湖北省人大常委会


长阳土家族自治县计划生育条例
湖北省人民代表大会常务委员会


（2000年2月19日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过，2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为了做好计划生育工作，使人口经济和社会发展相适应，根据国家有关法律法规、《湖北省计划生育条例》和《长阳土家族自治县自治条例》的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 计划生育工作坚持与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合的方针。
第三条 人口与计划生育实行目标管理责任制。各级人民政府的主要负责人是本行政区域人口与计划生育工作的第一责任人。计划生育工作应作为考核各级政府、各部门、各单位主要负责人工作成绩的重要内容。
第四条 计划生育实行属地管理的原则。所有机关、团体、企事业单位的计划生育工作，都应服从当地计划生育管理部门的管理。各有关部门应当按职责分工，紧密配合，协助做好计划生育工作。
全社会都有配合、支持、协助计划生育管理部门及其工作人员做好计划生育工作的责任。
第五条 自治县加强对流动人口计划生育的管理与服务。
流动人口计划生育的管理与服务，依照国家和省的有关规定执行；
流入自治县的流动人口的生育，仍按其户籍所在地的规定执行。
第六条 提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子。严格控制生育第二个孩子。禁止计划外生育。
第七条 夫妻双方或女方属非农业人口，符合以下条件之一的，可以生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认不能成长为正常劳动力的；
（二）依法收养一个孩子后又怀孕的；
（三）夫妻双方系归国华侨的。
第八条 夫妻双方或女方属农业人口的，可以生育第二个孩子。
第九条 夫妻双方均属非农业人口的再婚家庭，一方只有一个孩子，另一方没有孩子的，可以再生育一个孩子。
夫妻双方均属农业人口的再婚家庭，一方丧偶有两个孩子，且另一方没有孩子的，可以再生育一个孩子。
第十条 符合本条例第七条、第八条、第九条规定要求生育的，由夫妻双方共同申请，经村民委员会、居民委员会或工作单位审查，乡（镇）人民政府审核，报自治县计划生育行政主管部门批准，领取《生育证》方可怀孕生育，但生育间隔期必须四年以上。
第十一条 自治县应当依法实行婚前医学检查，对结婚和生育者进行优生优育指导。
经依法设立的医学技术鉴定组鉴定，育龄夫妻一方患有严重遗传疾病、先天智能残疾和医学上认为不宜生育的疾病的，患者应当采取长效节育措施。
第十二条 已生育一个孩子的育龄妇女无禁忌症的，应设置宫内节育器；已生育两个或者两个以上孩子的育龄夫妻，必须施行绝育手术或按规定选择长效节育方式。
计划外怀孕妇女，应及早采取措施终止妊娠。
第十三条 结扎再通、脱环、带环受孕者，必须采取补救措施，并重新落实节育措施。
第十四条 施行节育手术的单位，必须具备相应的手术条件；施行节育手术的医务人员，须经县以上业务主管部门考核合格，持证上岗。
施行节育手术的医务人员，应当严格遵守各项操作规程和诊疗常规，保证受术者的安全。
第十五条 一对夫妻终生只生一个孩子的，由夫妻双方共同申请，经乡（镇）人民政府审查，发给《独生子女证》。领取《独生子女证》的非农业人员，按照省人民政府的有关规定可享受优惠政策。农村独生子女的奖励，由村民大会或者村民代表会议决定。
第十六条 在对计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由自治县、乡（镇）人民政府或自治县有关部门给予奖励。
第十七条 对计划外生育的，应按下列规定处理：
（一）干部、职工计划外怀孕的，责令限期落实补救措施。对拒不采取补救措施强行生育的，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，按夫妻双方每月工资的20％从孩子出生之日起一次性收取五年的社会抚养费，连续三年不得晋升技术职称和行政职务，不得增加工资，并视情节轻重给
予行政处分。
（二）农民计划外生育的，按所在乡（镇）当年农村劳动力人平纯收入的20％一次性收取夫妻双方社会抚养费五年。
（三）从事各种经营活动的人员计划外生育的，按夫妻双方不同的年总收入水平，一次性收取不同比例的费五年：年总收入在5000元以下的，收取30％；年总收入在5000元以上（含5000元）不足1万元的，收取40％；年总收入在1万元以上（含1万元）的，收取60
％。
（四）女性公民未达到法定婚龄生育，或者男女双方虽均达到法定婚龄但未婚生育的，视其情节，收取1000元以上1万元以下的社会抚养费。
（五）借外出之机逃避管理，超计划生育的，按照本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定，从重处理。重婚、姘居生育或者计划外生育多胎的，依照本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定处理的同时，加收1至2倍的社会抚养费。
第十八条 领取《独生子女证》后计划外生育的，收回《独生子女证》和领取的独生子女保健费以及奖励的财物，并按本条例等十七条处理。
第十九条 发生计划外生育的单位，当年不得评为先进单位。职工每超生一个孩子，对其所在单位罚款2000元，并追究单位领导人的责任。
第二十条 社会抚养费，由乡（镇）人民政府负责组织征收，收取社会抚养费全额用于计划生育事业，其管理办法和使用范围按省有关规定执行。
第二十一条 当事人对行政机关的行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。


（2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准《长阳土家族自治县计划生育条例》，由长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年6月1日
国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第 21 号


　　
　　《境外投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会主任：马凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年十月九日



境外投资项目核准暂行管理办法

第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对境外投资项目的核准管理，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
　　投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
　　第三条　本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

第二章　核准机关及权限

　　第四条　国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
　　资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
　　大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
　　第五条　中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准，项目核准权不得下放。为及时掌握核准项目信息，省级发展改革部门在核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
　　地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。
　　第六条　中央管理企业投资的中方投资额3000万美元以下的资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他境外投资项目，由其自主决策并在决策后将相关文件报国家发展改革委备案。国家发展改革委在收到上述备案材料之日起7个工作日内出具备案证明。
　　第七条　前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由国家发展改革委核准或经国家发展改革委审核后报国务院核准。

第三章　核准程序

　　第八条　按核准权限属于国家发展改革委或国务院核准的项目，由投资主体向注册所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。
　　第九条　国家发展改革委核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的项目，以及核准前往未建交国家、敏感地区投资的项目前，应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。
　　第十条　国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。
　　第十一条　国家发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院提出审核意见。如20个工作日不能作出核准决定或提出审核意见，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
　　前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
　　第十二条　国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十三条　境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向国家发展改革委报送书面信息报告。国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括：
　　（一）投资主体基本情况；
　　（二）项目投资背景情况；
　　（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
　　（四）工作时间计划表。
　　第十四条　投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
　　第十五条　已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：
　　（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
　　（二）建设地点发生变化；
　　（三）投资方或股权发生变化；
　　（四）中方投资超过原核准的中方投资额20％及以上。
　　变更核准的程序比照本章的相关规定执行。

第四章　项目申请报告

　　第十六条　报送国家发展改革委项目申请报告应包括以下内容：
　　（一）项目名称、投资方基本情况；
　　（二）项目背景情况及投资环境情况；
　　（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
　　（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
　　（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
　　第十七条　报送国家发展改革委项目申请报告应附以下文件：
　　（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
　　（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
　　（三）银行出具的融资意向书；
　　（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
　　（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
　　（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。

第五章　核准条件及效力

　　第十八条　国家发展改革委核准项目的条件为：
　　（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
　　（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
　　（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；
　　（四）投资主体具备相应的投资实力。
　　第十九条　投资主体凭国家发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。本办法第六条规定的中央管理企业凭国家发展改革委出具的备案证明，办理上述有关手续。
　　第二十条　投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得国家发展改革委出具的项目核准文件或备案证明。
　　第二十一条　国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据；有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。
　　第二十二条　对未经有权机构核准或备案的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
　　第二十三条　投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件或备案证明的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件或备案证明。
　　第二十四条　国家发展改革委可以对投资主体执行项目情况和省级发展改革部门核准境外投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章　附则

　　第二十五条　各省级发展改革部门依据本办法的规定，制定相应的核准管理办法。
　　第二十六条　自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法由国家发展改革委负责解释。
　　第二十八条　本办法自2004年10月9日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。