山西省人大常委会


大 同 市 献 血 条 例

（2007年2月15日大同市第十二届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议通过
2007年3月30日山西省第十届人民代表大会
常务委员会第二十九次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为保证医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，发扬救死扶伤的人道主义精神，促进社会和谐，根据《中华人民共和国献血法》和《山西省公民献血条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内献血、采血、供血、用血，适用本条例。
第三条 提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿无偿献血。
鼓励国家机关工作人员、现役军人、高等院校在校学生和卫生工作者率先献血。
第四条 市、县(区)人民政府领导本行政区域内的献血工作。
第五条 市、县（区）卫生行政主管部门对本行政区域内的献血工作实施监督管理。
市中心血站负责献血工作的具体组织实施，负责血液的采集、检验、分离、储存和供应等工作，保障临床日常用血的需要和安全。
财政、物价、教育、规划、市政公用、广播电视、新闻出版、公安等行政主管部门应当按照各自职责做好献血的相关工作。
工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助做好献血工作。
红十字会应当依法参与无偿献血工作，配合同级人民政府开展献血的宣传、动员和组织工作。
广播、电视、报刊等新闻媒介应当经常开展无偿献血的社会公益性宣传。
第六条 市、县（区）人民政府应当对在献血工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二章 公民献血

第七条 国家机关、驻同部队、院校、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会，应当积极动员和组织本单位或者本居住区的健康适龄公民无偿献血。
第八条 市中心血站应当按照城市规划，在人口居住密集区域和人群聚集区域合理设置献血屋或者献血车停放点，规划和市政公用等行政主管部门和单位应当提供支持。
第九条 公民可以参加所在单位组织的无偿献血活动，也可以到市中心血站及其设置的献血屋或者流动献血车献血。
公民献血后，由市卫生行政主管部门委托市中心血站发给国家统一印制的《无偿献血证》。
《无偿献血证》不得伪造、涂改、买卖、出租或者转借。
第十条 市、县（区）人民政府应当建立应急无偿献血保障系统，制定采供血应急预案。
国家机关、驻同部队、院校、社会团体、企事业单位均有义务参加应急无偿献血工作。
参加应急无偿献血的单位，应当做好献血者的建档和宣传动员工作，当发生突发事件需要大量用血时，保证及时完成献血任务。
第十一条 禁止组织他人非法出卖血液。
禁止传染病人、病原携带者故意隐瞒病史恶意献血。
不得雇佣他人献血或者冒名顶替他人献血。

第三章 采血和供血

第十二条 市中心血站是采集、提供临床用血的公益性组织，应当依法设立。
市人民政府应当将市中心血站的工作经费纳入财政预算。
第十三条 市中心血站应当按照省卫生行政主管部门核准的执业范围从事采供血业务活动。
未取得采供血许可的单位和个人，不得开展采供血业务。
第十四条 市中心血站应当按照国务院卫生行政主管部门制定的献血者健康检查标准对献血者免费进行健康检查。对检查不合格者，不得采集其血液。
第十五条 市中心血站采血时应当由具备采血资格的医务人员严格按照采血技术规范和操作规程进行，并严格执行国家规定的献血量和间隔时间。
采集血液应当使用符合国家标准的一次性采血器材，用后按有关规定销毁。
第十六条 市中心血站采血后，应当严格按照献血者健康检查标准对采集的血液进行全项检测。未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。
血液的分离、包装、储存、运输，应当符合国家规定的卫生标准和要求。
第十七条 医疗机构应当根据临床用血需要，制定用血计划，定期报市中心血站，由市中心血站根据其用血计划供血。
市中心血站对供血范围内医疗机构的临床用血，应当及时提供，不得延误。
第十八条 医疗机构应当根据临床用血需要，做好血液及成分血液的日常储备工作，并严格遵守血液储存管理制度，确保临床急救用血的安全。
第十九条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
第二十条 采血车辆参照医疗机构专用救护车减免有关费用。

第四章 临床用血

第二十一条 公民临床用血时，应当交付由物价部门核准的血站用于血液的采集、储存、分离、检验等事项的费用。
第二十二条 医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
第二十三条 医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，积极推行成分输血。提倡并指导择期手术患者自身储血，不得浪费和滥用血液。
第二十四条 实行无偿献血互助金制度。
市中心血站应当从血站供血收费中提取一定比例的资金设立无偿献血互助金。
无偿献血互助金主要用于临床免费用血的返还、献血者的补助、采供血设备的购置、输血新技术的研究、成份血液的推广等项目的支出。
无偿献血互助金提取标准和管理办法由市人民政府规定。
第二十五条 献血者本人及其父母、子女、配偶、兄弟姐妹、配偶的父母（以下简称亲属）临床用血，应当享受返还用于血液的采集、储存、分离、检验等事项费用的待遇。
由市中心血站采血的，市中心血站按下列规定返还：
（一）献血者本人临床用血，自献血之日起的五年内，全部返还前款规定的费用；累计献血量达到6000毫升的，终身全部返还前款规定的费用。
（二）献血者亲属临床用血，自献血后30日起的两年内，可返还与献血量等量用血的前款规定的费用。
无偿献血者或其亲属临床用血后，凭《无偿献血证》、住院用血证明、身份证以及能够确定献血者与用血者亲属关系的有效证件或者证明材料，到市中心血站办理返还费用手续。
在市中心血站献血，在外地就医临床用血后，可回市中心血站按本条规定办理返还费用手续。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定，伪造、涂改、买卖、出租或者转借《无偿献血证》的，由市、县（区）卫生行政主管部门没收证件和非法所得，并可以由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之—的，由市、县（区）卫生行政主管部门予以取缔，没收非法所得，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）非法出售无偿献血血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第二十八条 违反本条例规定，市中心血站违反操作规程和制度采集血液，由市卫生行政主管部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例规定，医疗临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由市卫生行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上1万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例规定，市中心血站向医疗机构提供的血液不符合国家规定标准的，由市卫生行政主管部门责令改正；情节严重的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例规定，医疗机构的医务人员将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由市、县（区）卫生行政主管部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 市、县（区）卫生行政主管部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条 本条例自2007年6月1日起施行。


公安部


消防器材生产行业技术改造项目管理暂行办法

1987年11月1日，公安部

第一章 总 则
第一条 为了推动消防器材生产行业现有企业的技术进步，搞好技术改造，实现企业管理工作的科学化、现代化，特制定本暂行办法。
第二条 技术改造是指在坚持科学技术进步的前提下，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备来扩大再生产，达到增加产品品种、提高质量、节约能源、降低原材料消耗、提高消防器材生产的经济效益和社会效益的目的。
第三条 技术改造的范围包括：
一、对现有企业生产工艺、技术装备、检测手段和工程设施进行技术改造，或对设备、建筑物进行更新，以及与生产性主体技术改造相应配套的辅助性生产、生活福利设施的建设。
二、引进适用的先进技术，做好引进技术的消化、吸收及创新工作。
三、为了节约能源和原材料，治理“三废”（废气、废液、废渣）污染或综合利用原材料，而进行的更新改造工程。
四、为了防止职业病或人身事故，对现有生产设施和技术装备采取的劳动保护措施。
五、现有企业由于城市环境保护、安全生产以及为促进企业联合而进行的迁建工程。
第四条 技术改造应遵循以下基本原则：
一、以企业中长期规划和近期滚动规划为依据，有重点、有步骤地进行。
二、以产品为龙头，以节能、节约原材料、提高产品质量为重点，通过采用新技术、新工艺、新材料、新设备，取得较好的经济效益和社会效益。
三、从企业实际情况出发，采用适合我国资源条件、科技和管理水平，能够使企业发挥良好效益的先进技术。
四、勤俭办企业，在充分利用原有技术装备和场地的基础上，对存在的薄弱环节进行有针对性的改造，把有限的资金用在最关键的地方。
五、本着适当、灵活的原则，密切结合生产，不失时机地把生产技术搞上去。对投资多，土建工程量大的项目要从严审核，防止以技术改造之名扩大基本建设项目和规模。
第五条 消防企业技术改造组织管理工作，在国家经委的统一领导下由公安部消防器材生产管理办公室（以下简称部管理办）负责全行业重点技术改造项目的管理工作和综合平衡工作；地方消防器材生产行业归口部门或消防企业主管部门（以下简称归口部门或主管部门）负责本地区消防企业技术改造的管理工作；各企业设立专职或兼职机构，负责管理本企业技术改造工作。

第二章 技术改造同基本建设、维修、科技试验的划分
第六条 技术改造同基本建设的区别是：
一、为经济、科技和社会发展而新建的项目属基本建设；对现有企业生产工艺、工程设施和技术装备进行技术改造的属技术改造的范围。
二、为扩大生产能力而增建分厂、主要生产车间等扩建项目属基本建设；在原有企业增建辅助生产车间和与之配套的辅助性生产设施属技术改造范围。
三、为改变生产布局而进行全厂性的迁建属基本建设；现有企业由于城市环境保护、安全生产和专业化协作的需要而进行的局部迁建工程属技术改造范围。
四、单项工程新增建筑面积，不能超过原有面积的30％，用于土建工程的资金，不得超过技术改造项目资金的20％，超过上述条件之一者属于基建项目。
第七条 技术改造同生产维修的区别是：
一、工业企业的生产维修，是指为维护现有企业生产的正常进行，必须采取的维修、维护和开拓延伸等措施；技术改造是用新的技术装备更新、改造现有技术装备，使之达到新的技术水平。
二、设备大修、房屋加固或按原面积翻修、为维持简单再生产增建的排渣排污等设施，均属生产维修范围，不计入技术改造资金规模。在设备大修中增加部件和局部改装的，属大修理范围；结合大修理而进行的技术改造工程，应纳入技术改造计划，所需资金属大修理部分，由企业大修理基金开支。属技术改造费用部分，列入技术改造资金规模。
第八条 技术改造同科技试验的区别是：
一、科技试验项目，是指国家为了促进科学技术的发展，专门建立了用“科学技术三项费用”（即：新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）安排的项目。
（一）新产品试制，所需费用由新产品试制费拨付，企业也可以从自有资金拿出一部分，用于新产品试制工作中购置固定资产的支出，以加速产品的更新换代，但不列入技术改造资金规模。
（二）中间试验所需费用应用中间试验费解决，不列入技术改造资金规模。
二、经过新产品试制和中间试验后，投入批量生产而需要采取的技术措施，不论是使用国家拨款、银行贷款或企业自筹资金，均列入技术改造资金规模。

第三章 技术改造的规划
第九条 消防器材生产技术改造规划，必须在调查研究的基础上，统筹安排，综合平衡，并结合消防器材行业的特点分别编制好行业、地区和企业的技术改造规划。全行业的规划由部管理办负责，地方规划由归口部门或主管部门负责，企业规划由各企业负责编制。
第十条 制订技术改造规划的原则是：
一、全局观点。技术改造必须强调“全国一盘棋”，涉及生产能力的布局和调整，涉及能源、原材料、设备等生产资料的供求，必须从整个国民经济的最大利益出发，做到与工业调整改组相结合，当前与长远相结合，局部利益和全局利益相结合。
二、量力而行。安排项目要根据财力和物力的可能，综合平衡，统筹安排。防止一哄而起，造成资金、物资的分散，拖长工期，降低经济效益。
三、保证重点。技术改造要以节约能源、降低消耗为重点，通过工艺改革，设备更新，提高质量，增加品种。着重抓好骨干企业的技术改造，由此带动整个行业技术改造工作的开展。
四、配套成龙。技术改造规划要以产品为龙头，以工艺为基础，协调配套地抓起来。一是把技术攻关、新产品试制、新工艺采用、国外新技术的引进和消化、国内新技术的推广与转移、企业技术改造、新产品的批量投产以及采用国际标准等各个环节，协调配套地抓起来；二是把主要产品和有关行业为它提供的原材料、零部位、辅料、工艺协作等协调地抓起来。
第十一条 技术改造规划的内容包括：
一、行业技术改造规划。在全国国民经济发展规划和科技发展规划指导下，根据本行业主要产品的发展方向，具体的技术装备政策和工业改组的要求，制订行业技术改造规划，提出改造的方向、重点、内容和实施步骤。具体包括：
（一）生产技术状况、主要技术经济指标、同历史最好水平和国外先进水平对比的简要概况；
（二）主要产品的需求预测与分析；
（三）技术改造的目标，包括产品的结构、技术装备结构和综合利用、能源和原材料的节约、劳动条件和环境保护等方面达到的要求；
（四）外部条件包括能源、原材料、协作配套产品的交通运输等方面的落实情况；
（五）重点项目的具体部署及完成时间；
（六）所需资金及其来源和落实情况；
（七）技术经济效益分析。
二、地区技术改造规划。要在行业规划的指导下制订，内容包括：
（一）行业主要产品的技术状况、主要经济技术指标、同历史最好水平和国内外先进水平对比的简要情况；
（二）地区重点产品的需求分析；
（三）技术改造同城市建设规划的衔接；
（四）技术改造的目标及重点项目的具体部署；
（五）资金平衡情况和燃料、原材料的平衡情况；
（六）技术后备力量的培训；
（七）技术经济效益的分析。
三、企业技术改造规划。企业技术改造规划要在行业规划、地区或中心城市规划指导下制订。内容包括：
（一）企业基本情况；
（二）项目主要内容、改造前后同国内外主要技术经济指标差距概况；
（三）产品规划方向与生产能力的销售方向；
（四）主要原材料、燃料、电力、交通运输及协作配套等方面已具备的条件和要求；
（五）项目所需资金来源估算。

第四章 技术改造项目的管理和审批程序
第十二条 技术改造项目是指具有工程设计文件（或技术改造方案），能发挥经济效益和社会效益的措施。
技术改造项目按照投资总额划分为限额以上项目（以下简称限上项目）、限额以下项目（以下简称限下项目）及小型项目：
一、限上项目：投资总额在三千万元以上（含三千万元）的技术改造项目；
二、限下项目：投资总额在一百万元以上（含一百万元），三千万元以下的技术改造项目；
三、小型项目：投资总额在一百万元以下的技术改造项目。
第十三条 技术改造项目的管理分三个阶段进行：
一、前期准备阶段，包括编制报批项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步设计或技术改造方案；
二、项目实施阶段，从项目批准后列入年度计划，组织实施，到竣工验收交付使用；
三、效益考核阶段，从项目投产使用，到效益达到设计要求。
第十四条 技术改造项目的管理应按顺序依次进行。
一、限上项目：项目建议书，可行性研究报告，设计任务书，初步设计（或扩初设计），列入年度计划，施工图设计，施工、安装、试运转、竣工验收报告，经济效益考核报告；
二、限下项目：项目建议书，可行性研究报告（可替代设计任务书），列入年度计划，施工图设计，施工、安装、试运转、竣工验收报告，经济效益考核报告；
三、小型项目：项目建议书，技术改造方案，列入年度计划，施工图设计，施工、安装、试运转、竣工验收报告，经济效益考核报告。
第十五条 技术改造项目的审批程序是：
一、限上项目：
（一）项目建议书，由项目企业编制，所在省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省、市）消防器材生产归口部门或主管部门负责审查，并征得当地计委、经委、工商银行同意后报部管理办一式两份，由部管理办提出审查意见报国家计委、经委审批。
（二）可行性研究报告，由企业或企业委托设计、科研单位负责编制，省、市行业归口部门或主管部门会同省市计委、经委、工商银行负责审批。如项目可行，归口或主管部门即可下达编制设计任务书的通知。
（三）设计任务书，由设计单位根据上述通知编制。设计任务书编制完成后（附可行性研究报告），由地方行业归口或主管部门报部管理办一式两份，同时抄送省市计委、经委、工商银行。由部管理办提出审查意见，报国家计委、经委审批。
（四）初步设计，由部管理办委托各地归口或主管部门审批后，报国家计委、国家经委备案（审批文件主要内容要求见附件）。
（五）设计任务书和初步设计批准以后，可列入年度计划。
（六）施工图设计，由省、市行业归口或主管部门组织有关单位会审。
（七）项目竣工后，所在省、市行业归口或企业主管部门要按批准的设计内容进行验收和批准交付使用，并将验收报告报国家计委、国家经委，同时抄报部管理办。
（八）项目投产后，至达到设计规定要求前，企业每年年底都要报送一次经济效益考核报告。经地方行业归口或企业主管部门报国家计委、国家经委，同时抄报部管理办。

二、列入部技术改造计划的限下项目：
（一）项目建议书，由企业编制，上报省、市行业归口部门或企业主管部门审查，并征得省、市、经委和工商银行同意后，上报部管理办一式两份。根据技术改造原则，经部管理办审查、择优选定后，下达编制项目可行性研究报告的通知。
（二）可行性研究报告由企业或企业委托设计单位编制，经省、市归口或企业主管部门审批后报部管理办备案（审批文件主要内容要求见附件）。
（三）项目可行性研究报告批准后，可列入年度计划。限下项目可不编制初步设计。
（四）施工图设计，由省、市行业归口或企业主管部门组织有关单位会审。
（五）项目竣工验收报告，由项目竣工企业提出，经省、市行业归口或主管部门组织验收和批准交付使用。以上项目竣工验收报告报部管理办备案。
（六）项目经济效益考核报告，自项目投产使用后到达到设计规定之前，企业每年年终将经济效益实现情况报省、市行业归口或企业主管部门。项目经济效益考核报告需报部管理办备案。
三、列入部技术改造计划的小型项目：
（一）项目建议书由企业编制，并报省、市行业归口或企业主管部门。由地方行业归口部门或企业主管部门征得省、市经委、工商银行同意后，报部管理办，经部管理办审查择优选定后，下达编制技术改造方案通知。
（二）技术改造方案，由企业或企业委托设计单位编制，由部管理办委托当地行业归口部门或企业主管部门审批后报部管理办备案（审批文件主要内容要求见附件）。
（三）小型项目技术改造方案批准后，可以列入年度计划。
施工图设计、项目竣工验收报告及经济效益考核报告的审批、报送要求，均由省、市行业归口或企业主管部门确定。

第五章 技术改造年度计划
第十六条 列入年度计划的项目必须符合以下条件：
一、除续建项目外，列入年度技术改造计划的新建项目，主要是以纳入中长期技术改造规划或三年滚动规划项目为主，并有批准的设计任务书和初步设计方案，或可行性研究报告，技术改造方案等审批文件。
二、列入年度计划的技术改造项目，要落实资金、设备、原材料、施工力量。有引进技术设备的技术改造项目，还必须落实外汇，并有外汇主管部门的证明。
第十七条 技术改造年度计划采取自下而上，上下结合的办法进行编制。各省、市归口部门或主管部门编制本地区技术改造项目申请计划表（见附表），于计划年度的前一年八月十日前报部管理办。经部管理办综合平衡、择优选定后，编制全国消防器材生产技术改造项目年度计划表，报送国家经委审定。审定后的项目年度计划由国家经委、中国工商银行、公安部等部门联合下达。
第十八条 技术改造年度计划项目的投资结构，主要由国家贷款和企业自筹资金（包括企业自有资金、地方财政拨款以及利用外资等）组成。自筹资金比例要符合国家经委和中国工商银行的规定，做到“先存后用”。
第十九条 年度计划在执行过程中，如有个别项目需要调整贷款额度和项目内容时，地方归口部门或主管部门要征得所在省、市、自治区经委、财政厅（局）、工商银行的同意。限上项目，由部报国家经委、中国工商银行审批；限下项目和小型项目由主管部门审批，报部管理办备案。
未经批准同意的项目，不得擅自进行调整和任意抽调贷款。
第二十条 各企业对已列入年度计划项目的工程进度和存在的问题，应于同年七月十日前和下年度一月十日前半年汇总一次，并书面报告部管理办。年终要全面检查总结技术改造计划的完成情况。同时上报归口或主管部门。

第六章 技术改造项目的工程管理
第二十一条 企业技术改造项目已列入年度计划的，在做好项目前期准备工作后，需要组成本企业有关部门参加的项目管理机构，以保证技术改造项目管理工作的顺利进行。
第二十二条 项目管理机构的职责范围是：
一、积极做好项目开工前的准备工作，密切与有关协作单位联系；
二、对工程逐项进行计划、设计、材料、设备、施工力量的互相衔接和落实；
三、监督检查工程质量，掌握工程进度，编报各项计划和统计报表，总结交流工程管理经验；
四、加强项目资金管理，合理安排项目资金的使用，降低造价、缩短工期，提高投资效益，按期偿还贷款本息；
五、建立健全各项物资管理制度，加强现场物资管理，严格发放手续制度。
第二十三条 项目竣工验收前，企业要向归口或主管部门呈报竣工验收报告（见附件），由归口或主管部门组织验收并批准交付使用。验收后，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续。
第二十四条 所有技术改造项目在投产后，企业要定期向主管部门报送经济效益考核报告（见附件）。

第七章 附 则
第二十五条 本暂行办法由公安部消防器材生产管理办公室负责解释。
第二十六条 本暂行办法自一九八八年一月一日起实施。
附件：略。