济、历史文化特点的。
第十四条　重要建筑和风貌区保护名录由市规划行政主管部门会同市房产、文物行政主管部门提出，征求有关区、县人民政府和单位意见，并向社会公示，经专家委员会评审后，报市人民政府批准、公布。
第十五条　重要建筑和风貌区保护名录不得擅自调整。因不可抗力或者情况发生重大变化需要调整的，应当依照本条例第十四条　规定的程序进行。
第三章规划保护

第十六条　列入保护名录的重要建筑和风貌区应当编制保护规划。保护规划是重要建筑和风貌区保护、利用和管理的依据，任何单位和个人不得违反。
第十七条　重要建筑和风貌区保护规划由市规划行政主管部门会同市房产、文物等行政主管部门编制，经专家委员会评审后，报市人民政府批准、公布。
保护规划确需调整的，应当依照前款规定的程序进行。
第十八条　重要建筑和风貌区保护规划应当包含下列内容：
（一）历史资料情况；
（二）历史、文化、科学、艺术价值评估情况；
（三）保护范围；
（四）保护要求。
前款规定的保护范围是指重要建筑和风貌区周边相应的自然界线或者根据保护需要划定的相应范围。
第十九条　根据历史、文化、科学、艺术价值以及建筑的完好程度，保护规划应当对每处重要建筑和风貌区的下列要素提出保护要求：
（一）建筑立面（含饰面材料和色彩）；
（二）结构体系和平面布局；
（三）有特色的内部装饰和建筑构件；
（四）有特色的院落、门头、树木、喷泉、雕塑和室外地面铺装；
（五）空间格局和整体风貌。
第二十条　重要建筑和风貌区内的建筑不得擅自拆除或者迁移。因重大市政基础设施建设和保护需要，必须拆除或者迁移的，由市规划行政主管部门会同市房产、文物行政主管部门提出，并征求有关区、县人民政府和单位意见，经专家委员会评审，报市人民政府批准。
第二十一条　禁止在重要建筑和风貌区内的建筑上，违法搭建建筑物、构筑物。
第二十二条　确需在重要建筑或者风貌区保护范围内进行新建、扩建、改建活动的，应当依照城市规划法律、法规的规定，经市规划行政主管部门审查批准后方可进行。
前款规定的新建、扩建、改建建筑，应当在高度、体量、立面、材料、色彩等方面与原有建筑的空间格局、景观特征、周边环境相协调，不得破坏风貌区的历史文化风貌。
第二十三条　区、县人民政府应当按照保护规划采取措施逐步降低风貌区内的人口密度，按照有关技术规范逐步建设和完善道路、供水、排水、供电、消防等配套设施，并保持当地传统风貌。
第二十四条　为保护重要建筑和风貌区需要搬迁住户的，由市房产行政主管部门会同有关区、县人民政府依法实施搬迁。搬迁安置的具体办法由市人民政府另行规定。
第四章使用管理

第二十五条　
重要建筑和风貌区（含被依法确定为文物保护单位的重要建筑和被依法确定为历史文化街区的风貌区），由市房产行政主管部门设置统一的标志牌。标志牌中应当标明重要建筑或者风貌区的名称、文化艺术价值、历史背景等内容。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第二十六条　市房产行政主管部门应当根据保护规划对每处重要建筑制定修缮规定，并将修缮规定和保护规划确定的保护要求书面告知相关建筑的所有人、使用人和管理人，明确其维护、修缮义务。
第二十七条　重要建筑的所有人、使用人和管理人应当按照保护要求和修缮规定使用、维修建筑。转让、出租建筑的，转让人、出租人应当将有关保护要求和规定告知受让人、承租人。
第二十八条　 重要建筑的所有人、使用人和管理人修缮房屋的，应当在施工前将修缮方案报市房产行政主管部门审查批准，市房产行政主管部门应当自接到方案之日起七日内作出决定。对符合修缮规定的，予以批准；不予批准的，书面说明理由。逾期未作书面答复的，视为批准。
重要建筑的所有人、使用人和管理人应当按照批准的修缮方案进行施工，不得擅自变更。
市房产行政主管部门应当对上述修缮活动实施监督。
第二十九条　禁止在重要建筑和风貌区内的建筑上设置户外广告。在建筑上设置店招、标志等外部设施的，应当符合建筑的保护要求，与建筑立面相协调，并应当依法经市容行政主管部门批准。
第三十条　市房产行政主管部门应当定期组织有关部门对重要建筑和风貌区内建筑的使用和保护状况进行检查。检查结果应当书面告知建筑的所有人、使用人和管理人。建筑的所有人、使用人和管理人应当配合检查。
第三十一条　重要建筑和风貌区内的建筑发生损毁危险的，使用人应当立即采取应急措施，并及时向所在地区、县人民政府报告。区、县人民政府接到报告后应当会同市有关部门立即组织抢修工作。
第三十二条　重要建筑和风貌区内建筑的维护、修缮费用由所有人承担，所有人、使用人另有约定的，从其约定。承担维护、修缮费用确有困难的，可以向所在地区、县房产行政主管部门申请补贴，由区、县房产行政主管部门报市房产行政主管部门批准。建筑所有权不明或者被政府代管的，由市房产行政主管部门负责修缮。
第三十三条　市、区、县人民政府应当支持发展与重要建筑和风貌区风貌相适应的旅游业和相关产业。
鼓励、支持单位和个人以各种形式对本市重要建筑和风貌区进行保护、利用和恢复重建。
鼓励重要建筑和风貌区内建筑的所有人、使用人和管理人利用建筑开办展馆，对外开放。
第三十四条　市房产行政主管部门应当建立重要建筑和风貌区档案，档案应当包括下列内容：
（一）建筑的有关技术资料；
（二）建筑的使用现状和权属变化情况；
（三）修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（四）历史沿革、历史事件、地名典故、名人轶事等资料；
（五）规划、测绘信息记录和相关资料。
第五章法律责任

第三十五条　规划、房产、文物、建设、市容等有关部门及其工作人员不履行或者不正确履行法律、法规规定的职责，有下列情形之一的，由所在单位、本级人民政府或者上一级人民政府责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按照法定程序确定、调整重要建筑和风貌区名录的；
（二）违法审批重要建筑和风貌区保护范围内建设活动的；
（三）违法审批拆除或者迁移重要建筑和风貌区内建筑的；
（四）违法审批重要建筑修缮方案的；
（五）不依法查处违法行为的；
（六）不按照规定设置标志牌的；
（七）不按照规定将修缮规定和保护要求书面告知重要建筑的所有人、使用人和管理人的；
（八）不依法对重要建筑修缮活动实施监督的；
（九）不及时组织重要建筑和风貌区内建筑的抢修工作的；
（十）不依法建立重要建筑和风貌区档案的；
（十一）法律、法规规定的其他违法行为。
第三十六条　违反本条例规定，擅自改变重要建筑和风貌区内的建筑立面或者擅自改变重要建筑和风貌区有特色的院落、门头、喷泉、雕塑和室外地面铺装等环境要素的，由规划行政主管部门责令其限期改正或者恢复原状；逾期不改正的，对个人可以处以二千元以上二万元以下罚款，对单位可以处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十七条　违反本条例规定，在重要建筑和风貌区内的建筑上设置户外广告或者擅自设置店招、标志等外部设施的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正或者恢复原状；逾期不改正的，对个人处以二百元以上二千元以下罚款，对单位可以处以二千元以上五万元以下罚款。
第三十八条　违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌的，由市房
产行政主管部门处以二百元以上二千元以下罚款。
第三十九条　违反本条例规定，擅自拆除或者迁移重要建筑和风貌区内建筑的，由市房产行政主管部门责令其恢复原状，并可以处以该建筑重置价一至三倍的罚款。
第四十条　违反本条例规定，擅自修缮重要建筑或者未按照批准的修缮方案修缮的，由市房产行政主管部门责令其改正，并可以处以二百元以上二千元以下罚款；造成严重后果的，处以五千元以上五万元以下罚款。
第四十一条　违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第六章附则

第四十二条　本条例自２００６年１２月１日起施行。