安徽省人大


合肥市城市房屋拆迁管理办法
安徽省人民代表大会


（1997年3月28日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第35次会议通过 1997年7月26日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强本市城市房屋拆迁管理，实施城市总体规划，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在合肥市城市规划区内，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的单位或个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 拆迁人必须按本办法对被拆迁人进行补偿和安置。被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 合肥市人民政府建设行政主管部门是本市拆迁安置的主管部门，其所属的合肥市人民政府拆迁安置管理办公室（以下简称市拆管办）具体负责本市拆迁安置的管理工作。
第六条 拆迁工作必须坚持统一管理原则。规划、土地、房产、公安、工商等部门应当根据各自职责，配合拆迁管理部门做好拆迁工作；被拆迁人的主管部门应当配合拆迁人做好所属单位或人员的动员搬迁工作。
第七条 拆迁管理部门及其工作人员必须依法行政，办事公开、公正，接受群众监督。 拆迁主管部门对在拆迁工作中有突出贡献的单位或个人给予表彰或奖励。

第二章 拆迁管理
第八条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持建设项目批准文件、《建设用地规划许可证》、《土地使用证》、拆迁范围红线图和拆迁安置方案，向市拆管办提出申请，领取《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。
第九条 房屋拆迁涉及土地使用权变更的，拆迁人应到土地管理部门办理土地使用权变更手续。
涉及到拆迁的建设工程，建设单位在办理《建设工程规划许可证》时，应持市拆管办核发的《房屋拆迁许可证》。
征用集体土地需拆迁房屋的，经市拆管办批准，由土地部门等具有拆迁资质的单位负责具体实施。
第十条 房屋拆除后，原房屋的产权人应到房产管理部门办理房屋所有权注销手续。安置房的所有人应及时到房产管理部门办理房屋所有权申请登记手续。
第十一条 拆迁范围确定后，市拆管办应通知有关部门停发《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》、《营业执照》，停止办理常住户口的迁入和居民分户，停止办理房屋交易手续。
第十二条 在停办户口期间，有下列情况之一的，持有关部门的证明，经市人民政府批准，方可入户。
（一）拆迁范围内的新出生婴儿；
（二）高等和中等院校学生，按学籍管理和毕业分配规定迁回或落户拆迁范围的；
（三）复员、转业、退伍军人返回拆迁范围的；
（四）劳改、劳教期满人员返回拆迁范围的；
（五）法律、法规规定其他准予入户的。
第十三条 《房屋拆迁许可证》发放后，市拆管办应及时将拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以公告的形式公布，并向被拆迁人进行宣传和解释。
第十四条 被拆迁房屋面积和性质的确认应依据《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》。不具备以上两证的国有土地上的房屋，符合下列条件之一的，应给予补偿安置：
（一）环城公园路以内的，1956年底以前地形图上有标注的；
（二）环城公园路以外的，1977年底以前地形图上有标注的；
（三）其它合法的房屋所有权证件的。
第十五条 拆除违法（章）建筑、超过期限的临时建筑，不予补偿，自行拆除；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。逾期不拆的，按本办法第二十三、二十四条规定强制拆除。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应在公告规定的拆迁期限内，签订拆迁补偿安置协议，由拆迁人发给《拆迁安置证》，并报市拆管办备案。
补偿安置协议应当载明补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。协议签订后可以向公证机关办理公证。
第十七条 安置时凭搬迁顺序号，先搬迁者安置优先。
第十八条 拆迁人对被拆迁人可采取一次性安置或过渡性安置方式。采取自行过渡安置的，过渡期内由被拆迁人自行解决临时住房，拆迁人按规定支付过渡费。住宅过渡期不得超过18个月，非住宅过渡期不得超过30个月，逾期未安置的，自逾期之日起，不满12个月的，过渡费增
加100％；超过12个月的，过渡费增加200％。
第十九条 对被拆迁人的安置，应根据规划的要求和建设工程的性质，采取原地安置、易地安置或一次性经济补偿的形式。
第二十条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 房地产开发单位应具备安置总量30％以上的拆迁周转房或拆迁安置房，以供被拆迁人过渡或一次性安置。
第二十二条 拆迁安置从环城公园路内迁到一环路内的，无偿增加10％～20％的使用面积；从环城公园路内迁到一环路外二环路内的，无偿增加30％～40％的使用面积；从环城公园路外一环路内迁到二环路内的，无偿增加10％～20％的使用面积。
第二十三条 拆迁人与被拆迁人因补偿形式和补偿金额、安置面积和安置地点、搬迁过渡形式和过渡期限等达不成协议的，双方均可向市拆管办申请裁决。
当事人对裁决不服，可以在裁决书送达之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人对被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
第二十四条 在公告规定或裁决作出的拆迁期满后，被拆迁人无正当理由仍未搬迁的，由市拆管办报请市人民政府批准，作出责令限期拆迁的决定，逾期仍不搬迁的，市人民政府责成有关部门组织强制拆迁；或由市拆管办申请人民法院强制拆迁。强制拆迁所需费用由被强制执行人承担
。
第二十五条 从事拆迁业务的单位，必须向市拆管办提出申请，经审核，符合条件的发给《拆迁资格证书》。
拆迁工作人员必须经过业务培训，取得市拆管办核发的《岗位合格证书》后方可上岗。
第二十六条 具有拆迁资格证书的建设单位可自行拆迁。
建设单位委托拆迁的，必须委托具有房屋拆迁资格的单位。
单位内部拆迁房屋，必须落实安置方案，经市拆管办审核批准后，可实行自行拆迁。
第二十七条 机关及企、事业单位拆迁本单位自管住宅房屋，对非本单位职工的被拆迁人，必须妥善安置。
第二十八条 建设拆迁涉及军事设施、人防设施、市政设施、园林绿地、名胜古迹、学校、文物、寺庙、教堂等，应当按有关规定办理。

第三章 国有土地上房屋拆迁补偿安置
第二十九条 拆除国有土地上房屋实行“拆一安一”。住宅按使用面积安置，非住宅按建筑面积及性质安置，面积不符的，应结算差价。
第三十条 原地安置或易地安置增加面积后，被拆迁人人均使用面积不足上年度本市人均使用面积的，应予以补齐，增补面积按单体造价结算。
第三十一条 被拆迁人在不扩大安置面积和套型许可的情况下，要求分套安置的，拆迁人应当准许。
第三十二条 拆迁私有房屋，被拆迁人放弃产权和安置的，按重置价补偿，并给予适当奖励；放弃产权但要求安置的，按重置价结合成新予以补偿，安置房由房产部门代管。
第三十三条 拆迁出租私有住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，租赁协议作相应修改；实行作价补偿的，产权人与承租人应解除租赁关系。承租人由产权人负责在拆迁期限内动员搬迁，拆迁人不承担变更和解除租凭关系所发生的损失。
拆迁公有住宅房屋，应实行产权调换，原租赁关系继续保持，租赁协议作相应修改。
第三十四条 拆迁出租非住宅房屋应实行产权调换，拆迁人不承担因租赁协议变更和解除所造成的损失。
第三十五条 拆迁改作其他用途的住宅，按住宅房安置。
拆除沿街（指合肥市城市总体规划确定并已形成的道路）私有住宅改作营业的房屋，一般按住宅房安置。但同时具备下列条件的，可安置部分营业房，并实行产权调换。
（一）在拆迁定点通知书或拆迁批准文件下达2年前房屋所有权人已经领取了《营业执照》，且被拆迁房屋是《营业执照》所指定的营业场所；
（二）房屋所有人或配偶无正式工作；
（三）利用整间房屋从事营业。
第三十六条 因拆迁造成被拆迁人停产、停业的，拆迁人应当对有合法用工手续的待工人员按规定给予过渡性补贴。

第四章 集体土地上房屋拆迁补偿安置
第三十七条 一次性征地转户分期实施的拆迁项目，应实行统一补偿安置标准。
第三十八条 拆除征地转户被拆迁人的房屋应依据该地常住人口安置，非常住人口的房屋给予作价补偿，不予安置。
第三十九条 拆迁征地转户农民住宅，实行产权调换的，由拆迁人按人均建筑面积25平方米统拆统建，安置后多余的被拆迁房屋面积按重置价结合成新予以补偿；拆迁面积低于规定的人均建筑面积，按实际合法建筑面积安置。
第四十条 被拆迁人人均住房建筑面积不足15平方米的，拆迁人应按人均建筑面积15平方米安置，增加的面积按单体造价结算，产权归被拆迁人所有。
第四十一条 征地转户拆迁集体性质的非住宅，给予补偿或按原面积恢复，调换产权。住宅改作其它用途的，一律按住宅安置。
第四十二条 拆迁非征地转户农民住宅，按重置价结合成新予以补偿，由当地政府统一规划，选点自拆自建或统一组织复建。

第五章 市政建设拆迁补偿安置
第四十三条 本办法所称市政建设是指道路、桥涵、照明、环卫、园林绿化以及排水、防洪、污水处理等公共设施建设。
第四十四条 市政建设拆迁由市政建设管理部门负责组织实施，并实行以区为主条块双承包，统一动员、统一拆迁、统一安置。
第四十五条 拆迁国有土地上房屋的，由拆迁人按规定予以补偿，使用人由所在单位负责组织搬迁安置。安置确有困难的单位，允许到指定地点按综合造价购房，产权归购买者。
第四十六条 拆迁集体土地上房屋的，由拆迁人按规定予以安置补偿，符合征地转户条件的，按本办法第三十九条办理。
第四十七条 道路两侧已规划给开发单位或其它单位的，一律由用地单位负责道路规划红线范围内的拆迁安置工作，费用自负，但须与道路拆迁同步进行，按时交出空地。
第四十八条 凡市政工程建设拆迁范围内需拆迁的住宅房、非住宅房（不含中、小学校），一律异地安置。

第六章 法律责任
第四十九条 有下列行为之一的，由市拆管办予以警告、责令停止拆迁，可并处10000元～30000元罚款：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的；
（四）应当补偿而未予以补偿的。
第五十条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁限期或者擅自延长过渡期限的，市拆管办对拆迁人予以警告，可并处3000元～10000元罚款。
第五十一条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由市拆管办对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，可并处1000元～5000元罚款。
第五十二条 市拆管办的处罚应严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚没款应使用财政专用票据，按规定上缴同级财政。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由市拆管办申请人民法院强制执行。
第五十四条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十六条 本办法具体应用中的问题，由合肥市建设行政主管部门负责解释。
第五十七条 本办法自1997年10月1日起施行。
本办法实施前已批准的拆迁项目，其补偿安置标准仍按原规定执行。




1997年7月26日
浙江省宁波市人大常委会


宁波市文物保护管理条例

《宁波市文物保护管理条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年4月1日批准，现予公布，自2009年6月1日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会
2009年4月10日


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市文物保护管理条例》的决定

（2009年4月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《宁波市文物保护管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。


宁波市文物保护管理条例

（1994年6月30日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常委委员会第十二次会议批准 2008年12月23日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过 2009年4月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


　　第一条　为加强对文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内文物的保护、利用和管理，适用本条例。　

　　具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石同文物一样受保护。

　　第三条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。

　　经济和社会建设及文物利用应当遵循文物保护工作的方针，不得对文物造成损害。

　　第四条 各级人民政府、市和县（市）区文物行政部门以及其他有关部门，依法承担本行政区域内的文物保护工作。

　　宁波国家高新技术产业园区管委会、大榭开发区管委会、东钱湖旅游度假区管委会以及市人民政府依法设立的其他区域性派出机构（以下统称市政府派出机构），根据授权承担各自职责范围内的文物保护工作。

　　街道办事处在其职责范围内，协助做好辖区内的文物保护工作。

　　第五条 行政区划调整时，对文物保护的行政监督管理职能应当及时交接，接管的文物行政部门应当及时落实监督管理工作。对需要更名的不可移动文物，应当及时做好更名工作。

　　第六条 市和县（市）区人民政府应当将文物保护日常所需经费列入本级财政预算，并使该项财政拨款随着财政收入增长而增加。

　　突发性文物抢救项目所需经费按实际需要专门拨款。

　　第七条 各级人民政府、市和县（市）区文物行政及其他有关部门应当采取多种形式加强对文物保护的宣传教育工作，增强全社会的文物保护意识。

　　每年12月8日为本市历史文化名城保护日。

　　第八条 任何单位和个人都有依法保护文物的义务，并有权劝阻、检举、控告破坏文物的行为。鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、志愿者活动等方式，参与、支持文物保护事业。

　　乡（镇）人民政府和街道办事处可以建立业余文物保护员队伍。市和县（市）区文物行政部门应当对业余文物保护员进行培训、指导。

　　对为文物保护事业做出显著成绩的单位和个人，市和县（市）区人民政府或文物行政部门应当给予表彰和奖励。

　　第九条　市和县（市）区人民政府应当根据文物行政部门的推荐，将具有相当历史、艺术、科学价值的不可移动文物及时核定并公布为市级或县（市、区）级文物保护单位，依法报上级人民政府备案。

　　文物行政部门在推荐文物保护单位时，应当征求所有人、使用人和规划、建设、国土等相关部门的意见。

　　市政府派出机构管理范围内的文物保护单位由市人民政府核定公布。

　　第十条 文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况，按照以下要素合理划定：

　　（一）反映文物保护单位历史、艺术、科学价值的建筑物、构筑物、建筑构件、墓葬、石窟、石刻、壁画、遗址等；

　　（二）附着于文物保护单位的，并确有保护意义的雕塑、装饰、题记、标语、设施等；

　　（三）文物保护单位周围的真实历史风貌和环境。

　　市和县（市）区人民政府应当在核定并公布文物保护单位的同时，划定并公布其保护范围。

　　第十一条 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，县（市）区文物行政部门可以根据历史、艺术、科学价值和抢救保护的需要，按照有关规定公布为文物保护点。

　　第十二条 市和县（市）区人民政府对全国重点文物保护单位和其他规模较大的文物保护单位，应当组织文物、民族宗教、规划等有关部门，编制专门的保护规划，并公告施行。

　　第十三条 文物保护单位的修缮、保养、迁移等文物保护工程应当按照国家文物保护和工程建设的有关规定办理。

　　建设单位应当自文物保护工程通过竣工验收之日起六个月内，向所在地文物行政部门提交有关文物保护工程的文件资料。

　　第十四条 文物保护单位应当按下列情形确定保护管理责任人：

　　（一）文物保护单位为国有的，管理单位和使用人为责任人；无管理单位和使用人的，由所在地县（市）区人民政府确定责任人；

　　（二）文物保护单位为非国有的，所有人为责任人；所有人无法履行保护管理责任的，使用人为责任人。

　　第十五条 文物保护单位保护管理责任人应当承担下列保护管理责任：

　　（一）按照文物保护要求对文物进行保养；

　　（二）落实防火、防盗、防水、防虫、防坍塌等安全措施；

　　（三）发现危害文物安全的险情时，按照应急预案采取合适的排险措施，并立即向所在地文物行政部门报告；

　　（四）配合文物行政部门依法开展各类文物保护检查工作。

　　文物行政部门应当为文物保护单位保护管理责任人提供业务指导和培训。责任人承担保护管理责任确有困难的，可以向市和县（市）区文物行政部门提出申请，有关文物行政部门应当给予帮助。

　　文物行政部门应当与保护管理责任人协商签订保护管理责任书，并制定有关应急预案。保护管理责任书应当载明责任人的保护管理义务和依法获得指导、培训、帮助等权利。

　　第十六条 国有文物保护单位由管理单位负责修缮；非国有文物保护单位由所有人负责修缮。

　　非国有文物保护单位有损毁危险而所有人难以承担修缮责任的，可以向市和县（市）区人民政府申请修缮帮助和资助，有关人民政府应当给予帮助和资助。

　　第十七条 文物保护单位的利用应当遵守不改变文物原状的原则，并与其文物价值、原有的使用功能、内部布局结构相适应，不得对文物保护产生不利影响。辟为参观游览场所的文物保护单位应当加强文物保护措施，确保文物保护单位的安全。

　　任何单位和个人不得擅自更改文物保护单位的名称和级别。

　　禁止在古文化遗址文物保护单位的保护范围内种植根系生长有损古文化遗址的植物。

　　第十八条 市和县（市）区人民政府应当建立文物普查制度，定期组织开展文物普查工作。

　　县（市）区文物行政部门负责普查登记，并将普查结果及时报市文物行政部门备案。

　　第十九条 根据本市历史发展沿革、有关史料记载情况及地下和水下文物分布的状况，市和县（市）区文物行政部门应当组织力量，实施本行政区域内地下和水下文物的勘查，并会同规划、建设、国土、水利、海洋等有关部门划定地下文物埋藏区和水下文物保护区的范围，报县级以上人民政府核定并公布。

　　第二十条 在地下文物埋藏区、水下文物保护区和规定的文物保护点的保护范围内进行工程建设的，建设单位应当依法报请有权限的文物行政部门进行考古调查、勘探，所需经费由建设单位列入建设工程预算。

　　在前款规定范围以外进行占地三万平方米以上的工程建设的，应当按照下列规定实施考古调查、勘探：

　　（一）属于出让国有建设用地使用权的，国土资源管理部门应当在出让该地块前通知文物行政部门，有权限的文物行政部门认为有可能埋藏有文物的，应当依法组织进行考古调查、勘探，所需经费列入土地成本；

　　（二）属于划拨国有建设用地使用权的，建设单位应当在工程项目选址确定之前报告文物行政部门，有权限的文物行政部门认为有可能埋藏有文物的，应当依法组织进行考古调查、勘探，所需经费由建设单位列入建设工程预算。

　　对于需要实施考古调查、勘探的，文物行政部门应当自接到通知或报告之日起三十日内，组织力量在工程范围内进行考古调查、勘探，并将考古调查、勘探的处理意见书面告知国土资源管理部门或建设单位。

　　第二十一条　市和县（市）区人民政府应当对本行政区域内具有较大历史影响的但已经消失的文化遗址设立纪念标志。

　　第二十二条 在水下文物保护区内，禁止进行危及水下文物安全的捕捞、爆破等活动。在水下作业中打捞出水的水下文物，打捞责任人应当及时送所在地文物行政部门依法处理。

　　第二十三条 国家机关、国有企事业单位发生变更、撤销时，其收藏的文物应当及时移交。市和县（市）区人民政府也可指定具备条件的国有文物收藏单位接受或代管。

　　第二十四条　国有博物馆应当按照有关规定逐步向社会公众实行免费开放。

　　尚未免费开放的国有博物馆应当对教师、学生、现役军人、残疾人和六十岁以上公民等社会群体实行门票减免，并向社会公众实行低票价开放和定期免费开放。

　　第二十五条 违反本条例规定，有关法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　违反本条例规定，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。

　　违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 违反本条例第十三条第二款规定，建设单位不按期提交资料的，由文物行政部门责令限期提交资料；逾期不提交的，处五千元以上二万元以下罚款。

　　第二十七条 违反本条例第十五条第一款规定，文物保护单位保护管理责任人不履行保护管理责任书确定的责任的，由文物行政部门责令限期改正；造成文物保护单位损毁的，责令恢复原状，并可根据损毁程度对单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。

　　第二十八条 违反本条例第十七条第二款规定，擅自更改文物保护单位的名称或级别的，由文物行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。

　　违反本条例第十七条第三款规定，在古文化遗址文物保护单位的保护范围内种植根系生长有损古文化遗址的植物的，由文物行政部门责令限期改正，恢复原状；造成严重后果的，处五千元以上五万元以下罚款。

　　第二十九条　文物行政部门和其他有关行政部门及其工作人员在文物保护相关工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不履行法定职责的，由其上级机关或所在单位责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 本条例自2009年6月1日起施行。