国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知
国税函[2006]102号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自2003年10月总局下发《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》(国税发〔2003〕121号)以来，各级国税、地税部门协调配合，在加强货物运输业税收征收管理方面取得了一定成绩。但从近期媒体反映和总局调查了解的情况看，货物运输业在一定程度上仍存在发票管理不严、信息采集质量不高、审核检查不到位、协查运转不顺畅等问题。为进一步加强货物运输业的税收征收管理，现将有关问题通知如下：
一、地方税务机关要严格按照国税发〔2003〕121号的规定，进行货物运输业自开票纳税人认定。对不符合自开票纳税人认定条件的，坚决不能认定为货物运输业自开票纳税人，已认定的，取消其自开票纳税人资格。
二、地方税务机关要严格货物运输业发票管理，建立健全货物运输业发票管理办法。对新办货物运输业企业，要认真进行走访调查，到纳税人生产经营场所实地了解情况，对不提供营业税货物运输业劳务的单位或个人，不得提供使用货物运输业发票，防止利用货物运输业发票“引税”现象的发生。
三、地方税务机关对货物运输业自开票纳税人转为非正常户的，要立即停售货物运输业发票，防止非法领用货物运输业发票但不申报纳税现象的发生。
四、要落实纳税申报审核工作。各级地税征收机关在受理纳税申报时，要对各类纳税申报资料的完整性和基本数据逻辑进行审核。受理货物运输企业营业税申报，要比对申报的金额与发票清单汇总金额，确保上传的清单是征税以后的货物运输业发票存根联数据形成的清单。如发现申报有问题的，要及时处理，不断提高纳税申报的真实性和准确性。
五、要运用信息化手段定期对纳税人申报的营业税营业额和企业所得税营业收入进行比对，防止纳税人不如实申报收入逃避纳税义务等情况的发生。
六、要积极开展货物运输业营业税纳税评估。对货物运输业发票使用和申报异常的企业，应区分不同情况，进行约谈或实地调查。涉嫌税收违法行为需立案的，应及时移交稽查局查处。
七、各地国税征收机关、地税征收机关必须按照规定期限，完整地采集货物运输业发票清单。省级国家税务局、地方税务局应按期将汇总的货物运输业发票清单上传总局。
八、国税机关、地税机关要加强协作，定期召开联席会议，通报货物运输业征管情况。要建立货物运输业管理数据交换渠道，交换管户情况和营业税申报数据。 对利用货物运输业发票进行偷逃税款的重大案件，要加强联合检查，提高联合办案水平和税务检查效率。
九、国税机关、地税机关要严格按照总局要求，对比对异常货物运输业发票进行审核检查，及时交换审核检查信息。国税机关经审核检查，认为需由开票方主管地税机关继续审核检查的，交由开票方主管地税机关继续审核检查，开票方主管地税机关应将结果反馈给国税机关。
十、国税机关、地税机关要将货物运输业征收管理情况纳入执法检查重点内容，对不按规定实施征收、管理、检查和信息传递的，追究有关单位和人员责任。
国家税务总局
二○○六年一月二十五日
河北省扶持经济不发达地区经济发展基金管理办法
河北省人民政府
河北省扶持经济不发达地区经济发展基金管理办法
河北省人民政府
第一条 为扶持经济不发达地区加快经济发展步伐，尽快脱贫致富，根据国家有关法规规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称扶持经济不发达地区经济发展基金（以下简称发展基金），为省级发展基金，自一九八六年起建立实行。
第三条 发展基金属财政资金，在各级人民政府领导下，由各级财政部门商同有关部门管理使用。
第四条 发展基金主要用于三山一坝的贫困地区、少数民族地区以及经济不发达的革命老根据地。要适当集中，不能平均使用。当前应重点放在扶持那些至今尚未解决温饱的最困难地区。在同等条件下，优先扶持脱贫致富有规划、有措施的县、乡、村以及对改变贫困面貌有决定意义的
关键性项目。
第五条 发展基金的使用范围：（1）能够取得直接经济效益的项目，包括种植业，养殖业，建材业，小型采矿业，农副产品储藏、包装、运输业和以农副产品加工为主的乡镇企业等；（2）具有较好生态效益或社会效益的项目，包括种树种草增加植被项目，兴修小型水利、控制水土
流失项目，兴建农村道路和农村能源项目，推广农业科学技术以及用于农村中、小学教育和卫生、文化事业等。
发展基金不得用于下列开支：行政、事业机构开支和人员经费；提高开支标准和福利补助；弥补企业亏损；修建楼、堂、馆、所，购置车辆和城镇建设；基本建设；支付银行利息等。也不得直接分配给农民用于生活消费。
第六条 发展基金使用实行无偿支援和有偿扶持相结合的办法。对只有生态效益、社会效益而无直接经济效益的项目，实行无偿支援；对有直接经济效益的项目，实行有偿扶持。实行有偿扶持的发展基金，不得少于发展基金总额的百分之七十。这部分基金，不计利息，三年内由地、市
财政部门负责收回，归还省财政部门继续作为发展基金。
第七条 各县要制定发展基金使用规划，经地（市）审批后实行，并报省财政部门备案。
发展基金的投放，实行逐级负责管理。省财政部门对地、市，地、市财政部门对县，按发展基金使用规划下拨资金。省、地、市、县财政部门层层负责基金的使用和回收。对达不到规划目标者，扣减有关资金。
对经济不发达地区，不得因有发展基金而减少正常的预算拨款和信贷资金。
第八条 凡要求使用发展基金的单位或个人，均要提出申请报告，内容包括所建项目、规模、投资数额、经济效益预测等。实行有偿扶持的，还要签订书面合同，明确双方的权利、义务以及经济责任，保证经济效益。
发展基金一般由县具体安排；个别跨县的工程项目，可由地、市组织有关县统一安排使用；跨地、市的项目，由省组织地、市统一安排使用。
第九条 对发展基金的使用情况，使用单位要按规定编报会计报表，并逐级汇总上报各级财政部门和有关部门。
第十条 各级财政和有关部门，要加强发展基金使用情况的监督检查，年终进行总结。对违反本办法和财经纪律的行为，要给予严肃处理。对贪污、盗窃发展基金的，交由司法机关依法惩处。
第十一条 各地、市、县可参照本办法，结合本地实际情况，建立各自的发展基金，并制定实施办法。
第十二条 本办法自颁布之日起实施。
1986年4月7日
梅州市人民代表大会常务委员会关于进一步加强行政执法责任制监督的决议
广东省梅州市人大常委会
梅州市人民代表大会常务委员会关于进一步加强行政执法责任制监督的决议
(2004年7月23日梅州市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)
梅州市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议听取和审议了梅州市人民政府《关于制定<梅州市行政执法责任制监督规定>情况的报告》，会议同意这个报告。
会议认为，市人民政府制定的《梅州市行政执法责任制监督规定》是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》的重要措施，是进一步加大行政执法监督力度，全面实施依法行政的需要，是非常及时和必要的。市人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设社会主义法治国家的要求，全面推进依法行政，为实现建设法治政府的目标而不懈努力。为此，特作如下决议：
一、继续深入宣传学习宪法、法律，强化执法人员的法律意识。领导干部要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要以《中华人民共和国行政许可法》实施为契机，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，积极营造尊法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。
二、加强和改善行政执法，确保法律法规的正确实施。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，依法管理经济社会事务和其他行政事务。继续深化行政执法体制改革，规范行政执法主体。进一步加强执法队伍建设，做到严格执法、文明执法、公正执法。
三、完善行政监督机制，加强对行政权力的监督和制约，市人民政府及行政执法部门要坚持和自觉接受人大及其常委会的监督。要强化政府系统内部的监督，健全行政决策监督和责任追究制度，认真实行行政复议制度。要围绕建设法治政府这个目标，制定科学规划，落实具体方案，精心组织实施，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节。
四、各级人大及其常委会要加强对本级政府及其行政执法部门的行政执法监督，通过听取行政执法工作情况的报告、开展视察活动、调查研究和执法检查等，督促本决议的贯彻执行。