浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市行政许可事项联合办理试行办法

政府令〔2004〕29号


《嘉兴市行政许可事项联合办理试行办法》、《嘉兴市行政许可监督及责任追究办法》和《嘉兴市行政许可延期办理办法》已经五届市政府第14次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。



市长：陈德荣

二○○四年八月二日


嘉兴市行政许可事项联合办理试行办法



第一条 为进一步规范行政许可审批程序，本着精简、规范、便民和效能的原则，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的联合办理，是指对依法需由两个以上行政许可机关审批的行政许可事项，且该事项涉及的行政许可实施机关已按照市政府规定进入市审批办证中心办公的，由市审批办证中心协调，第一窗口单位负责，协办部门参加，实施联合、集中审批的办理方式。

第三条 应适用本办法进行联合办理的行政许可事项范围，及每一事项的第一窗口单位、协办单位，由市政府审批制度改革办公室、市审批办证中心与相关行政许可实施机关协商后确定，报市政府批准，由市政府法制办公室统一公布并监督实施。

第四条 尚未进入市审批办证中心或经市政府批准不进入该中心的部门或单位，按照第三条的规定被确定为联合办理行政许可事项的第一窗口单位或者协办部门的，应该在市审批办证中心的统一协调下，按照本办法的规定履行联合、集中审批的相应职责。

第五条 除涉及国家保密法规明确规定不能公开的事项外，市审批办证中心应对每一项联合办理的行政许可事项的法律依据、审批条件、数量、程序、时限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所的适当位置予以公示。也可通过政府公报、政府网站、公开栏、告知单、电子触摸屏、便民手册等多种方式向公民、法人和其他组织公开，便于大众知情和监督。要积极利用现代信息、网络技术，逐步实现网上信息发布、网上咨询和网上办理。

第六条 联合办理工作由市审批办证中心协调，第一窗口单位负责，协办部门参与，根据许可事项的具体情况及实际需要，采取书面抄告、统一办理或者会议集中审查、现场联合踏勘、举行听证、并联审查会签等形式进行。

　 第七条 行政许可事项的联合办理，应按照一家受理、抄告相关、并联审查、限时完成的基本要求和程序实施。

　　第八条 一家受理是指行政许可申请人按照其申请事项的性质和公示的联合办理程序，直接向设在市审批办证中心该事项的第一窗口单位提交申请。由第一窗口单位向申请人出具收到申请资料的书面收据。

第九条 抄告相关是指第一窗口单位收到申请资料后，应当在当日将申请事项的相关资料抄送有关协办部门，同时抄告市审批办证中心。第一窗口单位和各协办部门应按照各自的法定职责，对申请人的行政许可事项进行形式审查和实质审查。

形式审查应该在收到申请资料或者收到抄送的相关资料之日起5日内进行，并根据不同的审查情况，按照以下方式处理：

（一）协办部门认为申请人的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当将需要补正的全部内容一式两份书面反馈第一窗口单位，由第一窗口单位告知申请人限期补正；

（二）协办部门认为申请人符合申请条件的，向第一窗口单位反馈同意受理的书面意见，由第一窗口单位向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面受理凭证；

（三）协办部门认为申请人不符合申请条件的，直接制作加盖本行政机关专用印章和注明日期的不予受理书面凭证，不予受理书面凭证应说明不予受理的理由并告知权利。不予受理书面凭证转交第一窗口单位，由第一窗口单位向申请人送达。

符合受理条件的，第一窗口单位和各协办部门应在划定的时间段内，按照各自的法定职责对许可事项进行实质审查。申请人的申请符合法定条件、标准的，各审查部门将加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面审查结果及相关资料送交第一窗口单位，由第一窗口单位统一办理行政许可证件。

第十条 并联审查是指第一窗口单位受理的行政许可事项，经抄告相关程序后，协办部门意见不一致或因其他原因，第一窗口单位难以作出统一办理许可决定时，可以根据实际需要，经市审批办证中心协调安排，在规定的时间、地点，由第一窗口单位组织各协办部门采用本办法第六条中规定的并联审查形式或者其它更为适宜的形式进行联合审批。根据联合审批结果，由第一窗口单位依法出具行政许可证件。

　　应参加并联审查的协办部门未按要求参加，或未在办理时限内返回审查意见的，视为该单位同意。因此造成不应获准的申请人取得了行政许可等不良后果的，依法追究该协办部门或单位领导及直接责任人员的责任。

第十一条 限时完成是指第一窗口单位和协办部门在办理项目审批时，必须在法定或者对外承诺的时限内完成。遇特殊情况需要延长的，由第一窗口单位报市审批办证中心，市审批办证中心报市政府批准后，第一窗口单位应在原期限届满前书面告知申请人延长的期限及理由。

第十二条 行政许可事项涉及到一个行政机关内设的多个机构时，该部门应规定由一个内设机构以本部门的名义统一受理行政审批事务，并答复办理结果，不得由多个内设机构对外。

第十三条 市审批办证中心应建立行政审批综合办公信息系统，对已受理的行政审批事项进行全程监控，接近法定或承诺时限时系统自动报警，提示承办单位及时办理。

承办单位在法定时限内难以完成审批工作的，应提前向市审批办证中心说明情况，确有必要的，按照第十一条的规定办理延长手续。没有正当理由未在规定期限内完成应由本部门承担的审查任务，也未及时向市审批办证中心报告的，将追究单位和有关人员的责任。

第十四条 市审批办证中心应切实履行职责，根据本办法的规定，制定相关的实施细则和工作制度，做好联合办理工作的日常管理、协调和监督检查，确保工作落实；第一窗口单位应按照本办法的有关规定和要求，认真履行向协办部门抄告、转交相关资料及组织、综合协办部门的意见的职责，并承担依法向申请人告知权利和送达相关法律文书的职责；各协办部门要严格在规定时间内进行审查并及时向第一窗口单位反馈意见。

第十五条 行政许可联合办理工作纳入行政执法责任制、目标考核管理责任制之中，市审批办证中心和各行政许可实施机关应自觉接受人大、政协、司法、社会公众和新闻媒体的监督。市行政监察部门、政府法制机构是对行政审批行为进行监督的职能机构，负责日常检查和考核工作；政府各部门的监察、法制机构是本部门的监督责任处室；市监察部门和各审批部门要设立举报电话和举报箱。

第十六条 本办法由市政府法制办公室负责解释。市政府及各部门以前其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　



嘉兴市行政许可监督及责任追究办法



第一条 为规范行政许可行为，加强对实施行政许可工作的监督，确保各项行政许可职权能够依法行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级政府及政府各部门（含法律、法规授权行使行政许可职能的组织，以下统称行政许可机关），应严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序和要求实施行政许可工作，并自觉接受行政许可监督机关按照本办法的规定所进行的监督检查。

第三条 本办法所称行政许可监督，是指市人民政府对县（市、区）人民政府、各级人民政府对其所属行政许可机关、上级行政机关对本系统下级行政许可机关实施行政许可的行政行为依职权所进行的行政层级监督活动。

人事、监察等有关部门要依据各自职责，协助做好行政许可的监督工作。

上述各级行政许可监督机关，应当加强对下级行政许可机关实施行政许可活动的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法和不当行为。

第四条 行政许可机关的行政许可行为同时受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第五条 各级人民政府法制机构（以下简称政府法制机构）在本级人民政府领导下，代表本级政府具体负责本行政区域内的行政许可监督工作；各级政府所属部门的法制机构（以下简称部门法制机构）在本部门领导下，负责本部门内部具体办理行政许可工作的处（科、室）以及本系统下级行政许可机关的行政许可监督工作。

本市行政区划范围内实行垂直领导的行政许可机关实施行政许可的行为，应当接受所在地同级人民政府的监督管理。

第六条 公民、法人或者其他组织对行政许可机关违法或者不当的行政许可行为，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权向各行政许可监督机关投诉或者举报。因行政许可机关违法行使许可职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。

第七条 各级政府法制机构依照法律、法规、规章的规定和同级人民政府工作部门的职责分工，对本级政府所属部门是否具备行政许可主体资格进行审核确认，经本级人民政府批准后，在本行政区域内新闻媒体、互联网上向社会公告；行政许可主体资格发生变化时，应当补充公告。

实行垂直领导的行政许可机关按照行政隶属关系由有权机关审核确定行政许可主体资格后，向所在地同级政府法制机构备案。

第八条 行政许可机关应当将依法由本机关实施的行政许可事项、依据、条件、程序、期限、费用等有关内容，向本级政府法制机构备案。

第九条 行政许可监督机关的监督检查内容：

（一）行政许可机关主体资格和所属工作人员执法资格的合法性；

（二）与实施行政许可有关的行政规范性文件的合法性；

（三）行政许可机关实施行政许可行为中的廉政建设情况；

（四）行政许可机关免费提供许可申请书格式文本、公示许可的法定内容、说明和解释公示内容、一次性告知申请人补正事项等职责的履行情况；

（五）实施统一办理、联合办理或集中办理的各行政许可机关之间相互协调、配合和工作衔接的情况；

（六）在办理行政许可审批过程中严守法定条件、程序、权限的规定和遵守公开、公平和公正原则的情况；

（七）遵守行政许可法定审批期限及依职权按程序批准延长期限的情况；

（八）依法执行行政许可听证制度、招标和拍卖制度及特别许可的先后顺序制度的情况；

（九）依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查、建立健全监督检查记录档案的情况；

（十）对本机关行政许可活动中违法、不当行为自觉纠正和及时处理的情况；

（十一）其它应予监督检查的情况。

第十条 公民、法人或其他组织认为行政许可机关及其工作人员有下列行为之一的，可以向行政许可监督机关申诉、举报和投诉：

（一）不受理应受理的行政许可申请或受理后不按规定审批、颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章，或者拒不说明不予审批、颁发行政许可证件或者不予加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章理由的；

（二）违法向行政许可申请人收费的；

（三）擅自增加行政许可法定条件的；

（四）违反法定程序实施行政许可审批的；

（五）不依法告知申请人各项行政许可救济权利的；

（六）不依法根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出许可决定及其它有违公平、公正原则的许可行为；

（七）在办理行政许可过程中或对被许可人的监督检查活动中索取、收受申请人、被许可人或者其他利害关系人的财物或者谋取其他利益的；

（八）法律、法规、规章规定可以申诉、举报、投诉的其他行政行为。

第十一条 行政许可监督机关按照职权可以通过下列方式对行政许可机关履行行政许可职责的情况进行监督检查：

（一）开展行政许可执法监督检查；

（二）备案审查与实施行政许可有关的文件、决定；

（三）调阅审查有关的行政许可案卷、文件或者资料；

（四）现场监督或查询对行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动；

（五）对行政许可机关和所属工作人员进行考核、质询；

（六）向社会各界和行政许可的申请人、被许可人、利害关系人调查；

（七）受理公民、法人和其他组织对行政许可审批行为的投诉、举报及行政复议申请；

（八）对因行政许可行为引发的行政争议事件组织专案调查或者督察处理；

（九）对查证属实的违法行政许可行为下达限期纠正的《行政执法监督通知书》或变更、撤销行政许可行为的《行政执法监督决定书》；

（十）对违法办理行政许可事项并造成不良后果的责任单位或责任人员进行通报批评；

（十一）向有权机关提出对违法办理行政许可事项的责任单位或责任人员进行行政处理的建议书。

第十二条 行政许可监督机关对行政许可机关进行监督检查时，有权就被监督的行政许可事项进行调查、查询，调阅行政许可案卷和其他有关材料。被监督检查的行政许可机关和所属工作人员应当如实报告情况，提供有关资料，接受监督。

第十三条 政府法制机构对本级行政区域内有重大影响、群众反映强烈、久拖不决的行政许可争议案件，应当及时进行专案督查，并向本级政府报告督查结果和提出处理意见。

第十四条 政府法制机构对被监督机关在行政性文件中违法设定行政许可事项，或者变相设定可能导致限制公民、法人或其他组织合法权利后果的行政规定，应责令其自行纠正；逾期不纠正的，建议政府直接予以撤销。

第十五条 有下列情形之一的，行政许可机关一经发现，就应立即撤销所作出的行政许可决定。拒不撤销的，上级行政许可监督机关应依据职权予以撤销：

　　（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

　　（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的。

第十六条 行政许可机关及其工作人员有下列情形之一的，由有监督权的政府法制机构责令其立即或者限期改正，或者建议政府直接撤销已经作出的具体行政许可行为；有行政处分权的行政许可监督机关，应对主要负责人和直接责任人员视情节给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

　　（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

　　（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第十七条 行政许可机关有下列情形之一的，除有监督权的政府法制机构责令其立即或者限期改正外。有行政处分权的行政许可监督机关，应对主要负责人和直接责任人员视情节给予行政记过或记大过处分；经责令改正后仍拒不改正违法行政许可行为的，对主要负责人和直接责任人员给予降级直至撤职、开除的行政处分：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

　　（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；

（四）不依法履行对被许可人从事行政许可事项的监督的职责，渎职失察，导致严重后果的。

上述行为构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 行政许可机关有下列情况之一的，由本级政府法制机构或者上级行政许可监督机关责令改正；逾期不改正的，可视情节轻重给予通报批评，并由有行政处分权的行政许可监督机关对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对上级行政许可监督机关实施的监督检查行为不予配合或者进行干扰的；

（二）无正当理由，对《行政执法监督通知书》、《行政执法监督决定书》拒绝执行或者不予答复的；

（三）妨碍行政许可监督检查人员依法履行监督职责的。

第十九条 政府法制机构通知行政许可机关限期纠正违法行政许可行为的，应当制作并下达《行政执法监督通知书》；各级人民政府或者上级行政许可监督机关依法变更或者撤销违法行政许可行为的，应当制作《行政执法监督决定书》。

被监督的行政许可机关应当自收到《行政执法监督通知书》或《行政执法监督决定书》之日起30日内或者在规定的纠正期限届满之日起15日内，向监督机关书面报告执行情况。

第二十条 行政许可机关对《行政执法监督决定书》有异议的，可以自收到之日起30日内书面提出复核申请。各级人民政府或者上级行政许可监督机关应当自收到申请之日起15日内予以复核。

第二十一条 违法实施行政许可，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由责任机关依照国家赔偿法的规定给予赔偿。如果损害是由于责任机关的工作人员故意或者重大过失行为造成的，所作赔偿的费用应由责任机关向责任人员全部或部分追偿。

第二十二条 行政许可监督机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或监察机关责令改正。

第二十三条 行政许可监督机关的监督检查人员在监督检查活动中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有行政处分权的机关按照管理权限给予行政处分，必要时本级人民政府可以依法直接作出处理决定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 行政许可监督机关受理投诉、举报，不得收取费用。行政许可监督检查所需经费由本级财政列入预算。

第二十五条 本办法由市政府法制办公室负责解释。



铁道部


铁路牵引供电调度规则
1992年12月18日，铁道部

第一章 总 则
第1条 供电调度是指挥电气化铁路运输的重要组成部分，各级供电调度是牵引供电设备运行、检修和事故抢修的指挥中心，也是电气化铁路安全供电的信息中心。
供电调度员是供电运行的指挥者，其主要任务是正确指挥牵引供电系统的运行；统一安排设备的停电检修；协调有关部门千方百计提高“天窗”时间兑现率和利用率；正确、果断地指挥故障处理，最大限度地缩小故障范围，减少事故损失，迅速恢复供电和行车；进行供电设备故障分析，提供准确的分析报告。各级供电调度员必须具备供电专业知识，熟悉管辖范围内供电设备的状况，密切联系群众，严肃认真、实事求是，不断提高指挥水平。
为加强供电调度管理，充分发挥供电调度的作用，特制定本规则。

第二章 组织机构及职责范围
第2条 供电调度系统由铁道部、铁路局、铁路分局供电调度和供电段生产调度组成，实行统一管理、分级负责。
铁道部供电调度指导各铁路局调度的工作。
铁路局供电调度指导各铁路分局调度的工作。
铁路分局供电调度直接指挥管内牵引供电设备的运行、检修和故障处理。
供电段（包括有牵引供电业务的水电段，下同。）生产调度，其业务受分局供电调度的指导。
第3条 各级供电调度台的设置及人员配备标准、班制由各级根据工作需要自行确定。
第4条 各级供电调度的职责范围
一、铁道部供电调度
1、掌握全路牵引供电设备及信号电源的安全运行状况；指导各局供电调度业务；协调各局之间的有关调度事宜。
2、审批牵引变电所跨局越区供电的方案；下达跨局使用移动变压器的命令，并督促有关部门尽快运达目的地和投入运行。
3、及时掌握接触网和信号电源非正常停电以及供电、电力人员重伤及以上的工伤情况。督促有关部门抓紧抢修，尽快恢复供电并迅速查清原因、落实责任、制定防范措施，尽早见诸实效。
4、负责指导涉及两个及以上铁路局的牵引供电设备故障抢修。根据铁路局请求或部内安排会同有关部门解决检修或处理故障所需跨局停、送电的有关事宜。当发生行车重大、大事故时指导铁路局做好抢修工作中涉及牵引供电业务的有关工作，促其尽快恢复供电，并立即通知主管领导和安监司值班人员。
5、当外部电源非正常停电时，及时与能源部电力调度联系（必要时报国家计委、国务院等），迅速恢复供电。
6、督促各局按时上报各种供电报表和供电段履历簿，及时汇总分析供电指标及“天窗”三率的完成情况并提出改进措施。
7、对全路牵引供电设备故障跳闸、弓网故障进行月、季、年度总结、分析，提出改进措施，必要时向全路通报。
8、掌握运行图编制中“天窗”时间的安排情况，及时提出改进意见。
9、根据铁路局要求，联系协调有关部门尽快安排跨局使用的接触网检测车、发电车等供电、电力有关车辆的运送。
10、领导交办的其它事项。
二、铁路局供电调度
1、贯彻执行有关规章制度，上级命令和指示。
2、掌握全局牵引供电设备及信号电源的安全运行状况，指导各分局供电调度业务。
3、审批牵引变电所跨分局越区供电的方案，下达跨分局使用移动变压器的命令并组织实施。
4、及时掌握接触网和信号电源非正常停电及与牵引供电有关的行车事故的详细情况（包括故障发生的时间、地点、原因、设备损坏、人身伤亡、影响行车及抢修处理情况等），对抢修方案、组织实施等提出指导性意见，同时将故障情况立即报告铁道部供电调度及路局安监室。
5、负责指导涉及两个及以上分局的牵引供电故障抢修工作，当发生重大、大事故时，协助铁路分局做好涉及牵引供电业务的各项有关工作，促其尽快恢复供电和行车。
6、当地方电源故障影响牵引供电时，负责与有关电业部门联系，组织恢复供电并及时报告铁道部供电调度。
7、定时收取供电设备及人身安全情况并及时报告铁道部供电调度。随时掌握设备跳闸情况、“天窗”和检修任务执行情况、汇总并按时上报有关供电报表。负责全局月、季、年度故障跳闸和弓网故障分析、总结，针对存在问题及时提出改进措施。
8、参加运行图“天窗”时间及每月停电计划的编制，掌握、分析图定“天窗”和计划停电时间的实施情况，及时提出改进措施。
9、根据分局要求，联系和安排需跨分局运行的试验车、接触网检测车等车辆的调动和运行。
10、领导交办的其它事项。
三、铁路分局供电调度
1、贯彻执行有关规章制度、上级命令和指示。
2、直接指挥牵引供电设备的运行和故障处理、事故抢修。正确下达倒闸和作业命令，及时查找故障跳闸原因，迅速组织抢修，尽快恢复供电，最大限度地缩小故障范围，减少损失并立即通知供电段生产调度同时报告铁路局供电调度和安监室。
3、掌握牵引供电系统的安全运行情况，电压质量、主要设备的技术状态，对危及安全运行的设备缺陷必须及时组织处理。对防止事故的好人好事及时通报有关单位。遇有重伤及以上的工伤事故要详细记录事故情况并及时通知供电段生产调度，同时报告铁路局供电调度。
4、汇总并上报各段的停电计划，根据图定“天窗”时间及铁路局、分局下达的停电计划，与行车调度密切配合，组织实施。参加调度日班计划的制定，千方百计提高“天窗”时间兑现率和利用率。
5、掌握牵引变电所电源及负荷情况，有条件的按线（或区段）绘制典型负荷曲线，对经常超负荷运行的区段，要及时与行车调度联系（必要时报告主管运输的分局长），调整列车运行。
6、电气化铁路开通前应及时与电业部门签订调度协议，明确设备分界及调度分工。
7、参与电气化工程竣工验收及涉及改变既有设备运行方式施工的安全技术措施的制定。
8、当发生危及人身、设备安全紧急情况时，供电调度有权先停电后报告。
9、妥善保存事故状态下的原始资料，参加有关事故的调查分析。
10、协助供电段生产调度联系安排试验、测量、检修等车辆和移动变压器的运行。
11、领导交办的其它事项。
四、供电段生产调度
1、掌握牵引供电设备（有电力业务者应包括电力）大、中、小修进度及改造工程的完成情况，对存在问题要及时报告主管段长并通知有关股室，促其尽快解决。
2、掌握管内电气化区段的安全情况和主要设备的质量状况，对影响安全运行的设备缺陷要及时通知有关车间、领工区抓紧处理，对防止事故的好人好事要及时报告主管段长和分局主管科。
3、当电气化区段发生故障时要立即报告分局供电调度及有关部门和主管段长，同时协助分局供电调度组织抢修和做好记录。
4、负责办理检测、化验、试验、检修车辆和移动变压器的运送手续，掌握工区检修车辆的使用、运行和技术状态。
5、参加段生产例会，经常和定期分析供电、电力（有电力业务者）设备检修任务完成情况，针对存在问题及时提出改进措施并报告主管段长通知有关股室、领工区组织实施。
6、有电力业务段的生产调度应掌握电力设备运行情况，当发生故障时要立即组织抢修。
7、领导交办的其它事项。

第三章 各级供电调度应具备的条件和要求
供电调度员
第5条 供电调度员必须树立为运输服务的思想，具有全局观念、指挥决策的素质和独立处理问题的能力，有一定的技术理论及专业知识，应具有中专及以上文化水平。供电调度员应在具有一定实践工作经验的牵引变电所值班员或接触网工中选拔，也可由技术人员担任。供电调度员必须熟悉牵引供电设备的运行、检修工作。铁道部、铁路局和有电力业务的供电段调度员还应掌握一定的电力专业知识。
第6条 供电调度员在上岗之前必须经过培训、实习并考核通过后方能独立担当调度员工作。培训期一般不少于5个月，除学习有关规章制度和专业理论外，还应到管内牵引变电所、接触网工区（有电力业务者还应到电力变、配电所和工区）熟悉设备运行情况和检修业务。各级供电调度员每年至少有一个月的时间深入牵引变电所和接触网工区（有电力业务者还应到电力变、配电所和工区）熟悉情况。
第7条 经培训并考试合格后可以聘为实习调度员，实习调度员在调度主任指定的调度员监护指导下，实习值班调度工作，两个月后经考核合格方能独立担当调度员工作。实习调度员在跟班实习期间发布命令和处理故障需在指定的调度员监护下进行，监护人员应对其所进行的工作负责。
第8条 分局供电调度员中断调度工作一个月以上者，至少见习3天，经调度主任（或主任调度员，下同）批准方可继续值班，中断调度工作三个月以上者除至少见习7天外，还应进行安全考试，考试合格后经调度主任批准方可继续值班。
第9条 新建的电气化区段在投入运行前，应提前六个月配足定员，分局供电调度至少提前二个月介入，并参加工程部门供电调度的值班工作，熟悉设备，为投入运营做好准备。
第10条 调度员值班期间，应坚守岗位，严守国家机密，严禁做与值班无关的事。
第11条 铁道部供电调度员应了解和掌握：
1、掌握牵引供电各项规章制度和全国供、用电规则以及事故管理、行车事故处理规则等安全管理上的规章制度，了解铁路和电业部门有关的规章制度。
2、熟悉牵引供电专业理论，掌握保护装置、远动装置原理及远动装置使用方法。
3、了解行车组织、信集闭及轨道电路有关知识，能看懂列车运行图。
4、掌握全路牵引供电设备概况及外部电源供电接线图和供电方式，熟悉调度协议和供、用电协议中铁路与电业部门的分工原则（包括调度权限、设备分界、检修分工等）。
5、熟悉各局分界点两侧牵引供电设备概况及跨局供电的条件。
6、了解各条电气化区段接触线的最低高度及其所在区间，以便掌握允许通过的超限货物列车的高度。
7、随时掌握路内移动变压器、电力发电车的容量及所在区段。
8、了解电力专业知识，掌握铁路信号电源的供电方式和原理。
第12条 铁路局供电调度员应了解和掌握：
1、掌握牵引供电各项规章制度和全国供、用电规则；掌握行车组织规则的有关部分。了解铁路电力管理规则、安全工作规程和事故管理规则以及铁路和电业部门的有关规章制度。
2、掌握牵引供电专业理论，熟悉管内各种保护装置、远动装置的原理和操作方法。
3、了解行车组织、信集闭及轨道电路的有关知识，能看懂列车运行图。
4、掌握全局牵引供电设备概况及外部电源供电接线图和供电方式。
5、熟悉各分局分界点两侧牵引供电设备概况及跨分局越区供电的条件。
6、了解管内各条电气化区段接触线的最低高度及其所在区间，以便掌握允许通过的超限货物列车的高度。
7、随时掌握管内移动变压器、电力发电车的容量，接触网抢修列车功能及这些车的停放地点及其状况。
8、了解电力专业知识，掌握管内信号电源的供电方式、原理。
第13条 铁路分局供电调度员应了解和掌握：
1、熟悉牵引变电所、接触网的安全运行和抢修工作规程、调度规则、全国供、用电规则；掌握行车组织规则的有关部分；了解铁路其它的有关规章制度。
2、掌握牵引供电专业知识、熟悉管内各种保护装置的原理、定值和接线，熟悉远动装置的结构、原理并能熟练操作，掌握远动装置中供电部门与其它单位的设备分界和检修分工等。
3、了解行车组织、信集闭及轨道电路的有关知识，能看懂并会画列车运行图。
4、熟悉管内设备情况、外部电源接线、供电方式，熟知调度协议和供、用电协议，了解各段、工区抢修材料、零部件、工具储备情况和夜间、节假日抢修人员的值班情况，各牵引变电所、接触网工区的地理环境、道路设施等外部条件。
5、随时掌握管内移动变压器的容量，接触网抢修列车的功能、状况、停放地点及管内所有接触网作业车、轨道车、汽车的动态。
6、熟知管内接触线的最低高度及其所在地点，以掌握允许通过的超限货物的列车高度。
第14条 供电段生产调度应了解和掌握：
1、熟悉牵引变电所接触网运行、检修规程和安全工作规程，了解铁路和电业部门有关规章制度和管内主要设备的检修工艺。
2、掌握牵引供电专业知识、管内各种保护装置的原理、整定值及远动装置的原理、结构和操作方法。
3、了解行车组织知识，能看懂列车运行图，掌握行车组织规则的有关部分。
4、熟悉管内设备情况及外部电源接线和供电方式，掌握调度协议和供、用电协议；掌握管内各工区抢修材料、零部件、工具的储备及夜间、节假日抢修人员的值班情况；掌握各牵引变电所、接触网工区的地理环境、道路设施等外部条件。
5、随时掌握段内汽车、轨道车及管内接触网抢修列车的状态，移动变压器容量及上述车辆的动态。
6、有电力业务者，应掌握有关的电力业务知识，安全运行检修规章，以及信号电源、电力贯通线的供电方式和发电车容量及其存放地点。
供电调度室
第15条 供电调度室应光线充足、隔音、湿度适宜、通风、防尘良好。
第16条 各级供电调度室均应配备录音电话，分局供电调度室还应有直接呼叫管内各牵引变电所、接触网工区、车站的直通电话及与有关电业部门的自动电话或直通电话。
第17条 各级供电调度室均应有显示管内牵引供电设备状况的模拟图（有电力业务者还应有自闭电源供电的分段图），分局供电调度室的模拟图应显示出牵引变电所、开闭所、分区亭、ＡＴ所的位置、容量及主接线、接触网分段，领工区、工区的位置，管辖范围等，并能正确适时地反应出变电设备和接触网设备的带电状态。
第18条 各级供电调度室应具有的资料
一、铁道部供电调度
1、各电气化区段各牵引变电所的外部电源接线图和接触网供电分段图。
2、全路各牵引变电所及枢纽所在地开闭所的主结线图。
3、全路各电气化区段各领工区和接触网工区管辖范围示意图。
4、全路各电气化区段接触线距轨面的最低高度及所在区间。
5、接触网抢修列车的功能和所在段。
6、全路移动变压器的容量、并联运行的条件及所在段。
7、全路自动闭塞电源及电力贯通线供电分段图。
8、跨局越区供电的有关技术资料。
二、铁路局供电调度
1、管内电气化区段各牵引变电所的外部电源接线图和接触网供电分段图。
2、管内各牵引变电所、分区亭、开闭所、ＡＴ所的主接线图，二次结线图。
3、管内电气化区段各领工区和接触网工区管辖范围示意图。
4、管内各电气化区段接触线距轨面最低高度及所在区间。
5、管内接触网抢修列车的功能、组成和存放地点。
6、管内各移动变压器的容量，并联运行的条件及所在区间。
7、管内各区间和车站的接触网平面布置图，每个电气化区段中典型的接触网支柱和隧道内悬挂安装图以及设备安装图。
8、管内各调度区段的调度协议，供、用电协议。
9、跨局和分局越区供电的有关技术资料。
10、有电力业务者尚应有自动闭塞区段及电力贯通线的供电分段图，及相应的变、配电所主接线图。
三、铁路分局供电调度
1、管内电气化区段各牵引变电所的外部电源接线图和接触网供电分段图。
2、管内各区间和车间的接触网平面图，每个电气化区段中各类型支柱和隧道内悬挂安装图以及设备安装图。
3、管内各领工区、接触网工区管辖范围示意图。
4、管内接触网抢修列车的功能、组成和存放地点。
5、管内各电气化区段接触线距轨面的最低高度及所在区间。
6、管内所有接触网用作业车、轨道车、汽车等的功能及其停留地点。
7、管内各移动变压器的容量、并联运行的条件及所在地点。
8、管内各区间和车站的接触网平面布置图，每个电气化区段中各类接触网支柱和隧道内悬挂图以及设备安装图。
9、跨分局和段越区供电的有关技术资料。
10、管内各电气化区段的调度协议和供、用电协议。
四、供电段生产调度
1、管内各牵引变电所外部电源接线图及接触网供电分段图。
2、管内牵引变电所、分区亭、开闭所、ＡＴ所的主接线图。
（3—10项同分局供电调度）
11、管内牵引供电（有水电业务者包括水电）主要设备的检修计划。
12、段承担主要工程的施工计划。
13、有电力业务者尚应有电力贯通线、自闭电源线的供电分段图及相应的变、配电所的主接线图。
第19条 各级供电调度应建立的原始记录，分析资料及其保存期限。
一、铁道部供电调度
1、值班日志（包括交接班记录）。 五年
2、机电报1、2、3、4。 长期
3、各局弓网故障统计表及全路弓网故障情况汇总表。 长期
4、弓网故障及供电跳闸分析。 十年
5、“天窗”三率分析。 五年
二、铁路局供电调度
1、值班日志（包括交接班记录）。 五年
2、机电报1、2、3、4。 长期
3、各段弓网故障统计表及全局弓网故障情况汇总表。 长期
4、弓网故障及供电跳闸分析。 十年
5、“天窗”三率分析。 五年
三、铁路分局供电调度
1、值班日志（包括交接班记录）。 五年
2、牵引变电所倒闸操作和作业命令记录。五年
3、接触网倒闸操作和作业命令记录。 五年
4、断路器自动跳闸记录（按跳闸顺序排列，应记录日期、跳闸时间和所别、断路器名称、编号、动作的保护名称、故测仪指示值、停电区段、故障地点及跳闸原因、复送时间、停电时间）。 长期
5、故障速报（机电报4），其故障类别、跳闸过程、故障原因和抢修处理情况，影响列车的种类、数量、时间均应详细记录，必要时绘图说明。 长期
6、各段弓网故障统计表及全分局弓网故障汇总表。 长期
7、全分局弓网故障及跳闸分析。 十年
8、各工区及牵引变电所、亭提报的停电作业计划。 五年
9、局、分局下达的日施工计划的有关部分。五年
10、“天窗”三率分析。 五年
四、供电段生产调度
1、值班日志（包括交接班记录）。 五年
2、故障速报（机电报4）。 长期
3、“天窗”时间、上网率分析。 五年
4、牵引供电（有水电业务者包括水电）主要设备检修计划完成情况分析。 五年
5、段承担的主要工程完成情况分析。 三年
6、局、分局下达的月施工计划的有关部分。
五年
第20条 所有原始记录均不得用铅笔填写，对长期保存的记录应使用钢笔填写，不得使用圆珠笔，填写要认真，字迹要清楚、工整、不得涂改。

第四章 工作制度
值 班
第21条 供电调度员是牵引供电系统运行、操作、故障处理等调度命令的唯一发布人，所有牵引供电运行、检修人员必须服从供电调度的指挥。各级领导发布的命令、指示等凡涉及供电调度的职权者均应通过供电调度下达。
第22条 供电调度员在发布命令和通话时应口齿清楚、简练、用语准确并力求讲普通话，在发布命令和通知时应先拟后发，先将命令和通知的内容填写在相应记录中，认真审核，确认无误后方可发出，每个命令必须有编号和批准时间，否则无效。供电调度员向一个受令人同时只能发布一个命令，该命令完成后方可发布第二个命令，当发布的命令因故不能执行完毕时，应注明原因，立即消除该命令，但不得涂改并及时报告调度主任。
第23条 使用远动装置的调度台，每个台、每班应设正、副两名调度员值班，操作时副值班员在正值班员监护下执行。
第24条 调度命令发布后，受令人若对命令有疑问应向值班调度员提出，弄清命令内容后方可执行，受令人若对调度命令持不同意见，可以向发令人提出，若发令人仍坚持执行时，受令人必须执行。如执行该项命令时危及人身和设备安全时，受令人有权拒绝执行，但应立即向调度员和主管领导说明理由，并做好记录备查。
第25条 属各级供电调度管辖的供电设备，没有值班调度员的命令，不得改变原运行状态，遇有危及人身或设备安全紧急情况可不经值班调度员同意先断开有关断路器和隔离开关，但操作后应立即报告值班调度员，恢复供电时则必须有调度命令。
交 接 班
第26条 交班人员应在下班前30分钟做好准备，填好交接班记录，记清应交接的事项，如供电分段的变化，故障情况及运行和检修班组的申请和要求、图纸、资料、通话工具的变更等。
第27条 交接班时，交班人员根据各级供电调度的职责应向接班人员交清下列有关事项：
1、尚未结束的作业，作业组要令人姓名、作业地点和内容、恢复供电时应注意的事项。
2、与接班人员共同核对模拟图，应与实际运行方式相符。
3、设备缺陷及其处理情况。
4、设备运行方式及供电分段的变更情况、原因及注意事项。
5、故障处理情况，应将当班期间的情况详细记录清楚，必要时可绘图说明。
6、对照交接班记录向接班人员逐条说明，对遗留工作应详细交清，对接班人员提出的疑问应解释清楚，否则接班人员有权拒绝接班。
第28条 接班人员应按规定提前15分钟到班，做好下列工作：
1、阅读值班日志（对两班制以上者）至少阅读两个班的日志。
2、看模拟图，掌握设备运行状态。
3、分局供电调度员还应查阅接触网、牵引变电所作业命令及倒闸记录，掌握接班后的倒闸和作业情况。
第29条 交接班手续完毕后由接班调度员签字，此后值班工作由接班者负责，在签字前班中工作均由交班者负责。接班调度员未到班，交班调度员应继续执行调度任务并报告调度主任。
第30条 供电调度员接班后，应了解下一级调度的工作情况，分局调度应了解管内各牵引变电所、接触网工区、开闭所、有人值班的分区亭、ＡＴ所值班人员情况，核对模拟图，核对时钟。
第31条 正在进行操作和处理故障时，不得交接班，只有在故障处理告一段落并有详细记录时方可进行交接班。
报 告
第32条 每日6∶30—7∶30、18∶00—20∶00铁路局供电调度向铁道部供电调度报告：
1、影响行车的供电设备故障（接触网非正常停电及供电设备损坏使列车不能继续运行；由于供电原因需降低列车牵引重量或速度，限制列车运行或降弓运行，改变列车或机车的运行方式等）和电力设备故障或人员误操作影响信号电源的详细情况。凡发生行车事故，均应立即填事故登记薄（安监统一1），按《事规》条例要求，逐级上报有关部门。
2、供电段、水电段、大修段发生人员重伤以上的事故（发生时间、地点、人员姓名）原因及抢救情况。
3、牵引供电重要设备异常现象，虽未影响行车但严重威胁供电、行车安全，例如：主变压器故障被迫停运，断路器爆炸，牵引变电所馈出线全部停电等。
4、接触网供电分段及主变压器运行方式的变更及跳闸情况（件数、原因、停时）。
5、各区段危及正常供电、正常行车时的最大负荷和接触网的最低电压（时间、地点、数值、持续时间，当时列车车次、牵引重量及运行区间）。
6、防止事故的好人好事。
第33条 铁道部当班调度员参加机务局每日交班会，在交班会上应报告：
1、第32条第1款。
2、第32条第2款。
3、牵引变压器故障情况（发生时间、地点、变压器编号、动作的保护名称、故障原因、设备损坏情况、供电及影响行车情况）。
4、防止事故的好人好事。
第34条 供电段生产调度向分局供电调度及分局供电调度向铁路局供电调度报告的时间和内容由各局自行制定。

第五章 计划停电与故障处理
计划停电
第35条 凡涉及供电调度权限的停电作业，必须有供电调度发布的停电作业命令，方准进行作业。
对计划性的检修应由接触网工区、牵引变电所、开闭所、分区亭、ＡＴ所的值班人员（无人值班的所、亭可由检修班组）于作业前一天16点以前向分局供电调度提出停电计划。
分局供电调度将停电作业计划进行综合安排确定拟停电的区段及时间，于18点以前与行车调度共同研究，争取按计划兑现，并在作业前2小时告知作业的所、亭或班组使之做好准备。在作业前还需由作业组按接触网和牵引变电所安全工作规程的有关规定申请停电作业命令。
当遇有危及人身、行车和供电安全的故障需立即进行停电作业时，可随时向供电调度申请停电作业命令。
第36条 凡大修、改造、科研项目的施工应由上级部门批准后，并在作业前3天向分局供电调度提报安全、技术组织措施。
第37条 接触网的停电计划，应指明作业地点和内容、停电范围、工作领导人姓名以及与其相距较近的其它导线的运行状态，若该作业在站区，还应指明调车机不能通过的线路和道岔。
第38条 需纳入铁路局或分局的月施工计划，其停电计划请各局自行制定申请程序，铁路局、分局下达的月施工计划，凡有涉及供电、电力者应报供电调度。
第39条 供电段、大修段应将年、季、月供电检修计划中与供电调度有关部分报分局供电调度。
第40条 设备检修完毕，作业组要令人应向分局供电调度汇报工作情况及设备状态。
第41条 当进行接触网和牵引变电设备停电作业时，工作领导人应加强组织领导，千方百计在规定的时间内完成任务，遇有特殊情况，确实不能完成者，要令人应提前15分钟向分局供电调度申请延长停电时间，供电调度同意后方可延长作业时间，未经同意不得擅自晚消令。
第42条 各级供电调度的原始记录，包括远动装置的微机自动打印记录应保持完整，尤其故障过程中的各种记录更要注意保持原有状态，严禁随意撕毁或涂改，以备查用。
故障处理
第43条 遇有牵引供电系统发生跳闸或其它故障造成接触网停电或影响运输时，供电调度员要迅速组织查找原因，并立即上报：分局供电调度报告铁路局供电调度和供电科，同时通知供电段（水电、大修段），对于造成设备损坏和影响行车或造成行车重大、大事故时，铁路局供电调度要立即报告行车调度员、机务处和各级安监室，并按第32或33条要求报告铁道部供电调度。
第44条 事故抢修时，供电调度应在事故调查处理小组的领导下，负责本部门的事故指挥，要与行车调度密切配合，掌握供电和行车两方面的具体情况，及时制定事故抢修方案和下达救援列车或抢修组出动命令。果断地采取有效措施，最大限度地减少故障损失，尽快恢复供电行车。
第45条 抢修事故或危及人身、设备、行车安全的紧急情况时，供电调度可发布口头命令进行单项操作（不超过3个倒闸步骤），口头命令必须经受令人复诵，确认无误后方可执行，并做好记录（记录发令人和受令人的姓名、命令内容和发布时间）。
第46条 在故障情况下，分局以上供电调度有权调动管内所有供电段（水电、大修段）的所属交通工具、材料、人员等，事后要及时通知相应段的生产调度。
第47条 在事故抢修中，抢修组要指定专人与分局供电调度时刻保持联系，抢修完毕后应将事故概况、处理结果、遗留问题、尚须继续处理的项目及时报告分局供电调度。分局供电调度应及时整理，逐级上报铁路局机务处和铁道部供电调度，以及有关部门。
第48条 故障抢修过程中的原始记录如传达领导指示、发布调度命令、现场故障情况录音等，待故障调查处理后一个月方准消除。

第六章 附 则
第49条 本规则适用于铁路运营部门和部分电力设备的调度业务。对分局供电调度按只担当牵引供电业务制定，目前个别分局供电调度也担当电力业务，请有关局自行制定补充细则。
第50条 本规则解释权属铁道部机务局。
第51条 本规则自发布之日起执行。