国务院


国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视冬季防火工作。消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。
二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。各地区、各部门、各单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。
三、广泛开展消防宣传教育和培训。各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。
四、严格落实消防安全责任制。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。
各省（区、市）人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。
国务院办公厅
2010年11月16日

四川省人民政府


四川省生活饮用水卫生管理试行办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为防止水质污染，保障生活饮用水安全卫生和人民身体健康，促进供水事业的发展，根据国家有关规定，制定本办法法。
第二条 本办法管理的生活饮用水是指镇以上 （包括镇）水厂等集中式供应的生活饮用水 （以下简称饮用水）。
全省从事饮用水供应的单位和个人都必须执行本办法。
第三条 全省实行饮用水卫生管理和监督制度。
省建委主管全省饮用水卫生管理工作。
省卫生厅主管全省饮用水卫生监督工作。
第四条 各级人民政府应重视改善城乡生活饮用水的工作，纳入城乡建设发展规划。

第二章 水源卫生
第五条 水源水质应符合国家有关规定。
选择水源应根据水源的水文、水文地质、水质资料、取水点及其附近地区的环境卫生状况和地方病等因素，选择水质良好、便于防护和取水的水源。
取水点应设在城镇、厂矿区、医院及屠宰场的上游。
第六条 水源必须设置卫生防护地带。江河水源卫生防护地带范围为取水点上游一千米，下游一百米；水库、湖泊水源卫生防护地带范围，由供水单位会同主管部门和环保、公安、水文、水文地质、卫生监督部门，根据有关要求共同商定。
第七条 水源卫生防护带内禁止下列可能污染水源的活动：
（一）排放工业废水和医疗单位生活污水，或用它灌溉农田；
（二）施用剧毒性或高残留性农药；
（三）设立码头和有毒物品的仓库、堆栈；
（四）椎存垃圾、废渣和粪便；
（五）取水点周围半径一百米水域内进行捕捞、游泳、停泊和放养畜禽。
第八条 供水单位在水源防护带周界设置的防护标志，任何人不得移动或损坏。

防护标志由省建委制定。

第三章 水处理卫生
第九条 根据水源水质状况，采用先进合理的工艺流程和无毒无害的净水设备，保证出厂水的水质达到国家规定标准。
净水所用的设备，使用前必须进行清洗、消毒，使用中定期进行冲洗，排污。所用净水剂和消毒剂必须符合卫生要求和有关规定。
第十条 水厂生产区应保持良好的卫生状况。生产区及其外围十米范围内禁止下列事项：
（一）设置生活居住区；
（二）修建畜禽饲养场、厕所、粪坑；
（三）堆放垃圾、废渣和粪便；
（四）修建渗水坑，铺设污水渠道。

第四章 管网水卫生
第十一条 供水管道及防腐蚀涂料必须无毒无害。新装供水管道应冲洗、消毒，水质合格方可供水。
第十二条 供水管道的盲端和消防水桩，应定期放水，观察井和检查井应加盖，井内不得存积污水污物。
第十三条 每升管网未梢水的游离性余氯应不低于零点零三毫克。
第十四条 需在供水管道上接管、连网和装泵取水的，应经供水单位同意。
第十五条 供水管道与输送有毒有害液体管道平等或交叉敷设时，其水平或垂直间距应符合国家有关规定。
第十六条 凡修建房屋、道路等，触及供水管道安全的，应事先与供水单位协商，采取安全措施。

第五章 饮用水卫生管理
第十七条 县以上各级城建部门负责辖区饮用水卫生管理工作。
第十八条 供水单位必须建立健全饮用水卫生管理 （检验）机构或配备专职 （兼职）卫生管理人员，负责饮用水卫生的管理。其主要职责是：
（一）制定本单位卫生管理制度，负责水质的管理、检验和报告；
（二）进行饮用水卫生宣传，对制水人员进行卫生培训；
（三）贯彻执行国家有关饮用水卫生规定和本办法。对违反行为进行监督、制止并向有关部门反映情况，提出处理意见。
第十九条 供水单位制水人员每年进行一次健康检查，其他人员每三年进行一次健康检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎 （包括病原携带者）和活动性肺结核以及化脓性或渗出性皮肤病的，不得参加制水工作。
第二十条 供水单位必须取得卫生许可证。
饮用水卫生许可证的发放管理办法，由省卫生厅、省建委制定。

第六章 饮用水卫生监督
第二十一条 县以上各级卫生行政部门领导辖区的饮用水卫生监督工作。
各级卫生防疫站为饮用水卫生监督机构，负责辖区饮用水的卫生监督。
铁道、厂矿卫生防疫站负责本系统、本单位的饮用水卫生监督工作，并接受当地饮用水卫生监督机构的业务指导。
饮用水卫生监督机构可根据工作需要设立卫生监督员。
第二十二条 饮用水卫生监督机构的职责是：
（一）负责辖区内饮用水卫生监督、监测、评价和技术指导；
（二）进行饮用水卫生宣传，协助对制水人员进行卫生培训；
（三）参加新建、扩建、改建供水工程的卫生审查和竣工验收；
（四）管理饮用水卫生许可证；
（五）负责制水人员健康检查；
（六）调查处理水质污染事故；
（七）贯彻执行国家有关规定和本办法。对违反行为进行查处。
第二十三条 饮用水卫生监督人员进行现场调查，供水单位必须如实反映情况，提供资料，不得拒绝隐瞒。卫生监督人员对供水单位提供的技术资料有保密的义务。
第二十四条 因水质污染引起中毒和肠道传染病的单位及收治病人的单位，除采取抢救措施外，应及时向当地饮用水卫生监督机构报告。

第七章 罚 则
第二十五条 违反本办法行为的，饮用水卫生监督机构可根据情节轻重给予以下处罚：
（一）违反本办法第十条之一款、第十二条、第二十条规定的，给予批评、警告或处以二十元至一百元罚款。
（二）违反本办法第六条、第八条、第九条、第十一条、第十三条、第十九条规定的，责令限期改正或处以五十至五百元罚款。
（三）违反本办法第七条之一款、第十四条、第十五条、第十六条规定的，责令采取补救措施或处以一百元至一千元罚款。
（四）因水质污染引起中毒或肠道传染病的，责令停产整顿，吊销卫生许可证或处以三百元到五千元罚款。
凡吊销卫生许可证或罚款五千元的，必须经县以上卫生行政部门批准。
（五）上述罚款，在同级财政部门监督下，专款专用，用于改善供水卫生，不得挪作它用。
第二十六条 违反本办法引起水质污染造成损害的，除按第二十五条处罚外，应当负赔偿损害的责任。
赔偿损害要求，由县以上饮用水卫生监督机构调查处理。
第二十七条 违反本办法造成水质严重污染，致人残疾、死亡触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 辱骂、殴打饮用水卫生监督人员和拒绝、阻碍他们执行任务的，由公安部门负责处置；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十九条 镇以下水厂等和农村群众生活饮用水的水源、水质卫生要求，可参考本办法有关规定。
第三十条 本办法自一九八六年七月一日起试行，由省卫生厅负责解释。






1985年12月20日