安徽省淮北市人民政府


淮政〔2003〕91号


淮北市人民政府关于印发“口子窖酒”原产地域产品保护管理办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《“口子窖酒”原产地域产品保护管理办法》已经市政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


二OO三年十一月二十一日　　　　
“口子窖酒”原产地域产品保护管理办法

第一章　总则

第一条　为有效保护“口子窖酒”原产地域产品，规范“口子窖酒”原产地域产品专用标志使用及日常管理，保证“口子窖酒”原产地域产品的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《原产地域产品保护规定》（国家质量技术监督局第6号令）及有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的“口子窖酒”原产地域产品，是指经国家质量监督检验检疫总局批准并注册具有原产地域产品专用标志使用权的安徽口子酒业股份有限公司生产的，以小麦、大麦、豌豆、糯高粱为主要原料，在口子窖酒原产地域保护范围内，利用自然生物矿泉水和优质的地下水、百年老窖，按口子窖工艺酿制而成，质量符合GB—《口子窖酒》要求的酒系列产品。
第三条　从事“口子窖酒”原产地域产品生产的安徽口子酒
业股份有限公司及其原产地域产品专用标志印刷的企业应遵守本办法的规定。任何单位和个人印制带有原产地域产品保护专用标志的“口子窖酒”标签、包装箱、不干胶等印制品（以下统称专用标识）必须遵照本办法申请认可。
任何单位和个人使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，必须按照《原产地域产品保护规定》和本办法申请注册登记。
第四条　按照《原产地域产品保护规定》第八条的要求，成立淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会，由淮北市质量技术监督局、安徽口子酒业股份有限公司代表参加成立“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室，履行下列职能：
（一）负责受理安徽口子酒业股份有限公司提出的原产地域产品保护专用标志使用申请；
（二）负责使用标志申请的初审；
（三）负责原产地域产品专用标志监督使用；
（四）负责办理国家原产地域保护办公室和淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会交办的事项；
（五）负责“口子窖酒”原产地域产品的监督管理。
第五条　“口子窖酒”原产地域产品必须符合GB—《口子
窖酒》的要求，不得以非“口子窖酒”原产地域产品冒充“口子窖”酒原产地域产品。

第二章　“口子窖酒”原产地域产品保护
专用标志的使用申请

第六条　安徽口子酒业股份有限任公司使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志应当向淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室提出申请，并提交以下材料：
（一）“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志使用申请书；
（二）公司简介；
（三）产品（包括原材料）产自特定地域的证明；
（四）近两年各级产品质量监督部门抽查产品质量合格证明；
（五）淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室指定的检验机构（淮北市质量技术监督局技术所）出具的产品质量合格的检验报告。
第七条　淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室对安徽口子酒业股份有限公司提出的申请进行审核登记。
第八条　安徽口子酒业股份有限公司的申请经淮北市“口子
窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室审核合格后，即可在其产品和包装上使用原产地域产品保护专用标志，获得原产地域产品保护。

第三章　“口子窖酒”原产地域产品保护专用标识的印制

第九条　印刷企业印制“口子窖酒”原地域产品保护专用标识必须向淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室提出申请，经淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室对其印刷能力考核认可后方可承印。
第十条　安徽口子酒业股份有限公司在每生产不同品种不同规格不同度数的“口子窖酒”时，应将印制使用标志名称、数量、品种报淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室批准备案，经批准后，方可到认可的印刷企业印制。印制结束后，送5套标志到淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室备查。
第十一条　原产地域产品保护专用标志，应在包装物明显位置，其比例和色彩必须符合GB17924—1999《原产地域产品通用要求》的规定。

第四章　“口子窖酒”原产地域产品成品酒的管理

第十二条　“口子窖酒”原产地域产成品酒，应单独贮存，
不得与非原产地域产品混放。
第十三条　成品酒堆放应整齐、有序，产品品种、规格、年份、质量状况标识清楚。
第十四条　成品酒入库、出库应填写《产品入库单》、《产品出库单》，由仓库保管员对入库、出库成品酒的品种、规格、数量进行严格验收，并签字后方可入库、出库。
第十五条　仓库应建立成品酒出、入库台帐，做到帐物卡相符，并定期检查。

第五章　“口子窖酒”原产地域产品的监督管理

第十六条　淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室对“口子窖酒”原产地域产品质量进行不定期监督抽查，对未按照GB—《口子窖酒》标准组织生产的“口子窖酒”原产地域产品，责令限期整改，逾期不能整改或经验收整改不合格，由淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室报国家保护办撤销其“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志使用注册登记。
第十七条　安徽口子酒业股份有限公司不得以任何理由转让、许可他人使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，如有违反将依法给予严肃处理，直至暂停或取消其原产地域产品保护专用标志的使用资格。
第十八条　安徽口子酒业股份有限公司在“口子窖酒”原产地域产品保护范围以外的车间、分厂、联营厂所酿造的产品，一律不得使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，如有违反，淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室将依法予以处理。
第十九条　淮北市“口子窖酒”原产地域保护管理委员会办公室要加强对“口子窖酒”原产地域产品专用标识印刷企业的监督管理，定期检查印刷质量。对印刷质量达不到规定要求的企业，责令限期整顿，逾期不改正者，取消其“口子窖酒”原产地域产品专用标识印刷资格并予以通报。
第二十条　安徽口子酒业股份有限公司每季度向淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室报告一次“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志的印刷使用情况。每年由淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室向国家保护办报告一次。
第二十一条　任何单位和个人不得伪造、擅自使用“口子窖酒”原产地域产品保护专用标志，不得使用与原产地域产品专用标志相近的、易产生误解的产品名称或产品标识。
第二十二条　对生产、销售假冒伪劣“口子窖酒”原产地域保护产品的，由质量技术监督行政部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《原产地域产品保护规定》等法律法规予以行政处罚，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条　从事“口子窖酒”原产地域产品保护工作的人员应当遵守以下规定：
（一）忠于职守、秉公办事；
（二）严禁弄虚作假；
（三）不得接受礼金、礼品；
（四）不得滥用职权以权谋私、吃拿卡要；
（五）不得泄露企业的技术秘密。
违反前款规定的，予以行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章　附则

第二十四条　本办法与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。
第二十五条　本办法由淮北市“口子窖酒”原产地域产品保护管理委员会办公室负责解释。
第二十六条　本办法自2004年1月1日起施行。


道路交通安全法律对行人的交通管理存在行政强制的空白点

从首都北京到全国各省、地（市）、县，目前在道路交通管理中中，普遍存在对行人违法管理失控。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《道路交通安全法实施条例》）中对行人通行和行人违法的后果都有明确的规定。为什么还会出现大量的行人违法事件？在公安机关交通管理部门疏于管理的背后，还有什么原因？



一、行人按道行走的规定：

《道路交通安全法》规定“（六十一条）行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。（六十二条）行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过”。《道路交通安全法实施条例》规定“（第七十五条）行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过；没有行人过街设施的，应当从人行横道通过；没有人行横道的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返”。

二、行人禁止行为的规定：

《道路交通安全法》规定“（第六十三条）行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。（六十七条）行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路”。《道路交通安全法实施条例》规定“（第七十四条）行人不得有下列行为：(一)在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具；(二)在车行道内坐卧、停留、嬉闹；(三)追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为”。

法律还规定了对特殊行人和行人群体、行人列队通行以及行人横过铁路道口的通行进行了规定。

三、行人违反法律规定的处罚

《道路交通安全法》规定“（第八十九条）行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款”。



从以上分析，道路交通安全法律法规对行人通行和处罚都设定了比较详细的规定，但是，在对行人的违法处罚时遇到了无法逾越的障碍。



一、核实违法嫌疑人身份时，道路交通安全法律法规没有设定行政强制

在对行人违法进行处罚时，按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》的要求，在制作简易程序处罚决定书前，首先，必须确认并填写有关违法嫌疑人身份的相关信息。当违法嫌疑人拒绝提供其相关身份信息时，由于没有相应的行政强制，所以，无法保证交通警察实施行政处罚，无法维护正常的交通秩序，维护法律的尊严。

二、《居民身份证法》授权警察查验身份证件

按照《中华人民共和国居民身份证法》的规定“（第十五条）人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）法律规定需要查明身份的其他情形。有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理”。本条授权公安机关在执行任务时，可以查验居民身份证。但是，对于“拒绝查验居民身份证”的，没有相关规定。

三、《警察法》没有对交通管理授权

部分同志认为，可以依据《中华人民共和国警察法》的相关规定，施行强制，笔者认为不妥。

《中华人民共和国警察法》规定“（第九条）为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：（三）有作案嫌疑身份不明的”，这是最相近的核实违法嫌疑人的途径。但是，认真分析这个途径，发现：

1、检查核实公民身份的前提是“为维护社会治安秩序”。

2、检查核实公民身份的对象是“有违法犯罪嫌疑的人员”，而不是“有违法嫌疑的人员”。

3、可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问的前提是“有作案嫌疑身份不明的”。笔者认为，“交通违法嫌疑身份不明”与“有作案嫌疑身份不明”是两个不同的概念。



综上所述，排除疏于管理的原因后，导致全国各地普遍存在的“行人违法管理失控”的根源是：没有相应的行政强制保障。所以，由于没有相应的行政强制措施，致使道路交通安全法律、法规规定的通行规则在实施中遇到了无法逾越的障碍。所以，在当今中国，行人是道路通行中的强者，可以置道路通行的法律规定于不顾，任意通行。所以，道路通行中的强者——行人，在违法导致交通事故后，还要受到道路交通安全法及其相关法律的保护。