中国农业发展银行关于建立粮油贷款封闭运行月报质量管理责任制的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于建立粮油贷款封闭运行月报质量管理责任制的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
自总行部署建立粮油贷款封闭运行管理月报制度以来，经过各级行几个月共同努力，目前月报制度运行情况总体良好。但是，也出现少数基层行台账登记和报表汇总不认真，个别上级行对报表审查不严，随意更改有关报表数据，弄虚作假，造成月报数据不够真实、准确，部分行不重视
统计分析工作等问题。为了进一步完善月报(含快报，下同)制度，保证月报表数据的真实和准确，使月报表真正成为封闭运行管理的重要工具，各级行必须尽快建立粮油贷款封闭运行月报质量管理责任制。现就有关要求通知如下：
一、必须进一步提高对粮油贷款封闭运行月报质量管理重要性的认识。准确填报报表各项数据，完整、真实地反映各级行所辖分支机构一定时期内粮油贷款封闭运行管理情况，是各级行分析判断信贷管理情况、监测考核一定时期内封闭运行各项指标的实现程度，研究制定进一步加强信
贷管理措施、办法的重要依据。建立和完善粮油贷款封闭运行月报质量管理责任制，将报表的汇总、审查、分析和上报等各方面的工作责任进一步明确和有效落实，是保证报表数据填报工作优质、高效的一项重要措施。同时也是各级行进行封闭运行管理工作考核的重要依据，因此，建立粮
油贷款封闭运行月报质量管理责任制是粮油贷款封闭运行管理的客观需要，应当引起各级行领导和有关部门的高度重视。各级行要充分认识对月报管理工作的重要性，重点加强对台账、报表填报真实性、准确性的审查和监督，将其作为封闭运行管理的一项重要工作抓紧抓好。要彻底转变和
纠正单纯为上报而填报报表，不重视本行统计分析的倾向，克服只注重时间要求、而忽视报表质量的做法，坚决杜绝不加审查、虚报、瞒报以及随意更改报表数据的行为。
二、必须真实、准确登记台账和填报月报表。真实、准确地登记台账和填报月报表是保证粮油封闭运行月报质量的前提，是封闭运行月报质量管理责任制的重要内容，各级行要把保证台账和月报表真实性和准确性当作报表质量管理的首要环节来抓。一是县、市支行(包括各级营业部，?
峦?必须严格按照总行《关于建立粮油贷款封闭运行管理台账的通知》的有关规定设立台账、据实序时登记台账；对于非独立核算的粮油收购库、站，县、市支行也必须要按照粮油收购库、站分别设立收购台账、调销台账、销售台账和库存台账，严禁一个支行设一套台账，一月登记一笔账
的做法。二是县、市支行必须按照台账和月报表的衔接关系，依据台账有关汇总数据准确填制月报表；要严格按照总行《关于进一步完善粮油贷款管理月报制度的紧急通知》的规定填报月报表，台账和月报表有关存量数据和流量数据、封闭运行各环节数据变化要符合正常的资金运动变化关
系。三是各级行必须按月对粮油月报的统计情况进行分析。要定期召开封闭运行情况分析会，对月报表反映的情况进行系统分析，对出现的异常情况要在县、市支行就要查明原因，发现问题及时采取加强管理的措施予以纠正；上级行要通过分析指导下级行工作。各级行必须按月将本行封闭
运行管理情况(需要说明的问题)分析报告在上报月报表的同时上报上级行。四是要准确、真实地汇总上报月报表。月报表必须经层层汇总上报，即县、市支行必须在信贷员准确填制台账基础上汇制月报表，经审查无误后上报地级行；地级行必须按照县、市支行上报的数据汇总上报月报表；
省级行根据地级行上报的数据汇总上报总行，总行根据省级行上报的数据汇总分析全国封闭运行管理情况。各级行必须严格按照上述规定汇总、上报月报表，绝不允许擅自修改下级行上报的数据和随意编造数据应付上级行。如报表数据确因客观原因(如数据加总统计错误、数据输入串行、?
ノ徊煌骋缓吞ㄕ说羌侵秃蟮仍?造成的错误，可以在上报下月报表之前加以改正，但也必须分清差错原因和责任，要有更改记录，并把改正的原因报告上级行，更改记录要留存备查。在错误数据改正之前，上级行已依据原先上报的报表数据进行考核和通报的，后果由差错行自行承担。
三、完善报表质量分级责任制。各级行要加强对报表质量管理的组织领导。一要建立和落实行内报表质量管理责任制度。要明确专人负责月报表的审查工作，月报表要经过严格的审查无误后再汇总分析，在报上级行之前，信贷部门负责人要亲自把关，主管行长要签字。要坚决杜绝月报
表不经审查就汇总分析、不经主管行长签字就报上级行等现象的发生。二要加强对下级行报表质量的检查和监督。在粮油贷款月报质量监督上，实行分级负责、下管一级的制度。总行负责对省级分行上报的报表进行监督，着重监督省级分行报表数据是否由各地市行上报的数据汇总而来；省
级分行负责监督各地市行上报数据是否由县级行上报的数据汇总而来；地市行负责监督县级行上报的报表是否由台账汇总而来；县级行负责监督信贷员的台账是否真实、准确地序时登记。同时，各级行要通过抽查和交叉检查等各种形式，经常检查所辖分支行(及业务代理行)的月报情况，防
止弄虚作假、敷衍了事现象的发生。原则上每个月要抽查1～2个分支机构(含业务代理行)的月报填报情况。对检查中发现有虚报数据、随意更改数据等现象要严肃处理，同时及时向上级行报告，并定期通报检查情况。
四、明确责任，奖罚分明。对月报质量管理工作做得好的单位和个人，要及时表扬；对于报表出现的质量问题，要按规定追究有关责任人的责任。对月报分级负责下管一级责任制实施后，上级行查出下级行负责的月报质量范围存在质量问题要从重处理。对经主管行长签字上报的，行长
要负总责，同时追究直接责任人的责任。对台账登记、月报数据汇总不认真，出现登记和统计差错的单位和个人，要通报批评；对年度内台账登记和月报表上报数据出现三次错误的单位和个人，取消其评选先进集体和优秀信贷员的资格。对随意修改月报数据，虚报、瞒报数据等弄虚作假行
为，要按《统计法》等有关规定严肃查处。对经信贷部门负责人授意修改月报表数据的，信贷人员要予以抵制，并及时向上级行反映；信贷人员不抵制的，连同信贷部门负责人一同处理。对行领导授意修改月报表数据，信贷部门要予以抵制，信贷部门不抵制的，要承担相应的连带责任。对
没经审查人审查和行长签字就汇总上报的，要追究汇总上报人的直接责任，对造成严重后果的直接责任人调离信贷岗位。
1998年10月22日
黑龙江省地名管理实施细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省地名管理实施细则
黑龙江省人民政府
第一条 为了加强对全省地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地（含企事业单位所属居民点和作业点、城市中的片区和居住小区）名称，道路（含铁路、公路和城镇内的街巷）名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，以及其它具有地名意义的企事
业单位、建筑物、工程设施、名胜古迹、纪念地和游览地等名称。
第三条 各级地名管理机构在同级人民政府领导下，主管本行政区域内地名管理工作，负责组织实施和监督执行本细则。
第四条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，保持地名相对稳定，不得擅自变动。地名的命名除按《地名管理条例》第四条执行外，还应遵循下列规定：
（一）全省著名的同类自然地理实体名称，一个市（含行署，下同）内主要的同类自然地理实体名称，一个县（含县级市、区，下同）内的同类自然地理实体名称不应重名，并避免同音；
（二）不得用行政机关、企事业单位名称或序数命名居民地；
（三）不得用外国地名、人名命名街道或建筑物；
（四）地名命名要简明易记，派生地名应与主地名用字一致；
（五）命名地名应同时确定其汉语拼音字母（罗马字母）拼写形式，必要时还应确定其缩写形式。
第五条 地名的更名按《地名管理条例》第五条规定执行。不符合本细则第四条第（一）至第（四）项规定的现有地名（在本细则发布前已经审定的地名除外），应在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
第六条 地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）属于《地名管理条例》第六条第（一）至第（六）项规定的，按《地名管理条例》执行；
（二）跨市的自然地理实体名称，由有关市人民政府联合提出意见，经省地名管理机构审查，报省人民政府批准；
（三）跨县的自然地理实体名称，由有关县人民政府联合提出意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准；
（四）边境地区不涉及国界线走向和岛屿归属以及未载入边界条约或协定书中的自然地理实体和居民地名称，由市人民政府提出意见，经省地名管理机构审查，报省人民政府批准；
（五）其它自然地理实体名称，由县人民政府提出意见，经市地名管理机构审查，报市人民政府批准；
（六）各专业单位在野外考察或作业中，需对无名自然地理实体进行命名时，应事先与当地县以上地名管理机构协商，由专业主管部门提出意见，参照本条第（一）至第（五）项规定，履行审批手续；
（七）不属于《地名管理条例》第六条第（三）项和本条第（四）项的城乡居民地或企事业单位所属居民点、作业点名称，由市辖区、乡镇人民政府或企事业主管部门提出意见，经市、县地名管理机构审查，报市、县人民政府批准；
（八）具有地名意义的企事业单位、建筑物、工程设施、纪念地、名胜古迹、游览地以及铁路、公路等名称，由各专业部门与有关市、县地名管理机构协商后提出意见，报上级主管部门批准；
（九）城镇内街巷、居住小区和片区名称的命名、更名，由市、县人民政府规定审批权限和程序；
（十）规划中的道路、居民地和具有地名意义的建筑物、工程设施、游览地等名称，由规划设计部门与有关市、县地名管理机构协商后提出意见，在工程施工前参照本条（一）、（四）、（七）、（八）、（九）项规定，履行审批手续；
（十一）地名的命名、更名，需填写《黑龙江省地名命名、更名申报表》，按规定程序报批，并抄报上一级地名管理机构和省地名管理机构备案。
第七条 经各级人民政府和专业主管部门批准和审定的地名，由地名管理机构负责予以通告或汇集出版。其中专业主管部门批准和审定的地名，可由专业部门汇集出版单行本。
第八条 书籍、报刊、地图、广播、电视、牌匾、商标、广告、印鉴、地名标志和车站牌等使用地名时，应以经过批准和审定的地名或地名管理机构提供及编辑出版的最新地名资料为准。未经批准和审定的地名，严禁公开使用。
第九条 凡公开出版全省各种地图，其地名部分需经省地名管理机构审查后，方可出版。
第十条 用于地名的汉字应是国家确定的规范字，简化汉字以《简化字总表》为准。用汉语拼音字母（罗马字母）拼写地名，应按国家有关部门制定的规划拼写。
第十一条 市、县人民政府应指定有关部门负责设置和管理街巷门牌、村屯牌、指路牌和路标等地名标志。各专业部门使用的地名标志，由有关专业部门负责设置和管理。因建设需要移动地名标志时，必须事先征得有关部门同意，工程竣工时应按要求重新安装好。
第十二条 各级地名管理机构应加强对地名档案资料的收集、管理和利用。在档案业务上，接受同级档案行政管理部门和上级地名管理机构的指导。
第十三条 各级地名管理机构有权对使用地名的情况进行监督和检查。对违反本细则擅自进行地名命名、更名和公开使用未经批准审定的地名以及地名用字、拼写不规范的，由当地地名管理机构责令限期纠正。逾期不纠正的，对机关、事业单位，建议其上级主管部门追究有关人员的行
政责任；对企业和个体工商户，会同工商行政管理部门或没收或查封有关的牌匾、商标和广告，还可并处五十元以下罚款。
第十四条 对擅自移动、损坏地名标志情节轻微的，由当地地名管理机构责令赔偿损失，可并处五十元以下罚款；情节较重，应当给予治安处罚的，由公安机关处理。
第十五条 本细则由省民政厅负责解释。
第十六条 本细则自一九八九年六月一日起施行。
1989年5月4日
国家税务总局关于外商投资企业的董事担任直接管理职务征收个人所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业的董事担任直接管理职务征收个人所得税问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近来，一些地方来电询问，有些外商投资企业的董事（长）同时担任企业的直接管理职务，但其从该企业仅以董事费名义或分红形式取得收入，对其应如何征收个人所得税问题，经研究，现明确如下：
一、对于外商投资企业的董事（长）同时担任企业直接管理职务，或者名义上不担任企业的直接管理职务，但实际上从事企业日常管理工作的，应判定其在该企业具有董事（长）和雇员的双重身份，除其取得的属于股息、红利性质的所得应依照《国家税务总局关于外商投资企业、外国
企业和外籍个人取得股票（股权）转让收益和股息所得税收问题的通知》（国税发〔1993〕045号）有关规定免征个人所得税以外，应分别就其以董事（长）身份取得的董事费收入和以雇员身份应取得的工资、薪金所得征收个人所得税。
二、上述个人在该企业仅以董事费名义或分红形式取得收入的，应主动申报从事企业日常管理工作每月应取得的工资、薪金收入额，或者由主管税务机关参照同类地区、同类行业和相近规模企业中类似职务的工资、薪金收入水平核定其每月应取得的工资、薪金收入额，并依照《中华人
民共和国个人所得法》以及《国家税务总局关于在中国境内无住所的个人取得工资薪金所得纳税义务问题的通知》（国税发〔1994〕148号）和《国家税务总局关于在中国境内无住所的个人计算缴纳个人所得税若干具体问题的通知》（国税函发〔1995〕125号）的有关规定征
收个人所得税。
三、凡根据本通知第二条的规定，由个人所得税主管税务机关核定上述个人的工资、薪金收入额，需要相应调整外商投资企业应纳税所得额的，对核定的工资薪金数额，应由个人所得税主管税务机关会同外商投资企业所得税主管税务机关确定。
1996年11月21日