宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区政府令第56号


　　《宁夏回族自治区土地储备办法》已经2003年4月28日自治区人民政府第7次常务会议讨论通过，自2003年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年5月12日

　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区土地储备办法



第一条为了加强对土地市场的宏观调控，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指县级以上人民政府将以收回、收购、征用方式取得的土地予以储存，以备进行开发建设，合理配置土地资源的行为。
第三条在本自治区行政区域内进行土地储备活动，必须遵守本办法。
第四条土地储备应当遵循统一、有序、效益和合理的原则。
第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。财政、计划、城市规划、建设、房地产管理等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地的储备管理工作。第六条下列土地可以实施储备：
（一）土地利用总体规划确定的城市发展建设用地；
（二）城市建成区内的低效利用地、闲置土地；
（三）县级以上人民政府认为应当储备的其他土地。
第七条土地储备工作应当有计划、有步骤地开展。年度储备计划由土地行政主管部门会同计划、财政、城市规划、建设等有关部门根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划制定，并报有建设用地批准权的人民政府批准。
第八条下列土地可以通过收回进行储备：
（一）因公共利益需要使用的土地；
（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（三）因单位撤销、迁移或者缩小规模等原因，停止使用原划拨的国有土地；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经依法核准报废的土地；
（五）超过土地出让合同约定的动工开发期限满2年未动工开发或者其他经依法办理审批手续的国有建设用地连续2年未使用的土地；
（六）因实施城市规划进行旧城区改建，需要调整置换使用的土地；
（七）法律、法规、规章规定可以收回的其他土地。
第九条下列土地可以通过收购进行储备：
（一）以出让方式取得土地使用权后，没有能力按合同约定开发且不具备转让、租赁条件的；
（二）合法取得土地的使用权人向人民政府申请收购的土地；
（三）破产企业原划拨土地；
（四）法律、法规、规章规定其他可以收购的土地。
第十条土地利用总体规划确定的城市发展建设用地范围内的集体土地，可以通过征用进行储备。征用农村集体土地进行储备的，应当依照《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的批准权限和程序办理审批手续。
第十一条收回国有土地进行储备的，应当由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有审批权的人民政府批准后实施。收购国有土地进行储备的，应当签订土地使用权收购协议或合同，并按照法律规定的批准权限和程序报有审批权的人民政府批准。对于低于基准地价转让土地的，人民政府有权优先收购。经依法批准进行储备的国有土地，应当办理原土地使用证注销手续。
第十二条对纳入储备的土地，应当进行前期开发整理工作，并根据年度土地供应计划和市场需求，合理确定投放量。储备土地在向社会供应前，可以依法抵押或者出租；耕种条件未被破坏的，可以继续耕种。第十三条储备土地在供应时，凡用于商业、旅游、娱乐和商业住宅等项目的经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地供地计划公布后，在同一地块上有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。以招标、拍卖或者挂牌方式出让储备土地的，应当按照《宁夏回族自治区国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》的规定办理。
第十四条储备土地的出让、出租、抵押等收益应当依法全额上缴同级财政部门，实行收支两条线管理；需要作为土地收购储备周转金使用的，应当由财政部门拨付。土地储备经营性收入的使用管理办法由土地行政主管部门会同财政部门制定。
第十五条土地储备所需资金，可以通过下列途径筹措：
（一）财政拨款；
（二）银行贷款；
（三）土地储备收益；
（四）其他筹措方式。
第十六条凡收购国有土地进行储备的，应当依照协议或合同约定，支付原国有土地使用权人补偿金，未按照约定支付土地补偿资金的，原土地使用权人有权拒绝交付土地，并可以依法请求赔偿。对已实施收回和收购并实施补偿后，当事人未按照规定或者协议交付土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期交付，并可以依法请求赔偿。
第十七条依照本办法规定，土地使用权被依法收回后，对违反本办法规定，拒不交还土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，并按基本农田每平方米十元至三十元，一般耕地、林地每平方米五元至二十元，其他土地每平方米二元至十元处以罚款。第十八条违反本办法规定，对在储备土地过程中，超越批准权限，非法批准占用土地或者违反法律规定的程序批准征用、占用土地的，其批准文件无效，已办理土地登记的，予以注销，并依法收回土地使用权；对越权批准或者违法批准征用、占用土地单位的直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
第十九条违反本办法规定，有其他土地违法行为的，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区土地管理条例》和《宁夏回族自治区国土资源监察办法》的规定予以相应处罚。
第二十条当事人对土地行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十一条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2003年7月1日起施行。
河北省石家庄市人大常委会


石家庄市殡葬管理条例
河北省人大常委会


（1997年4月24日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内举行殡葬活动、从事殡葬服务和殡葬管理的，适用本条例。
第三条 各级人民政府应制定推行火葬的具体规划，将殡葬设施建设列入城乡建设发展计划，使殡葬管理与社会发展相适应。
第四条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，也可以委托殡葬管理机构负责殡葬活动的管理。
公安、工商、物价、土地、卫生、民族宗教、市容环卫等部门，依据法律、法规规定的职权，按各自的职责对殡葬活动和殡葬服务行为实施管理。
第五条 殡葬管理应当推行火葬，改革土葬，革除丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事，禁止大操大办。
村（居）民委员会应当建立丧事服务组织，教育、帮助、监督公民文明节俭办理丧事。
第六条 不能通行汽车或者距殡仪馆50公里以外的偏僻深山区，为暂时实行土葬的区域，其他区域为火葬区域。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。
县级以上人民政府应当将少数民族的殡葬设施建设纳入城乡建设规划，并为少数民族改革丧葬习俗提供支持和便利。

第二章 火葬管理
第八条 实行火葬区域内的公民死亡后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，必须实行火葬。
第九条 公民正常死亡的遗体应当自死亡之日起7日内实施火化。
公民因患烈性传染病死亡的，死者亲属或者死者所在单位及医疗机构应当即时向殡葬管理机构和卫生防疫部门报告，并在24小时内实施火化。
遗体火化时，丧主应按照国家有关规定出具死亡证明。
第十条 公民非正常死亡需要尸检的，应由县级以上司法机关进行尸检并出具准予火化证明，自出具准予火化证明之日起7日内实施火化。
确需暂时保留遗体的，应由县级以上司法机关出具暂时保留遗体证明，保存时间一般不超过6个月。
特殊情况需延期保留的，由市级以上司法机关批准，并出具延期保留遗体证明。但延长期限不得超过12个月，逾期由殡葬管理机构予以火化。
第十一条 运送遗体应当使用殡葬服务机构的专用车。暂不具备条件的地方，也可以使用其他车辆，但运尸后应经殡葬服务机构消毒处理。
禁止殡葬服务机构以外的单位和个人经营运尸业务。
第十二条 公民异地死亡的，遗体应当就地火化。因特殊情况确需运出的，必须经遗体所在地县级以上民政部门批准并出具《尸体准运证》。
第十三条 死者骨灰盒应当存入骨灰堂、埋入骨灰公墓或者深埋。
禁止在公墓外堆坟、树碑。
第十四条 火葬区域内实行土葬的少数民族公民死亡后，应在当地民政部门和民族宗教部门共同指定的地点深埋。

第三章 土葬管理
第十五条 暂时实行土葬的区域，由县（市）人民政府提出方案，经市民政部门审核、市人民政府同意、报省人民政府批准后公布实行。
第十六条 暂时实行土葬区域内的公民或少数民族公民死亡后自愿实行火葬的，应予以鼓励和支持。任何组织和个人不得干涉。
第十七条 暂时实行土葬的区域，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
第十八条 禁止在耕地、林地，风景名胜区、文物保护区、水源和水库保护区，河流堤坝和铁路、公路两侧设置墓地。
前款所列的禁葬区域内，除受国家保护的革命烈士墓和经县以上人民政府认定的知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓外，现有的坟墓，应当予以平毁或迁移。

第四章 殡葬设施
第十九条 县级以上人民政府应按规划建设殡仪馆和公墓、骨灰堂等殡葬设施，并将殡葬设施的迁建、扩建、改建和殡葬服务设施的更新改造所需资金列入本级财政预算。
第二十条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
殡葬设施的收费标准，按照物价管理部门的规定执行。
第二十一条 实行火葬区域内的村庄可建立公益性骨灰堂，暂时实行土葬的区域内的村庄可建立公益性遗体公墓。公益性骨灰堂、遗体公墓应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的土地上。
建立公益性骨灰堂和遗体公墓，由村民委员会提出，经乡（镇）人民政府核准后，报县级人民政府民政部门审批，并由村民委员会负责兴建和管理。
城市市区内的村庄，不得新建骨灰堂和公墓。
第二十二条 实行火葬区域内医疗单位所属的太平间由当地殡葬管理机构管理。

第五章 殡葬用品和丧事活动管理
第二十三条 生产、销售丧葬用品的单位和个人，应向县级以上民政部门提出申请，经审查批准后，持证明到工商行政管理部门申请登记注册。
第二十四条 禁止生产、销售锡箔、冥钞、纸钱、纸扎等封建迷信丧葬用品。
实行火葬区域内禁止生产、销售棺木及为土葬服务的丧葬用品。
第二十五条 举办丧事时禁止下列行为：
（一）结阴亲、做道场、请巫婆神汉等封建迷信活动；
（二）在城市市区的非专用殡仪活动场所摆放花圈、花篮；
（三）妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。
第二十六条 殡葬服务机构应当提供优质高效的服务，殡葬服务人员不得刁难丧主，不得指定丧主选用殡葬服务用品、项目或索取馈赠。

第六章 法律责任
第二十七条 违反第八条规定的，由当地民政部门责令其火葬，拒不执行的，由县以上民政部门会同有关部门和组织强行起尸火化，费用由丧主负担，并对丧主处以500元罚款。
死者系国家工作人员或企事业单位职工的，除按上款规定处理外，所在单位不得支付丧葬费和因丧事造成的困难补助费。
第二十八条 违反第十一条第二款、第十二条规定的，由当地民政部门处以500元罚款。
第二十九条 违反第十三条第二款、第十四条、第十八条规定之一的，由土地管理部门责令恢复地貌，并处以200元罚款。
第三十条 违反第二十条第一款规定的，由民政部门会同有关行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十一条 违反第二十一条规定，擅自建立骨灰堂和公墓的，由土地管理部门责令恢复地貌，并对责任者依法予以处罚。
第三十二条 违反第二十四条规定的，由民政部门会同工商管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 违反第二十五条规定的，由当地民政部门、村（居）民委员会予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人既不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十五条 殡葬管理和服务人员弄虚作假、刁难丧主的，由所在单位或者上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；敲诈勒索、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 港澳台同胞、华侨、外国人士的殡葬活动，按国家有关规定管理。
第三十七条 本条例自一九九七年十二月一日起施行。



1997年10月25日