安徽省蚌埠市人民政府


政府令第25号蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定

第25号


　　《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》已经市十四届人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自2010年3月15日起施行。


　　 市 长：张学群

　　 二○一○年三月十五日




蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定

　　第一条 为加强和规范本市使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行的招标采购项目招投标管理工作，优化政务环境和投资环境，提高工作效率，节约资金，从源头上防止腐败，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 市建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心与原主管部门脱钩，纳入新设立的市招标采购交易中心（以下简称市招标中心）统一管理。

　　土地招拍挂进入市招标中心实施。

　　市辖区政府、市政府部门和单位设立的交易平台全部撤销。

　　第三条 市招标中心的招标采购交易活动由市监察局、招标采购管理局（以下简称市招标局）和有关行业行政主管部门按各自职责负责监管。

　　第四条 蚌埠市区范围内下列招标投标活动（包括询价、竞争性谈判、拍卖、挂牌等）必须在市招标中心进行：

　　（一）依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目（含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域）的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；

　　（二）市政府本级各类集中采购项目，市辖四区、高新技术开发区、经济开发区公开招标的政府采购项目，药品、医疗器械集中采购项目的供应商的选定，重要材料和机电设备等项目采购；

　　（三）国有、集体产权和股权转让；

　　（四）商品房开发、商业、旅游、娱乐等经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；

　　（五）规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；

　　（六）机关及事业单位的房屋租赁；

　　（七）特种行业经营权、城市占道经营权、路桥和街道冠名权、大型户外广告经营权出让或转让，公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物拍卖；

　　（八）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。

　　前款规定的各类招标采购交易活动必须进入市招标中心进行公开交易而未进入的，有关部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等后期手续。

　　国家、省直接组织的招标采购交易项目，国家、省另有规定的，从其规定。

　　第五条 建设工程、政府采购类项目采用公开招标、竞争性谈判方式交易的，原则上实行资格后审。资格后审由评标委员会负责，并在招标文件中明确需要提交审验的材料目录清单。

　　投资额巨大、技术要求复杂，确需采用资格预审的，应报请市招标采购市场管理委员会办公室同意。资格预审完成之后，招标人不得再对投标人进行业绩和信誉等方面的评审。采用资格预审的建设工程合格投标人少于9家的，可以适当降低资格审查条件，按照资格后审方式重新发布招标公告。

　　第六条 建设工程和政府采购类项目的投标人，原则上不得与招标人有隶属关系或控股、参股等利益关系。投标人之间原则上不得有法律意义上的利益关系。

　　第七条 投标人资格条件设置应当按以下要求进行：

　　（一）注册资本。法律、法规、规章有规定的，依照其规定；法律、法规、规章没有规定的，应体现招标效益最大化原则。

　　（二）资质标准。严格执行国家规定的资质标准承揽范围，不得擅自提高资质等级要求。

　　（三）业绩条件。小型及技术要求较低的项目，一般不得设置业绩条件。

　　（四）人员配置。法律、法规、规章有规定的，依照其规定；没有规定的，应当与实施项目需求相适应。不得对项目及技术负责人等与项目实施有关的人员设置不合理的学历、职称等歧视性条件。

　　对不符合资格条件的，市招标中心应当提请招标人予以更正。招标人不同意更正的，可委托专家论证或发布征求意见公告。

　　第八条 建设工程类项目应当整体发包，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程项目分解发包给几个承包单位。

　　除设计施工一体化专业工程外，招标人不得分解房屋建筑工程的各分部工程。不得将房屋建筑工程的基础、门窗、涂料等项目分解发包。

　　设计施工一体化专业工程确需单独发包的，应纳入总承包管理范围。

　　第九条 勘察、设计、监理招标，原则上不得划分标段；一个单位的建设工程项目，技术要求相同，施工条件相似，在同一场地施工的，原则上不得划分标段。

　　第十条 受施工场地或工期限制确需划分标段的，应当遵循有利于引进大企业的原则，合理划分标段。

　　市政道路工程施工项目每一个标段不少于2000米、投资规模不少于3000万元。

　　园林绿化施工项目每一个标段投资额不少于200万元。

　　路灯安装工程施工项目每一个标段不少于1000米、投资规模不少于200万元。

　　房屋建筑工程施工标段划分依照国家有关规定进行。

　　第十一条 建设工程项目设有两个以上标段的，招标人不得限制投标人所投标段的数量，不得限制投标人中标标段的数量。

　　第十二条 实行工程建设项目有效低价中标（低于成本价为废标）和出售项目高价中标的评标办法。

　　产权交易项目原则上采用现场竞价方式，涉及国有资产处置的，应按相关规定报国有资产管理机构批准。

　　土地交易项目应当严格按照市土地管理委员会确定的交易方式进行交易。

　　属于标准定制商品及通用服务的政府采购项目，原则上采用有效最低价中标评标方式。

　　第十三条 全面推行工程建设项目工程量清单计价方式招标，引入国际通行的FIDIC条款，明确工程量和报价的调整及索赔程序和方式。中标后对因设计单位原因需要调整工程预算的，由设计单位承担赔偿责任（由建设单位在招标文件与合同中进行约定）。

　　第十四条 建立健全招标投标信息发布、查询、咨询体系，加强招标投标信息化软件开发和研究，逐步提高招标投标自动化水平，防止人为因素干扰招投标活动。

　　第十五条 市招标局要加强制度建设，建立健全监管机制，加强对市招标中心和交易行为的监管，确保招投标活动依法、公开、公平、公正。

　　（一）严格按照法律法规的规定，制定招标采购交易活动监督管理的具体制度和措施，规范招投标行为。对重点岗位人员要加强培训，严格考核，定期轮岗。

　　（二）要通过查阅资料、现场监督、受理投诉等多种方式对各类交易活动进行监督，及时纠正违反规定和程序的交易行为。

　　（三）规范交易参与人行为，净化招投标市场。建立交易参与人信用记录，对交易参与人有围标、串标、提供虚假信息等违反市场规则行为的，取消其进入蚌埠招投标统一市场资格并予以公告。

　　第十六条 市监察派驻机构要对市有关行业行政主管部门、招标局、招标中心及其工作人员履行职责情况和执行本规定情况实行监察。对其他交易参与人遵纪守法情况实施监督，对重点招标采购项目实施全程监督。

　　第十七条 市发改委、住建委、交通运输局、水利局、卫生局、财政局（国资委）、国土资源局、工商局、司法局、审计局等部门根据各自职责，共同做好招标投标市场监管工作。

　　第十八条 按照本规定必须进入市招标中心交易的项目一律不得在场外交易，违者追究有关单位的责任，并将其作为项目单位党风廉政责任制考核内容记入廉政档案。

　　第十九条 对招投标活动中的渎职、贿赂等违法违纪行为，依法追究相关人员的行政责任，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

　　第二十条 各县应参照市级招标投标统一市场的建设模式，建立符合本地实际的招标投标统一市场。



宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区汽车维修行业管理办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总 则
第一条 为了加强汽车维修行业管理，规范汽车维修业户经营行为，保护经营者和用户的合法权益，根据国家有关规定和《宁夏回族自治区道路运输管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事汽车（包括挂车、半挂车、摩托车）修理、维护或专项维修的企业及个体业户（以下简称汽车维修业户），均应遵守本办法。
第三条 自治区交通行政部门主管全区汽车维修行业。
县级以上人民政府交通行政部门下设的道路运输管理机构（以下简称运管机构），具体负责汽车维修行业的监督、管理，其职责是：
（一）宣传、贯彻有关汽车维修行业的法律、法规、规章和政策；
（二）根据本行政区域的国民经济和社会发展需求，拟定汽车维修行业的发展规划，并组织实施；
（三）按照本办法规定，审查汽车维修业户开业的技术条件，核定其技术类别与经营范围；
（四）组织推广汽车维修新技术、新工艺、新设备、新标准和技术经济信息的交流；
（五）培训考核汽车维修业的质量检验人员，对汽车维修质量实施监督；
（六）监督检查汽车维修行业的经营秩序，纠正和处理违法经营行为；
（七）收集、整理、上报、分析汽车维修行业的统计资料；
（八）国家和自治区规定的其他职责。
各级工商、物价、技术监督等部门，对汽车维修业按照各自的职责，依法实施管理。
第四条 各级交通行政主管部门在汽车维修行业管理工作中，应当坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，建立统一、开放、竞争、有序的汽车维修市场，促进汽车维修市场的健康发展。
第五条 县级以上人民政府以及交通管理部门，应当对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 技术类别与经营范围
第六条 汽车维修经营按照国家规定分为一、二、三类业户。
第七条 汽车大修、总成修理为一类业户。
汽车大修经营范围是：汽车整车大修、各主要总成大修、各级维护、小修和各种专项维修；
总成修理经营范围是：汽车发动机、车身、车架、前桥转向、后桥驱动、变速传动等主要总成中某一总成的大修。
第八条 汽车维护、汽车小修为二类业户。
汽车维护经营范围是：汽车各级维护、小修和各种专项维修；
汽车小修经营范围是：汽车小修和经核定具备生产技术条件的专项维修。
第九条 汽车专项维修和摩托车维修为三类业户。
汽车专项维修经营范围是：汽车车身、喷漆、电器设备、蓄电池、散热器和油箱、轮胎、座垫及篷布、汽车门窗玻璃、汽车空调、柴油机喷油泵、喷油器的修理调校等专项维修中的某项维修。
摩托车维修经营范围是：摩托车的维修。

第三章 开业、变更、停业与歇业
第十条 单位和个人开办汽车维修业，应当向当地运管机构领取并填写《宁夏回族自治区汽车维修行业技术合格证申请表》报送运管机构审查。
运管机构收到技术合格证申请表后，按照本办法规定的审批权限，对其生产设施、设备、人员等开业技术条件进行实地审查，核定其技术类别和经营范围，签发《汽车维修行业技术合格证》。
申请开办汽车维修行业的单位和个人凭《汽车维修行业技术合格证》，向工商行政管理部门申请领取营业执照后方可开业。
第十一条 开办中外合资、中外合作汽车维修企业，应当按照交通部发布的《中华人民共和国交通部外商投资道路运输业立项审批管理暂行规定》办理立项报批手续。
第十二条 各类汽车维修业户开业技术条件按下列权限分级审批：
（一）一类业户由行署(市)运管机构初审签署意见后，报自治区运管机构审批，签发技术合格证。
（二）二类业户由县(市)运管机构初审签署意见后，报行署（市）运管机构审批，签发技术合格证，报自治区运管机构备案。
（三）三类业户由所在地运管机构审批，签发技术合格证，报行署（市）运管机构备案。
第十三条 汽车维修业户变更技术类别、经营范围等事项或歇业的，应当按本办法第十条规定办理相关手续。
汽车维修业户需要临时停业的，应当向所在地运管机构申报停业原因和起止时间。

第四章 汽车维修质量
第十四条 汽车维修应当执行国家标准、行业标准或地方标准。
维修车辆没有上款规定标准的，应当按照原车维修手册或有关资料进行维修。
第十五条 汽车大修、总成修理、汽车维护业户，应当建立健全与其生产规模相适应的技术、质量管理机构和制度；配备相应的专职检验人员，其中维修车辆出厂的检验人员，应当持有经运管机构培训、考核，取得汽车维修出厂检验员证。
汽车小修、专项维修和摩托车维修的业户，应当有经运管机构认定的质量负责人。
第十六条 汽车维修业户在维修生产中，应当对所用配件进行检验，不合格的配件不得装车使用。
车辆解体修理的，应当对主要零部件和涉及行车安全的零部件进行探伤检查。
第十七条 二级维护或大修的车辆修竣后，应当按照技术标准进行检验，经检验合格的，方可签发出厂合格证并提供维修技术资料。
第十八条 汽车维修实行质量保证期制度。汽车大修和总成修理的质量保证期为：自出厂之日起不少于90天或行驶10000公里；汽车二级维护、小修和专项维修的质量保证期为：自出厂之日起不少于10天或行驶1000公里。
在质量保证期内，因维修质量原因发生故障的车辆，应当无偿返修。
第十九条 汽车维修应当按照国家规定签订维修合同，并使用统一的合同文本。
承托修双方发生质量纠纷，可向当地运管机构申请技术鉴定和调解。调解不成的，可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十条 运管机构对汽车维修业户的维修质量应当定期进行检测评定，并将检测评定结果作为维修业户年度审验时的重要内容。

第五章 监督与管理
第二十一条 汽车维修业户应当按照核定的维修类别，并经工商行政管理部门核发营业执照后挂牌经营。禁止超越经营范围承接维修业务。
第二十二条 汽车维修经营实行平等竞争，车主可以自行选择汽车维修经营者。
任何单位和个人不得强制车主到指定的汽车维修业户维修车辆。汽车维修者不得采取非法或不正当手段招揽汽车维修业务，不得占道作业。
第二十三条 汽车维修业户不得承接报废车辆和利用维修配件拼装汽车，承接车辆改装、改造业务时，必须事先查验公安机关的批准手续。
第二十四条 汽车维修业户对维修工时单价和配件价格，应当按规定明码标价，并按照自治区交通厅、物价局发布的《汽车维修工时定额》和《汽车维修费用计算办法》规定计算维修费用。不得随意加价，乱收费用。不得采用给回扣等不正当手段经营。
第二十五条 汽车维修业户收取维修费用，必须使用由自治区国家税务局统一监制的机动车维修专用发票或者增值税专用发票。开具发票时，应当附维修工时明细表和维修配件明细表。对不按本条规定使用发票的，客户有权拒绝付款，并向有关部门举报。
第二十六条 汽车维修业户要按规定向当地运管机构缴纳汽车维修管理费。
第二十七条 汽车维修业户应当按照国家和自治区规定，向当地运管机构报送统计资料，并接受运管机构实行的年度审检，经审验合格并经工商行政管理部门审核登记的，方可继续经营。
第二十八条 运管机构的工作人员执行公务时，应当统一着装，佩带统一标志，出示按国家统一规定核发的道路运输检查证件。

第六章 法律责任
第二十九条 对违反本办法有下列行为之一的，由运管机构按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍或2000元至20000元的罚款；
（二）违反本办法第十四条、第十七条、第十八条第二款规定的，没收违法所得，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、暂扣或吊销技术合格证，可以并处500元至10000元的罚款；
（三）违反本办法第十八条规定的，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、暂扣技术合格证，可以并处300元至5000元的罚款；
（四）违反本办法第十五条、第十六条、第十九条第一款、第二十一条、第二十七条规定的，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、暂扣技术合格证，可以并处100元至2000元罚款；
（五）违反本办法第二十三条规定的，没收违法所得，视情节轻重，分别给予警告、停业整顿、吊销技术合格证，可以并处违法所得1至3倍或2000元至20000元的罚款；
（六）违反本办法第二十六条规定的，责令改正，限期补缴，并按日收取应缴额百分之五的滞纳金。
第三十条 违反本办法有关公安、工商行政、物价、税务、技术监督等规定的，由有关行政管理部门依法处罚。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 运管机构工作人员在执行职务时玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 本办法由自治区交通行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年4月11日