北京市经委等


北京市经济委员会、北京市财政局、北京市节约能源办公室关于发布《北京市节能监测管理试行办法》的通知
北京市经委等

各总公司（局、办）、各区县、中央在京单位，各专业节办、节能技术服务中心：
为了贯彻执行国务院《节约能源管理暂行条例》和北京市人民政府关于实施《节约能源管理暂行条例》的若干规定，加强节能管理，提高用能水平，推动合理用能和节约用能工作，市节能办公室组织制定了《北京市节能监测管理试行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：北京市节能监测管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为了贯彻国务院《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）和北京市人民政府关于实施《节约能源管理暂行条例》的若干规定（以下简称《规定》），加强节能管理，提高用能水平，推动合理用能和节约用能工作，特制定本办法。
第二条 节能监测的任务是根据《条例》、《规定》及国家和本市颁布的合理用能标准、技术规范、节能规定，运用现场测试分析、技术诊断和能量审计的方法与手段，对用能单位的能源消耗、用能设备效率、产品能耗水平、能源供应质量以及新建、扩建工程是否符合节能要求等进行

监测和检查。
第三条 凡本市行政区域内企、事业单位、机关团体、部队、院校和个人均应执行本办法。

第二章 组织与职能
第四条 北京市节约能源办公室（以下简称市节能办）是全市节能监测工作的主管部门，其主要职责是：
1．组织各专业节办和有关部门制定本市用能标准、节能监测技术规范和测试方法。
2．组织专业节办和有关单位编制市级节能监测年度计划。
3．组织市标准计量局和有关部门对市级节能监测测试单位进行资格认证，审查批准行业（或专业）节能监测站室，并颁发节能监测证书。
4．监督检查各级监测部门的工作，组织对节能监测的分歧进行仲裁。
第五条 市三电办、节煤办、节油办等专业节办，在市节能办组织领导下，对专业节能进行监督检查，并协助市节能办做好节能监测管理工作。其主要职责是：
1．参与专业用能标准、节能监测技术规范和测试方法的制定。
2．提出专业节能监测的年度计划方案。
3．对专业节能监测进行监督检查。
第六条 市节能办或各专业节办委托节能技术服务中心或其他具备资格的单位，对用能单位进行市级综合节能或专业节能监测工作。
节能技术服务中心及其他受委托单位主要职责是：
1．参与制定并正确执行有关节能监测技术规范和测试方法。
2．承担市节能办和有关专业节办下达或委托的节能监测任务。
3．建立节能监测技术档案，汇总、存储节能监测的数据及其有关资料，并定期上报。
第七条 各工业总公司（局、办）、各区县可根据需要建立系统和行业节能监测站，或指定本系统具备条件的单位承担所属单位能源利用监测工作，行业和系统节能监测站的主要职责是：
1．执行行业或市节能主管部门下达的节能监测任务，并负责提交监测报告
2．参与制定并正确执行有关节能监测技术规范和测试方法。
3．向行业主管部门和市级节能监测主管部门定期汇报监测情况。
第八条 为防止多头监测或重复监测，市与总公司（局）、区、县应实行分级监测，市级监测主要面向重点企业或无行业与系统监测站、室的企事业单位，市级监测的任务分工要通过年度监测计划由市节能办公室统筹安排。行业或系统监测由总公司、（局）、区、县节能主管部门负责

安排。
第九条 所有监测机构必须具备下列条件：
1．经资格审查认证合格并持有市节能办颁发的节能监测证书。
2．人员要保持稳定，并具有承担监测任务的技术业务素质。
3．具备必要的监测仪器装备及完善的管理制度。
4．能正确执行有关节能监测标准、技术规范、测试方法。
第十条 为加强节能监测管理工作，市局两级节能主管部门均可指定或聘任一定数量的节能巡视员，负责对全市和本局所属单位进行日常用能监察工作，其主要职责是：
1．随时对各单位能源利用状况进行巡视检查，提出意见或整改建议。
2．对跑、冒、滴、漏等明显违反《条例》和《规定》等浪费能源现象，不需进行现场测试和技术诊断即可提出限期整改或处罚的建议。
3．市局两级节能主管部门，可根据实际需要或节能巡视员的建议，随时安排对所属单位进行计划外监测。

第三章 节能监测计划的制定和实施
第十一条 各专业节办应在第四季度内提出下一年度专业节能监测计划方案，报市节能办，由市节能办统筹安排编制市级统一的综合节能和专业节能监测年度计划，在年初以计划任务书的形式下达到有关部门和单位组织实施。
第十二条 监测测试部门在执行监测任务时，应提前十天通知被监测单位，并按时实施监测。
第十三条 被监测单位应按监测测试部门的要求做好准备，并配合好监测工作。
第十四条 监测结束后，监测单位应按照统一格式向被监测单位及市节能办与有关专业节办提交监测报告。

第四章 监测结果处理
第十五条 凡经监测的用能设备达到监测指标时，由市节能办根据监测报告结果和监测部门建议发给《设备节能监测合格卡》。
凡经监测的主要用能设备全部达到监测标准，由市节能办根据节能监测部门的综合监测报告书发给企、事业单位《节能监测合格证书》。
第十六条 经监测的用能设备、设施在其主要项目达不到要求时，由市节能办或有关专业节办向被监测单位发出《限期整改通知书》，并规定复测日期，复测限期一般不超过半年。限期整改通知书应抄送抄报有关专业节办或市节能办。
第十七条 经复测的用能设备、设施仍达不到要求时，由监测单位根据浪费能源收费征收标准和有关限供、停供能源处罚的规定，报经有关专业节办签署意见和市节能办公室审查批准，向被复测不合格的单位发出《浪费能源收费处罚通知书》，执行浪费能源收费或者给予减供、停供能

源处罚。
第十八条 浪费能源收费征收标准：从发出限期整改通知书之日算起，到复测完毕之日止，按被监测用能设备、设施超耗或浪费能源价值的1～5倍计算；对多次复测仍不合格的企业，从第二次不合格开始，按次递增，以第一次征收金额的2～3倍征收。
第十九条 本办法所列浪费能源收费由市节能办委托节能监测单位代收。限供、停供能源处罚由市节能办委托有关能源供应部门执行。
第二十条 监测单位代收的浪费能源收费作为其他收入统一上缴市财政局，专户存储，经费使用时由市节能办向市财政局报用款计划，经批准后，专项用于全市节能监测补贴、宣传培训、节能奖励和节能技措。企业不按规定及时缴纳浪费能源收费时，市节能办可通知银行予以划拨。
第二十一条 本办法所列浪费能源收费要在企业税后留利中列支，不得计入成本和营业外支出。
第二十二条 凡被监测的单位在收到监测、复测报告后，应按本市统一的节能监测收费标准交纳一定的工本费。
第二十三条 被监测单位有权对监测、复测报告和测试人员以及节能巡视员的徇私行为提出疑议，或向监测主管部门反映情况、申请仲裁。如果监测单位不能正确履行监测职能，违反条例、规定和本办法，将根据情节轻重撤销其监测资格或给予其他处罚。
第二十四条 本办法由市节能办组织制订并负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起执行。



1988年11月24日
农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》的通知

农办医［2008］22号


各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为确保奥运期间动物产品安全，保障奥运会、残奥会顺利召开，我部制定了《奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案》，经商北京奥运会食品安全协调小组同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案

二○○八年四月十七日

附件：

奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案

第29届奥运会即将在北京和天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等城市举行。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实履行兽医部门动物卫生及动物产品安全监管职责，保证奥运期间动物卫生和动物产品安全，维护公共卫生安全和社会稳定，为奥运会、残奥会的顺利召开提供支持和保障，制定本工作方案。

一、指导思想与工作原则

以十七大精神为指导，认真贯彻《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《重大动物疫病应急条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规，坚持“强化措施、重点监控、点面结合、以面保点”的工作原则，按照“强化源头监管、完善产销对接、建立区域互动、保证全程监督”要求，切实做好奥运期间动物卫生及动物产品质量安全监管工作。

二、工作目标与具体要求

总体目标：确保奥运期间奥运举办城市不发生重大动物源性产品安全事件。具体要求：

（一）涉奥动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、储藏等环节的检疫监管面达到100%。

（二）涉奥动物及动物产品产地检疫、屠宰检疫到位，实现动物产品可追溯管理。

（三）涉奥动物及动物产品违禁兽药监管面100％。

三、工作内容与进度安排

（一）组织开展风险评估工作

工作内容：根据近年来动物卫生及动物产品质量安全情况，对奥运期间动物产品安全风险进行评估分析，制定动物产品安全事件应急预案。

工作分工：农业部兽医局牵头，中国动物卫生与流行病学中心、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所配合，相关省（区、市）兽医主管部门、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所具体负责。

完成时限：2008年4月

（二）兽药残留监控

1.制定《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》

制定发布《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》，对禁用兽药、激素类和兴奋剂类药物残留限量标准以及休药期等规定作出明确规定。

工作分工：国家计划由农业部兽医局牵头，中国兽医药品监察所、全国兽药残留专家委员会、国家兽药残留基准实验室负责；辖区计划由各（区、市）兽医主管部门和兽药监察所负责。

完成时限：2008年4月

2.组织实施《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》

工作内容：奥运举办城市和为奥运举办城市供应动物及动物产品的省级兽医主管部门按照《奥运会期间动物产品兽药残留监控计划》中的国家计划和辖区计划，开展畜禽、蜂产品基地养殖场、屠宰加工厂重点违禁药物和兴奋剂监测工作。有关检测结果要及时报农业部。对不符合要求的，要及时按照有关规定进行追溯。

工作分工：农业部兽医局、中国兽药监察所牵头，相关省（区、市）兽医主管部门和兽药监察所负责。

完成时限：2008年5月－9月

3.组织清缴违禁兽药

工作内容：根据《2008年兽药市场整治方案》，加大兽药市场整治力度和禁用药清缴力度，严厉打击违法违规行为，净化兽药市场，保证用药安全。

工作分工：各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所和兽药监察所配合。

完成时限：2008年5月－9月

4.加强兽药使用监管

工作内容：加强对兽药生产、经营以及养殖等环节监管。督查企业用药记录制度执行情况，严禁使用合成类固醇类、b受体激动剂、糖皮质激素以及玉米赤霉醇等兴奋剂类物质和禁用药物，严格要求养殖单位执行兽药休药期规定，对违规企业加大处罚力度。

工作分工：各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所和兽药监察所配合。

完成时限：2008年5月－9月

5.开展安全用药宣传

工作内容：通过电视、报纸等多种形式向养殖场户宣传普及兽药安全使用知识，组织开展“优质兽药出厂，放心兽药入户”主题活动和“兽药安全使用知识普及活动”。组织做好兽药安全使用知识科普读物编印、发放工作，提高广大养殖企业和农户安全用药意识和能力。

工作分工：中国兽医药品监察所、各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）兽药监察所和动物卫生监督所配合。

完成时限：2008年5月－9月

（三）动物及动物产品检疫监管

1.养殖、屠宰加工企业登记管理

工作内容：对涉奥动物规模养殖基地、动物屠宰加工企业、冷库进行登记，当地动物卫生监督所要派驻专人实施监管。供奥企业有关信息和派驻监管人员名单由各省级动物卫生监督所汇总后，通过中国动物卫生监督网（www.cahi.org.cn）上传（登记表格式见附表）。

工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各市、县级动物卫生监督所负责。

完成时限：2008年4月

2.养殖场监管

工作内容：涉奥动物养殖场所在地动物卫生监督所与养殖场签订监管责任书，明确相关职责和任务。监管人员要监督养殖场按照国家规定开展强制免疫、疫病监测、日常消毒、无害化处理、兽药残留检测采样及养殖档案建立等工作，要严格按照国家规定，对出栏动物实施产地检疫，出具检疫证明，对染疫或病死动物100%进行无害化处理。

工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门牵头，动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所配合，各地、市级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、兽药监察所负责。

完成时限：2008年5月－9月

3.屠宰加工场、冷库监管

工作内容：奥运举办城市和为奥运举办城市供应动物产品的屠宰加工企业屠宰加工的动物必须来自备案的规模养殖场，动物及动物产品相关信息应录入动物标识及疫病可追溯系统。各地动物卫生监督所要派驻检疫人员实施屠宰检疫，出具检疫证明，要加大对涉奥动物产品冷库的监督检查力度，对不符合规定的动物产品要严格依法处理。

工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各省（区、市）兽药监察所配合，各市、县级动物卫生监督所负责。

完成时限：2008年5月－9月

4．运输环节监管

工作内容：切实加强航空、铁路、公路、码头动物卫生监督检查工作，严格查证验物，对不符合规定的动物及动物产品要按照有关规定处理。奥运举办城市可以根据需要，报请本省（区、市）政府在奥运期间采取指定通道进入、限制动物移动等临时性管理措施，降低疫情传入风险。

工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门牵头，各省（区、市）动物卫生监督所负责。

完成时限：2008年5月－9月

5．市场环节监管

工作内容：按照《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求，进一步强化活禽经营市场高致病性禽流感防控工作，各地兽医部门要与工商、建设等部门密切配合，加强对活禽市场定期休市以及消毒、无害化处理等的监管。指导活禽经营市场内水禽和其他家禽分区经营。要严格定期抽检制度，加强对活禽经营市场的监测。同时，加强活畜交易市场管理，做好定期消毒、疫病监测等工作。

工作分工：中国动物疫病预防控制中心、各省（区、市）兽医主管部门、动物卫生监督所牵头，各市、县级动物卫生监督所负责。

完成时限：2008年5月－9月

（四）奥运参赛马匹监管

1．完善应急措施

工作内容：北京、上海、广东等省市要组织制定奥运期间参赛马匹突发疫情应急预案。北京兽医主管部门要协调有关部门确立应急隔离场、备选训练场地和备选马匹。

工作分工：北京、上海、广东三省市兽医主管部门牵头，三省市动物卫生监督所配合。

完成时限：2008年5月－9月

2．限制赛场及周边地区马属动物移动

工作内容：北京、天津、河北等省（市）要报请地方政府采取有效措施，禁止辖区内马属动物跨县区移动，必要时在主要交通要道设置公路动物卫生监督检查站，加强对途径马属动物的监管，防止马流感疫情发生和跨区域传播。

工作分工：北京、天津、河北三省市兽医主管部门牵头，三省市动物卫生监督所配合。

完成时限：2008年5月－9月

3．强化参赛马匹检疫监管工作

工作内容：北京、上海、广东三省市要积极协调、相互配合，结合赛事安排和赛马训练需要，针对马鼻疽、马传贫、马巴贝斯焦虫、马流感等重点疫病，切实做好赴京参赛马匹的检疫工作。参赛马匹进京后，要在北京市动物卫生监督所监督下进行隔离观察。比赛期间要对饲养、比赛场所实施严格消毒，对参赛马匹进行全程监管。

工作分工：由北京、上海、广东三省市动物卫生监督所负责。

完成时限：2008年5月－9月

四、保障措施

（一）加强组织领导。农业部成立奥运动物卫生及动物产品安全监管协调小组，在部“助奥”行动领导小组统一指导下，组织协调奥运期间各省（区、市）动物卫生及动物产品安全监管工作。奥运会举办城市和奥运动物产品供应省（区、市）要成立奥运动物卫生及动物产品安全保障领导小组。各省级兽医主管部门要指定一名主管处长、一名省级动物卫生监督所主管所长负责协调工作，相关人员名单报农业部兽医局。

（二）明确责任。各省（区、市）兽医主管部门要进一步强化责任意识，建立健全责任追究制，明确各级动物卫生监督所的监管责任。围绕奥运动物卫生及动物产品安全保障工作，精心组织、周密部署，切实做好动物卫生及动物产品安全监管各项工作。

（三）落实资金。各省（区、市）兽医主管部门要积极协调同级财政部门，切实保障涉奥动物及动物产品检疫、监测及安全监管等工作经费及时到位。

（四）完善应急措施。奥运会举办城市和供应奥运动物产品的省（区、市）要尽快完善突发重大动物疫病及动物产品安全事件应急预案，做好应急物资储备，适时组织开展应急预备队伍演练，提高应急处置能力。

（五）建立沟通机制。农业部及时向奥运会举办城市通报国内外动物疫情情况及动物卫生风险评估状况信息。奥运举办城市和供应奥运动物及动物产品的省（区、市）兽医主管部门要建立有效沟通协调机制，及时通报重大动物疫情信息和动物产品安全监管中发现的新情况、新问题，采取有效措施，降低动物疫情发生风险，保证动物卫生及动物产品安全。

附表：1、涉奥动物饲养场备案登记表

2、涉奥动物屠宰场备案登记表

3、涉奥动物产品冷库备案登记表

附表1：
涉奥动物饲养场备案登记表

省 市（地区） 县 备案号：
单位（户名） 法定代表人
地址（住址） 邮政编码
单位性质：□国有 □中外合资（作）□私有 □其他________ 联系电话
工商营业执照登记号码 动物防疫条件合格证号码
注册资金（万元） 动物种类 □猪 □鸡 □鸭 □鹅 □牛 □羊 □其他_________________
配套生产母猪数（头）（猪场必填） 年出栏量（头、只）
生产方式 □自繁自养 □收购 □其他_________________
违禁物质检测 1、检测项目：□瘦肉精；□其它 2、由 部门进行检测；3、从 年 月开始进行检测，是否每年进行：□是 □否。
驻场监督员
法人代表签字申请单位盖章
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章）
备注：登记表后附以下复印件：工商营业执照、动物防疫条件合格证
附表2：

涉奥动物屠宰场备案登记表

省（市、自治区） 市（地区） 县（区 ） 备案号：
单位（户名） 法人代表
地址（住址） 邮政编码
单 位 性 质 □国有 □中外合资（作） □私有 □其他 联系电话
工商营业执照登记号码 动物防疫条件合格证号码
注册资金（万元） 班宰量（只） 实际年宰量（万只）
年产量（吨） 产品种类 □鸡产品 □鸭产品 □鹅产品□其他
屠宰活动物来源场
经营方式 □屠宰 □加工 销售方式 □批发 □零售 □其他
是否通过以下认证 □HACCP □ISO9000或以上 □绿色食品 □其他 于何年何月通过认证
检疫员
申请单位盖章法人代表签字 联系人
联系方式
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
备注：登记表后附以下复印件：工商营业执照、动物防疫条件合格证、通过认证的证书



附表3：

涉奥动物产品冷库备案登记表

省（市、自治区） 市（地区） 县（区 ） 备案号：
单位（户名） 法人代表
地址（住址） 邮政编码
单 位 性 质 □国有 □中外合资（作） □私有 □其他 联系电话
工商营业执照登记号码
注册资金（万元） 冷藏容量（吨） 冷冻容量（吨）
冷冻产品种类 □畜产品 □禽鸭产品 □其他
动物产品来源场或来源地
销售方式 □批发 □零售 □其他
检疫员
申请单位盖章法人代表签字 联系人
联系方式
县级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
市级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
省级动物卫生监督所审查意见（盖 章） 联系人
联系方式
备注：登记表后附工商营业执照复印件