沈阳市道路货运市场管理条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市道路货运市场管理条例
（1997年8月1日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过；1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准；2006年11月16日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订；2007年1月12日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强道路货运市场管理，维护道路货运市场秩序，保障道路货运当事人合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事道路货运、货运服务的经营者、从业人员、货物托运人和道路货运市场管理人员，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称道路货运包括普通货物运输、道路货物专用运输、道路大型物件运输、道路危险货物运输等。
货运服务包括货运场（站）经营、货物联运、商品车发送、货物中转、包装、汽车租赁、营业性货运车辆停车场经营等业务。
货运场（站）经营包括仓储保管、搬运装卸、货运信息、道路物流、货物集散、货运配载、集装箱中转和货运代理等经营活动。
第四条 市人民政府交通行政主管部门主管全市道路货运市场工作，负责全市道路货运市场的统一管理和监督。
区、县（市）交通行政主管部门，按照管理权限，负责本行政区域内的道路货运市场管理工作。
市和区、县（市）道路运输管理机构负责具体组织实施道路货运市场的日常管理工作。
工商、公安、税务、规划、物价等部门，应当按照各自的职责分工，对道路货运市场进行监督管理。
第五条 道路货运市场应当坚持统一管理、依法经营、统筹规划、公平竞争、公开便民、促进发展的原则。
第六条 道路运输管理机构管理经费及按规定征收的道路运输管理费均应当纳入政府财政预算，实行收支两条线。
第二章 经营者及从业人员
第七条 申请从事道路货运、货运场（站）经营的，应当按规定取得《中华人民共和国道路运输经营许可证》（以下简称《经营许可证》），并办理工商、税务等相关手续，方可从事经营活动。
第八条 从事道路货运、货运服务的经营者应当接受道路运输管理机构年度质量信誉考核；货运车辆应当按规定参加年度审验。
第九条 从事道路货运、货运服务的经营者及从业人员应当接受交通行政管理人员的检查，并如实反映情况，提供有关资料。
道路货运经营者应当使用道路运输管理机构印制的货运车辆技术档案文本，并如实填写。
第十条 从事道路货运、货运服务的经营者应当按照规定向所在地道路运输管理机构报送以下经营情况等资料：
（一）经营资质；
（二）运输经营收入；
（三）货运量、货运周转量；
（四）其它应当报送的经营情况资料。
第十一条 从事道路货运、货运服务的经营者应当在经营场所明码标价，公布收费项目和标准，并向道路运输管理机构备案。
第十二条 从事道路货运、货运服务的从业人员，应当遵守下列规定：
（一）接受有关交通道路运输方面的法律、法规、职业道德和业务技术培训；
（二）按规定接受年度质量信誉考核；
（三）随车携带车辆营运证件；
（四）按国家有关规定持从业资格证件上岗作业；
（五）法律法规规定的其它事项。
第三章 道路货运
第十三条 从事道路货运的车辆，必须具有道路运输管理机构配发的《道路运输证》。机动车辆应当按规定进行综合性能检测，合格后方可营运。
道路货运经营者应当根据车型和综合技术条件承运货物，不得违反国家有关规定超限、超载运输。
第十四条 重型货运车辆、牵引车、集装箱车辆、危险货物运输车辆应当安装安全监控装置并实时监控。
道路货运经营者新增危险货物运输车辆，必须到交通行政主管部门办理登记手续，并保证车辆符合安全要求。
第十五条 道路货运经营者应当按照托运单承运，不得在普通货物中夹带危险、易腐、易溢漏货物；不得将性质相抵触的危险货物同车运输。
托运人不得将危险货物按普通货物办理托运。
第十六条 道路货运经营者应当按照国家规定的期限，进行机动车辆强制二级维护和综合性能检测，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术标准。
第十七条 运输易扬尘、易溢漏或者其它易污染环境货物的车辆，必须有必要的防护设施。
第十八条 从事道路货运的车辆转籍，车辆所有者应当到道路运输管理机构办理转籍手续。
第十九条 道路货运经营者设立分公司的，应当向交通行政主管部门备案。
外埠货运车辆，在本市从事经营活动超过30日的，应当到道路运输管理机构登记。
第二十条 道路货运承、托双方应当依法订立运输合同，并严格履行合同。
第四章 货运服务
第二十一条 货运场（站）、营业性停车场（站）的设置和建设，应当符合城市规划和国家规定的建设标准。
第二十二条 营业性货运停车场，必须设置消防器材、安全标志，保证车辆出入方便。
载有危险货物的运输车辆，必须按规定到指定地点停放。
第二十三条 货运场（站）经营者不得为无经营手续或者经营手续不全的货运代理、货运信息、货运配载、搬运装卸等经营者提供货运服务。
第二十四条 从事搬运装卸的经营者应当按照交通行政主管部门核定的范围作业，遵守安全操作规程，保证作业质量。
危险货物、大型特种物件运输的搬运、装卸，应当备有专用工具和防护设施。
第二十五条 货运信息服务单位，提供的信息必须真实、准确、可靠。各类货运信息服务单位应当与市货运信息服务中心联网，市货运信息服务中心应当为各类货运信息服务单位做好服务。
第二十六条 从事道路货运服务的经营者受理或者经营限运、凭证运输货物业务时，承、托双方的有关手续、证照必须齐全、有效。
未经市交通行政主管部门批准，货运服务经营者不得受理危险货物的运输业务。
货运服务经营者不得为无《道路运输证》的车辆提供配载服务。
第五章 监督管理
第二十七条 各级交通行政主管部门应当对从事道路货运、货运服务的经营者和从业人员的经营资格、经营行为、交通规费缴纳等有关情况实施监督检查，纠正和处理违法行为，依法保护经营者和从业人员的合法权益。
第二十八条 交通行政管理人员应当忠于职守、秉公办事、文明执法，在进行监督检查时应当出示执法证件。
运输稽查专用车辆应当装置统一的标志和示警灯。
第二十九条 交通行政管理人员不得利用行政手段为道路货运经营者、货运服务经营者谋取不当利益。
第三十条 交通行政主管部门及其执法人员在执行职务时，应当建立投诉举报制度，公开投诉举报电话、通信地址或者电子信箱，依法受理并及时查处投诉举报的具体行政执法行为，自觉接受社会和公民的监督。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第七条规定，由市或者区、县（市）道路运输管理机构责令停止经营，并按照下列规定处罚：
（一）无《经营许可证》或者持无效《经营许可证》擅自从事道路货运经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得两倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足两万元的，处三万元以上10万元以下罚款；
（二）无《经营许可证》或者持无效《经营许可证》擅自从事货运场（站）经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得两倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处三万元以上五万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十一条规定，未按照规定将公布的收费项目和收费标准备案的，由市或者区、县（市）道路运输管理机构责令改正。
对不公布收费项目和收费标准的货运场（站）经营者，可以处3000元罚款。
第三十三条 违反本条例第十二条第三项规定，未随车携带《道路运输证》从事经营活动的，由市或者区、县（市）道路运输管理机构责令改正，并处100元以上200元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条规定，由市或者区、县（市）道路运输管理机构责令停止经营，并按照下列规定处罚：
（一）无《道路运输证》从事除危险货物运输以外的道路货运的，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得两倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足两万元的，处三万元以上10万元以下罚款；
（二）无《道路运输证》从事危险货物运输的，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得两倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足两万元的，处五万元以上10万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定，运输易溢漏或者其它易污染环境货物的车辆，无防护设施的，由市或者区、县（市）道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 交通行政管理人员在执行职务中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自2007年2月15日起施行。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知
桂政发〔2009〕4号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年一月十五日
广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了拓宽融资渠道，促进金融市场多元化发展，维护小额贷款公司的合法权益，确保小额贷款公司可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称小额贷款公司，是指在本自治区内依法设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。
小额贷款公司应当执行国家金融方针和政策；在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险；其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
第三条 小额贷款公司是企业法人，拥有独立的财产，享有法人财产权，以其全部财产对公司的债务承担民事责任。
小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任。
第四条 广西壮族自治区金融工作办公室（以下简称自治区金融办）是全区小额贷款公司的主管部门，负责对小额贷款公司的监督管理。自治区工商行政管理局、人民银行南宁中心支行和广西银监局根据各自职责配合自治区金融办开展小额贷款公司监督管理工作。
自治区金融办负责拟定小额贷款公司管理办法；负责小额贷款公司设立、变更、终止和业务范围的审查批准；对小额贷款公司的经营进行监督管理；指导设区的市、县（市、区）人民政府金融办或者相关部门（以下统称主管部门）对小额贷款公司监督管理等相关工作。
自治区工商行政管理局负责指导设区的市、县（市、区）工商行政管理部门依法办理小额贷款公司的设立登记、变更登记、注销登记和年检等相关工作。
人民银行南宁中心支行负责督促其分支机构按照属地管理原则，开展对小额贷款公司的利率、资金流向的跟踪监测；将小额贷款公司纳入信贷征信系统；办理小额贷款公司贷款卡等相关工作。
广西银监局负责牵头召集处置非法集资联席会议，研究处理小额贷款公司重大非法集资案件；依法认定小额贷款公司非法吸收公众存款或者变相非法吸收公众存款的行为；依法查处银行业金融机构向小额贷款公司融资过程中的违法违规行为等相关工作。
第五条 设区的市人民政府能明确一个主管部门负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担对小额贷款公司的风险防范与处置责任的，方可在本市的县（市、区）内组建小额贷款公司。
县（市、区）人民政府负责审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，承担对小额贷款公司的监督管理、风险防范与处置责任。
县（市、区）人民政府是小额贷款公司风险防范与处置的第一责任人，由其指定的主管部门承担对小额贷款公司的日常监督管理工作。当地工商部门、公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位根据各自职责开展相关工作。
第二章 公司的设立、合并和分立
第六条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划系指县（市、区）行政区划的名称或者地名，组织形式为有限责任公司或者股份有限公司。
第七条 设立小额贷款公司应当具备下列条件：
（一）公司章程；
（二）有限责任公司应当由50个以下股东出资设立；股份有限公司应当有2人以上200人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所；
（三）小额贷款公司的注册资本应当全部为实收货币资本，由出资人或者发起人一次足额缴纳；
（四）有限责任公司的注册资本不得低于500万元人民币，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元人民币；
（五）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；
（六）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
（七）有必要的内部组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
第八条 小额贷款公司的经营范围：
（一）办理各项小额贷款；
（二）办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；
（三）其他经批准的业务。
第九条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向县（市、区）人民政府主管部门提出设立小额贷款公司申请，并提交下列申请材料：
（一）设立小额贷款公司申请书；
（二）出资人或者发起人承诺书；
（三）出资人或者发起人协议书；
（四）拟设立小额贷款公司的基本情况；
（五）公司章程；
（六）公证机关出具的出资人或者发起人关联关系的公证书，或者律师事务所出具的出资人或者发起人关联关系的法律意见书；
（七）拟任董事、高级管理人员的任职资格材料；
（八）公司住所证明材料；
（九）自治区金融办认为需要提交的其他材料。
发起人为法人或者其他组织的，还需提交经审计的上一年度财务会计报告。
第十条 县（市、区）主管部门自收到申请材料之日起10个工作日内将县（市、区）人民政府的初审意见、本办法第九条规定的全部材料和县（市、区）人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书直接报送设区的市主管部门进行复审。
设区的市主管部门应当自收到前款规定的材料之日起10个工作日内提出复审意见，并将收到的全部材料、本部门的复审意见和设区的市人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书直接报送自治区金融办。
自治区金融办应当自收到设区的市主管部门报送的材料之日起20个工作日内完成审查工作，对符合本办法规定的申请予以批准，对不予批准的应当说明理由。
第十一条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人凭自治区金融办出具的审批文件，依法向当地工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。
小额贷款公司应当自领取营业执照之日起5个工作日内向当地公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门报送相关资料。
第十二条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，应当经县（市、区）、设区的市主管部门审核后，报自治区金融办审批：
（一）变更公司名称；
（二）变更公司注册资本；
（三）调整公司经营范围；
（四）修改公司章程；
（五）更换公司董事、高级管理人员；
（六）自治区金融办规定的其他变更事项。
第十三条 小额贷款公司的合并、分立，适用《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的有关规定。
小额贷款公司的合并、分立，应当经县（市、区）、设区的市主管部门审核后，报自治区金融办审批。
第三章 股东资格和股权转让
第十四条 企业法人、自然人和其他组织可以依法设立小额贷款公司。
第一大股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的20%，其他单一股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。
第十五条 小额贷款公司第一大股东必须是企业法人，并应当具备下列条件：
（一）应当是管理规范、信用优良、实力雄厚、有社会责任感的企业；
（二）按合并会计报表口径计算，净资产为出资额两倍以上；
（三）资产负债率低于70%。
第十六条 自然人为股东的，应当是具有完全民事行为能力的中国公民，无贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等犯罪纪录。
第十七条 小额贷款公司增资扩股，或者股东之间股权转让、股权转让比例超过股本总额5%的，经县（市、区）、设区的市主管部门审查后报自治区金融办审批。
第四章 公司经营管理
第十八条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金和来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，其中从银行业金融机构融入资金的余额，不得超过公司资本净额的50%。
小额贷款公司不得向内部或者外部集资、吸收或者变相吸收公众存款。
第十九条 小额贷款公司发放贷款，应当坚持“小额、分散”的原则。同一借款人的贷款余额不得超过公司资本净额的5%。贷款发放和回收主要通过转账或者银行卡等渠道结算，减少现金交易。
第二十条 小额贷款公司应当按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
第二十一条 小额贷款公司应当建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司不得向股东发放贷款，不得跨区域经营业务。
第二十二条 小额贷款公司应当加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动及财务活动，接受主管部门的监督和检查。
小额贷款公司应当编制年度财务会计报告，并聘请具有资质的会计师事务所进行审计。
小额贷款公司应当于每一会计年度终了一个月内，向自治区金融办报送会计报告、统计报告及其他资料，并对报告和资料的真实性、准确性、完整性负责。
第二十三条 小额贷款公司应当建立信息披露制度，按照要求向公司股东、主管部门、人民银行当地分支机构、当地银行业监管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构和其他相关单位披露经中介机构审计的财务报表、业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。
第二十四条 小额贷款公司贷款利率上限放开，但不得超过最高人民法院规定的民间借款利率的上限，下限为人民银行公布的同期限同档次贷款基准利率的0.9倍。
第二十五条 人民银行当地分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。
小额贷款公司应当向人民银行当地分支机构按月报备利率执行情况，按季度报送资产负债表和其他相关统计信息资料。
小额贷款公司应当定期向主管部门和人民银行当地分支机构信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。
第五章 监督管理
第二十六条 自治区金融办指导和督促设区的市、县（市、区）主管部门加强对小额贷款公司的监督管理，建立健全小额贷款公司监督管理制度，建立风险防范机制，落实监督管理责任。
第二十七条 小额贷款公司应当建立规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上。
第二十八条 小额贷款公司应当向注册地人民银行分支机构申领贷款卡。
向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应当将融资信息及时报送当地主管部门、人民银行分支机构和银行业监管部门，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
第二十九条 自治区金融办会同自治区工商行政管理局、人民银行南宁中心支行和广西银监局等单位，对小额贷款公司进行分类评价。
依法经营、没有不良信用记录的小额贷款公司可在自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。
第三十条 小额贷款公司违反本办法规定，各级公安部门、工商行政管理部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位应当采取必要措施，责令限期整改。
第三十一条 小额贷款公司的解散和清算，按照《公司法》的有关规定执行。
第六章 附 则
第三十二条 本办法未规定的事项，按照《公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》等规定执行。
国家对贷款事宜有新规定的，按照新规定执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
本办法由自治区金融办负责解释。