山东省青岛市人大常委会


青岛市道路货物运输行业管理条例

（1998年5月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过　1998年6月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准　1998年6月12日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行

根据2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》修正

根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）


　　第一章　总则

　　第一条　为加强道路货物运输行业管理，维护运输市场秩序，保障道路货物运输经营者及其服务对象的合法权益，促进道路货物运输事业的发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例所称道路货物运输行业包括道路货物运输、搬运装卸和运输服务。

　　第三条　凡在本市行政区域内从事道路货物运输、搬运装卸和运输服务的单位和个人，均应当遵守本条例。

　　第四条　青岛市及各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门是本行政区域内道路货物运输行业的主管部门。

　　交通行政主管部门所属的运输管理机关，具体负责本辖区内道路货物运输行业的管理工作。

　　公安、工商、税务、物价、农机、技术监督等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同交通行政主管部门做好有关道路货物运输管理工作。

　　第五条　各级人民政府应当加强对道路货物运输行业的宏观调控。全市营业性货运车辆的年度投放计划，由青岛市交通行政主管部门会同计划、经济、公安等部门编制，报青岛市人民政府批准后组织实施。

　　第二章　开业与停业

　　第六条　道路货物运输分为营业性和非营业性运输。

　　凡以营利为目的，发生费用结算的道路货物运输为营业性道路货物运输；凡不以营利为目的，仅为本单位和个人服务，不发生任何形式费用结算的道路货物运输为非营业性道路货物运输。

　　第七条　从事营业性道路货物运输的单位和个人（以下简称货运经营者），必须具备下列开业条件：

　　（一）符合货运市场发展规划的要求；

　　（二）有固定的办公场所和与经营规模相适应的资金、停车场地和设施；

　　（三）有符合经营道路货物运输业务要求的管理和技术人员；

　　（四）符合国家、省规定的其他条件。

　　第八条　需从事营业性道路货物运输的单位和个人，应当向当地运输管理机关提出书面申请，填写道路货物运输开业申请登记表，按规定程序经青岛市运输管理机关批准后，发给《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。

　　运输管理机关的审批时限为自接到申请之日起二十日内。

　　涉外营业性道路货物运输以及外商投资经营道路货物运输的，其开业审批按照国家有关规定办理。

　　第九条　从事道路货物运输的单位和个人必须取得青岛市运输管理机关核发的营业性或非营业性《道路运输证》，一车一证，随车携带。

　　非营业性货运车辆从事营业性道路货物运输的，必须经青岛市运输管理机关批准，取得营业性《道路运输证》。

　　第十条　货运车辆易主的，应当在原车主到运输管理机关办理停运手续后，双方当事人到工商、公安部门办理车辆交易、过户手续；新车主持停运、交易、过户手续，到运输管理机关领取《道路运输证》。其中，无道路货物运输经营资格的新车主拟从事营业性道路货物运输的，应当按照本条例第八条的规定办理开业审批手续。

　　第十一条　本市以外的营业性货运车辆，驻在本市从事道路货物运输经营的，应当接受本市运输管理机关的管理；超过三十日的，应当到驻在地运输管理机关办理有关手续。

　　第十二条　货运经营者合并、分立、迁移、变更名称和经营项目时，应当到原批准的运输管理机关和工商、税务部门办理有关变更登记手续。

　　货运经营者开业条件发生变化时，应当报原审批机关核准并办理相关手续。

　　第十三条　货运经营者歇业或终止经营的，应当向当地运输管理机关申报，按照规定封存或缴销有关票证，并到工商、税务、公安等部门办理有关手续。

　　第十四条　货运经营者应当执行国家、省和青岛市规定的运价、搬运装卸费率、运输服务业收费标准和里程计算标准，并使用专用票据结算。严禁任何单位和个人伪造、涂改、倒卖、转借有关道路货运票证。

　　第十五条　从事道路货物运输的单位和个人应当按照规定使用、维护车辆和参加车辆检测。

　　从事道路货物运输的单位和个人应当接受运输管理机关的年度审验；未接受审验超过一年的，视为自动放弃经营资格。

　　货运经营者应当按照规定向运输管理机关报送有关统计资料。

　　第十六条　从事搬运装卸、道路货物运输服务的单位和个人的开业、停业及相关行为的管理，适用本章规定。

　　第三章　货物运输

　　第十七条　道路货物运输应当遵循公平竞争的原则，货运经营者根据拥有的运输工具、设施设备、服务和技术条件承接运输业务。

　　第十八条　营业性货运车辆运输货物时必须持交通行政主管部门统一制发的运单。

　　第十九条　运输特种货物必须符合特种货物运输的有关要求。运输国际集装箱、危险品、大型物件的，应当按照有关规定办理准运手续。

　　承运国家、省、青岛市人民政府规定禁、限运的物资，应当持有关证明。

　　第二十条　零担货物运输应当按照核准的班期定线、定点运输，在车辆上装置线路牌。

　　零担货物运输的线路、站点的审批，按有关规定办理。

　　第二十一条　县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备和其他紧急物资运输，由运输管理机关统一组织调度，货运经营者必须服从调度，保证完成。

　　第二十二条　货运出租车辆应当统一标志，安装里程计价器，不得从事客运经营。货运出租车辆营运的具体管理办法，由青岛市人民政府制定。

　　第四章　搬运装卸

　　第二十三条　搬运装卸经营者应当按照国家规定的安全操作规程进行作业，保证装卸质量。因搬运装卸经营者过错造成货损货差事故的，搬运装卸经营者应当承担赔偿责任。

　　第二十四条　托运人匿报、错报货物质量、性质或在货物中夹带危险物品，造成搬运装卸机具、设备损坏或人身伤害的，应当承担赔偿责任。由此造成托运人货物损失的，搬运装卸经营者不承担赔偿责任。

　　第二十五条　从事营业性搬家运输的单位和个人应当遵守搬家运输的规定。

　　第五章　运输服务

　　第二十六条　道路货物运输服务包括为道路货物运输服务的货物运输站（场）、停发车场的经营，货运代理、配载、中转、联运，货物包装、仓储，运输信息服务，中介服务，车辆租赁，商品车辆发送等。

　　第二十七条　营业性道路货物运输站、停发车场的设立，必须符合道路运输发展规划，达到规定的站场级标准。

　　第二十八条　从事道路货物运输信息服务、中介服务、配载服务的经营者，应当在货运交易市场和其他经批准的场所经营。

　　第二十九条　货物运输配载及信息服务经营者，应当为承托双方提供准确的车源、货源信息，按照规定收取服务费。

　　第三十条　货运代理、中转、联运服务经营者，应当严格按照协议履行义务。发生货运质量事故，应当先行赔偿，再向有关责任者追偿。

　　第三十一条　仓储理货经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限分类存放。因保管不当造成的货物损失，应当承担赔偿责任。

　　第三十二条　货运车辆租赁经营者出租货运车辆应当与承租人签订租赁合同，并使用国家规定的合同文本。

　　货运车辆租赁经营者应当保证车辆技术状况良好，有关证件齐全有效。

　　货运车辆承租人承租车辆应当提供有效证件和保证金或提供担保。

　　第三十三条　货运车辆承租人租赁车辆后，不得擅自转借、转租他人使用。利用租赁车辆从事营业性运输活动的，应当办理营业性运输手续。

　　第三十四条　道路商品汽车发送经营者受理商品汽车发送业务，应当与委托人签订商品汽车发送合同。

　　禁止在发送途中使用发送的商品汽车从事营业性道路货物运输，但同一产地和到货地点的中型以上商品货车驮载商品小型汽车的除外。

　　第六章　法律责任

　　第三十五条　违反本条例有下列行为之一的，给予警告、扣留《道路运输证》或者《许可证》的处罚，可并处以二百元以上一千元以下罚款：

　　（一）未持有效《道路运输证》从事道路货物运输的；

　　（二）不按规定办理停业、歇业手续或不按登记事项经营的；

　　（三）擅自增加收费项目或者不执行规定的收费标准的；

　　（四）使用未经检测或者检测不合格的货运车辆从事道路运输的；

　　（五）零担货运班车不按规定线路、站点或区域经营的；

　　（六）货运出租车辆不按规定安装、使用里程计价器或利用货运出租车辆从事客运经营的；

　　（七）货运车辆不按规定使用营运标志的；

　　（八）未按规定参加年度审验的；

　　（九）违反本条例第十九条规定的。

　　第三十六条　违反本条例有下列行为之一的，给予警告、没收非法所得、扣留《道路运输证》、吊销《许可证》的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款：

　　（一）涂改、伪造、倒卖道路运输证件或者营运标志的；

　　（二）不按规定使用道路运输专用票证的。

　　第三十七条　未取得《许可证》从事经营活动的，给予警告、责令停业、没收非法所得的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款。

　　第三十八条　对无《道路运输证》或者使用无效《道路运输证》从事营业性道路货物运输的，可责令其停驶，并到指定地点接受处理。

　　第三十九条　本条例所规定的行政处罚，由青岛市运输管理机关和各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门执行。但对当事人给予吊销《许可证》、《道路运输证》的处罚，由青岛市运输管理机关实施。

　　暂扣《许可证》、《道路运输证》的时间不得超过十五日。

　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　第四十一条　运输管理机关工作人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第四十二条　本条例自公布之日起施行。





湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发郴州市无偿献血表彰奖励暂行办法的通知

郴政办发〔2011〕36号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市无偿献血表彰奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一一年四月二十六日



郴州市无偿献血表彰奖励暂行办法



第一章 总 则



第一条 为弘扬人道主义精神，推动我市无偿献血事业进一步发展，根据《中华人民共和国献血法》、《全国无偿献血表彰奖励办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》有关法律、法规、文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称无偿献血表彰奖励，是指对无偿献血事业做出显著成绩和贡献的个人、集体、县市区和部队，依据本办法给予的奖励。

第三条 无偿献血表彰奖励坚持公开、公平、公正的原则，以精神奖励为主，按照规定的奖项、标准、权限和程序进行。

第四条 市级表彰活动每两年开展一次。



第二章 表彰奖项及获奖标准



第五条 无偿献血表彰奖项分为“无偿献血奉献奖”、“无偿献血促进奖”、“无偿献血志愿服务奖”、“无偿献血工作先进县市区奖”、“无偿献血工作先进单位奖”、“无偿献血先进部队奖”、“无偿献血组织宣传工作先进个人奖”和“无偿捐献造血干细胞奖”。

第六条 无偿献血奉献奖，用以奖励多次自愿无偿献血者。其奖项和获奖标准为：

(一)铜奖，自愿无偿献血累计达1600毫升以上的献血者；

(二)银奖，自愿无偿献血累计达3600毫升以上的献血者；

(三)金奖，自愿无偿献血累计达5600毫升以上的献血者。

第七条 无偿献血促进奖，用以奖励为无偿献血事业做出贡献的单位和个人。其奖项和获奖标准为：

(一)单位奖，捐款人民币5万元以上或捐赠采血设备、设施价值人民币5万元以上的单位；

(二)个人奖，捐款人民币1万元以上或捐赠采血设备、设施价值人民币1万元以上的个人；

(三)特别奖，长年为推动我市无偿献血事业做出突出贡献的各界人士及部门。

第八条 无偿献血志愿服务奖，用以奖励积极参与无偿献血志愿服务工作的个人。其奖项和获奖标准为：

(一)“一星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到120小时的志愿者；

(二)“二星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到240小时的志愿者；

(三)“三星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到360小时的志愿者；

(四)“四星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到480小时的志愿者；

(五)“五星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到600小时的志愿者；

(六)“终身荣誉奖”，无偿献血志愿服务年限超过10年且累计时间超过1500小时，或累计时间超过3000小时的志愿者。

第九条 无偿献血工作先进县市区奖，用以奖励积极支持无偿献血事业的县市区。其获奖标准为：

(一)临床医疗用血100%来自自愿无偿献血，并基本满足本县市区用血需求。

(二)辖区献血人群中固定无偿献血者比例达到50%以上。

(三)辖区15-55周岁人口中，城市居民对无偿献血知晓率达到85%以上，农村居民达到75%以上，在校青少年达到95%以上。

(四)无偿献血组织机构健全，县市区成立了无偿献血管理机构，县、乡两级政府都确定了1名领导负责无偿献血工作，各村、组有联系点和联系人。

(五)县、乡两级政府重视无偿献血工作，把无偿献血工作纳入政府工作重要议事日程，切实保障无偿献血工作经费，认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》及有关法规政策，按照全市年度无偿献血实施方案及市无偿献血管理办公室工作安排，积极组织辖区内公民参加无偿献血活动，并将无偿献血工作纳入综合绩效考核内容，设有固定献血车停放点。

(六)坚持广泛深入开展无偿献血宣传，县市区每年组织2次以上大型无偿献血宣传活动，当地新闻媒体积极播放宣传无偿献血知识的公益广告，其中每日7时至22时广播、电视等媒体播出2次以上；县城区至少设有1个固定无偿献血户外广告；乡镇主要街道、村委会所在地均设有无偿献血宣传标语1条以上，并设置固定宣传栏。

第十条 无偿献血工作先进单位奖，用以奖励无偿献血工作成绩突出的单位。其获奖标准为：

(一)重视无偿献血工作，把贯彻落实《中华人民共和国献血法》及有关法律法规情况纳入本单位绩效考核。

(二)无偿献血组织机构健全，明确了领导负责无偿献血工作，有专人具体组织无偿献血工作。

(三)认真做好无偿献血宣传发动工作，广泛宣传《中华人民共和国献血法》及有关法律法规，设置固定的无偿献血宣传栏和标语，保障无偿献血工作经费，干部职工无偿献血知晓率达100%。

(四)定期开展预约无偿献血活动，干部职工自觉参加无偿献血。

第十一条 无偿献血先进部队奖，用以奖励为本市无偿献血事业做出贡献的军队和武警部队。其获奖标准为：

(一)官兵无偿献血知晓率达100%、自愿无偿献血率达100%的驻郴军队和武警部队。

(二)积极组织官兵参加无偿献血；如遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等突发事件急需用血的，出动官兵参与无偿献血。

第十二条 无偿献血组织宣传工作先进个人奖，用以奖励在无偿献血组织宣传中做出积极贡献的个人，其获奖标准为：

(一)热爱无偿献血公益事业，认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》，积极参与、协助政府或有关部门做好无偿献血的组织、宣传工作。

(二)积极协助所在单位建立健全无偿献血组织机构，积极组织本单位职工参加无偿献血，干部职工无偿献血知晓率达85%以上。

第十三条 无偿捐献造血干细胞奖，用以奖励成功捐献造血干细胞者。其奖项和获奖标准为：

(一)奉献奖，成功捐献造血干细胞1次的捐献者；

(二)特别奖，成功捐献造血干细胞2次以上的捐献者，或成功捐献造血干细胞1次且自愿无偿献血1600毫升以上的捐献者。



第三章 表彰权限和程序



第十四条 各县市区人民政府办公室、市直单位、驻郴军队和武警部队负责对本地、本单位申报奖励材料进行收集、统计、审查，初审合格后送市无偿献血管理办公室，并由其按照规定的表彰奖励权限上报市卫生行政部门、市红十字会。

市卫生行政部门、市红十字会负责对申报材料进行审核、评定，并向社会公布无异后，由市人民政府进行表彰。



第四章 表彰的监督



第十五条 申报个人、集体、县市区和部队弄虚作假、骗取奖励的，经核实，取消其申报资格，4年内不得再次申报；已经进行奖励的，审批机关将撤销奖励，收回奖励证书，并向社会公布。

第十六条 参与无偿献血评审工作的有关人员，在工作中徇私舞弊、弄虚作假的，根据情节轻重，给予批评教育和相应处分。



第五章 附 则



第十七条 无偿献血是指公民在无报酬的情况下，自愿捐献自身血液的行为。

固定无偿献血者是指献血超过3次，且近12个月内至少献血1次，并承诺未来1年之内再次献血的。

第十八条 表彰评定中的机采血小板每1个治疗单位按200毫升全血，2个治疗单位按400毫升全血计算。

《中华人民共和国献血法》颁布前的无偿献血次数可以累加计算。

第十九条 本办法适用于郴州市行政区域内的单位和个人，包括外省市、华侨、港澳台以及外籍在郴的单位和个人。

第二十条 本办法表彰的各类奖项为荣誉奖励，个人获奖殊荣供其他部门参考。

第二十一条 各县市区人民政府、红十字会和部队有关单位，可根据本办法及本地区、本单位的实际情况制定相关表彰奖励办法。

第二十二条 本办法自颁布之日起30日后施行。