广东省人民政府


广东省集资、贷款修建桥梁、公路收取车辆通行费实施办法
广东省人民政府



为加快我省交通设施建设，以适应国民经济发展的需要，根据交通部、财政部、国家物价局《关于发布贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定的通知》（〔1988〕交公路字28号）精神，结合我省近年来的实践，特制定本实施办法：
一、凡属社会集资、银行贷款、利用外资建桥、筑路，符合下列条件之一的项目，经批准可以收取过桥过路费：
（一）桥梁新（改）建总长在三百米以上，隧道五百米以上。
（二）改渡为桥，桥长在一百五十米以上。
（三）在现有公路上扩建桥梁，桥梁总长在五百米以上。
（四）新建高速公路。新建公路、现有公路改线工程新修路段（连续长度），按一级公路标准，里程在十公里以上的，按二级公路标准，里程在二十公里（山区县可放宽到十公里）以上的。
（五）县以下现有公路改造，按一级公路标准，连续里程在二十公里（山区县可放宽到十五公里）以上的路段；按二级公路标准，连续里程在三十公里（公区县可放宽到二十公里）以上的路段。
目前已经省有关部门正式批准的收费项目，仍可按规定收取过桥过路费。
二、符合第一条规定的条件，但属于国家拨款、地方集资、贷款等多方筹资的项目，偿还部分若占建设项目总投资的百分之五十以上或需要偿还的投资在五百万元以上（山区县或地方公路上的建设项目，可放宽到三百万元以上），经批准也可以收取过桥过路费，以偿还集资、贷款部分
的投资本息。
三、凡征收过桥过路费的建设项目，必须按基本建设程序实施管理。建设单位必须会同省公路避联合上报，按基本建设审批权限，分别由省计委或交通厅会同省物价局审批。
四、建设项目应符合《公路工程技术标准》，并增建相应的封闭设施和收费站卡。工程竣工通过正式验收后，方准予收费。
五、在省管公路中的收费项目，建成后由省公路管理部门和建设单位联合管理和收费，以收费还贷；地方公路上的项目，收费单位由基本建设审批机关在审批时一并明确。所有收费票证均应按省财政部门的规定印制。收费还贷情况，由收费单位按照审批渠道分别向审批机关定期汇报。


六、在国道或省道上，现在仍由地方收费，尚未偿还投资的项目，由省有关部门核定，移交省公路管理部门统一管理（包括收费、偿还集资、贷款和收费项目的维护、管理等），或由省公路管理部门与建设单位共管。
七、各收费项目在投资本息还清后即停止收费，如需继续收费，应提出收费方案报省交通厅、物价局审核后，转报省人民政府批准。收费结束后，按公路所属管辖范围交省公路部门或地方公路部门接管。
八、收费标准，按照公路、桥梁、隧道长度、投资大小、还款额度、交通量大小、车辆负担能力和便于通行等因素综合考虑，以十年至十五年还清本息为原则测算。建设单位应在工程项目竣工前三个月内提出收费方案报批。高速公路、汽车专用公路（含一级公路）的收费标准，由省物
价局会同省交通厅审核提出意见，报省人民政府审定后由省物价局核发。其它公路上的建设项目的收费标准，由省物价局会省交通厅后审批。
九、除正在执行公务并设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门警车和军用车辆（不含有收入的企业车辆）外，其它机动车辆一律应按规定缴纳过桥过路费。
十、对港澳入出境的机动车辆征收过桥过路费，可按规定收取外汇兑换券。具体管理办法，由省外汇管理局会同省交通厅制定。
十一、凡全部由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助以工代赈办法及个人和社会捐资修建的公路、桥梁隧道，一般不得征收车辆过桥过路费。
十二、收费单位应在银行开设专户，存储收取的过桥过路费。收取的过桥过路费应用于偿还社会集资、贷款和收费项目的维护管理等正常开支，或经批准后用于公路交通建设，不得挪作他用。
十三、收费人员的服装、标志、指挥信号，由省交通厅按国家、省有关规定统一制定。
十四、省、市物价、财政、审计部门对收费项目的收费还贷情况要进行监督检查。对未经批准、擅自收费或变相收费的，其收入一律没收上缴收费单位同级财政，并追究有关人员责任。
本办法自1988年11月1日起执行。省人民政府以前颁发的有关收取过桥过路费的规定，如与本办法有抵触的，以本办法为准。



1988年10月22日
国家人口和计划生育委员会


国家人口计生委办公厅关于印发《西部地区计划生育少生快富工程信息管理规范》的通知

人口厅发〔2009〕22号


内蒙古、海南、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区）人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：

　　经委领导同意，现将《西部地区计划生育少生快富工程信息管理规范》印发给你们，请遵照执行。

　　各地要严格按照《国家人口计生委财政部关于印发西部地区计划生育"少生快富"工程实施方案的通知》（国人口发[2006]117号）、《国家人口计生委财政部关于实施"三项制度"工作的通知》（国人口发[2008]83号）以及《西部地区计划生育少生快富工程信息管理规范》，切实做好2009年度"少生快富"工程目标人群调查登记、项目户资格确认等工作，填写相关数据报表，并于2009年5月20日前将"少生快富"工程对象个案信息输入"少生快富工程管理信息系统"（信息系统开放时间为2009年5月4日至5月20日），确保输入数据与书面申报数据相一致。

　　要根据个案信息录入情况，于2009年6月10日前以省级财政厅（局）、人口计生委联合发文的形式向财政部和国家人口计生委报送2009年度"少生快富"工程目标人群数量、申报当年经费预算，并对2008年的资金结余情况加以说明。

　　请各地将有关电子文档发送至国家人口计生委政策法规司(电子邮箱：zfszyc@sina.com）。

　　联 系 人：国家人口计生委政策法规司 李瑞

　　联系电话：（010）62030560

　　联 系 人：中国人口与发展研究中心 范菁菁 

　　联系电话：（010）62152711、（010）62128056（传真）

　　附件：规范及报表 （请下载）　
　 　http://www.chinapop.gov.cn/xwzx/zwyw/200904/P020090416362670614805.rar



　　国家人口计生委办公厅

　　二 ○ ○ 九年四月十日




西部地区计划生育“少生快富”工程信息管理规范


第一章 总 则
第一条 为准确、及时、全面监测并掌握西部地区计划生育“少生快富”工程（以下简称“少生快富”工程）实施情况，建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等各个环节相互衔接、相互制约的运行机制,确保“少生快富”工程规范、健康实施, 根据《国家人口计生委财政部关于印发西部地区计划生育“少生快富”工程实施方案的通知》（国人口发〔2006〕117号）精神，制定本规范。
第二条 按照“分工协作、分级负责、运转协调、管理规范、快捷高效、保障安全”的原则，建立信息登记、传输、应用、维护、质量控制等制度，建立和完善“少生快富”工程信息管理系统。
第三条 本规范适用于“少生快富”工程实施地区各级人口计生部门和乡（镇）政府、街道办事处、村（居）民委员会进行“少生快富”工程信息的管理。

第二章 项目户信息
第四条 “少生快富”工程项目户原则上每年组织确认一次。有条件的地方每年也可分上、下半年组织两次确认，下半年确认的对象纳入下年度的工程计划。
第五条 项目户资格确认程序分为：
1.村民委员会组织符合条件的夫妇提出申请并公示；
2.乡（镇）人民政府、街道办事处初审；
3.县级人口计生局审核、批准；
4.县级人口计生局组织公示；
5.地（市、州）、省（区）、国家人口计生行政部门备案。
符合条件但因故当年未纳入资格确认程序的对象户,应纳入下一年度项目户资格确认程序。
第六条 每年1月31日之前，由村民委员会组织符合条件的夫妇提出申请。对本年度符合条件、并自愿要求参加“少生快富”工程的，由当事人夫妇一方向户籍所在地的村（居）委会提出申请，填写《西部地区计划生育“少生快富”工程申请表》（见附件1，以下简称《申请表》），并提交相关证明材料。
原申请信息发生变化、不再符合条件的项目户，应填写《西部地区计划生育“少生快富”工程退出确认表》（见附件2，以下简称《退出确认表》），报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。
第七条 每年2月28日之前，村级组织公示。村（居）民委员会对本年度申请参加“少生快富”工程的当事人，以及原申请信息发生变化、不再符合“少生快富”工程奖励条件的项目户，应逐户逐项上门核实情况，并将核实情况张榜公示。公示内容应包括：申请人及配偶的姓名、性别、民族、出生年月、婚姻状况、户口性质、生育状况、现有子女情况以及举报电话。
公示结束后，由村（居）民委员会负责人在《申请表》上签署意见。《申请表》和相关证明材料以及《退出确认表》应按时报送乡（镇）人民政府或街道办事处。对本年度申请要求参加“少生快富”工程但不符合条件的申请人，要说明原因。对原申请信息发生变化、不再符合“少生快富”工程条件的项目户，要讲清政策。
第八条 每年3月31日之前，乡级初审。同时，将审定的《申请表》、《退出确认表》等资料报送县级人口计生部门。
第九条 每年4月15日之前，县级审核批准。县级人口计生部门对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的材料进行审查，确认本年度项目户并对不符合条件的项目户作退出处理。
第十条 每年5月20日之前，信息录入和变更。经审核批准的项目户和经确认退出的项目户，由县级人口计生部门依据《申请表》和《退出确认表》,将其信息录入“少生快富”工程信息管理系统。
省、地两级人口计生部门要登录“少生快富”工程信息管理系统，负责督促所辖各县 ( 市、区 ) 及时录入个案信息,并对下一级数据进行必要的汇总分析和数据下载工作，对项目户信息进行备份。
第十一条 每年5 月31日之前, 报送信息。县级以上人口计生部门应填写《西部地区计划生育“少生快富”工程项目户及奖励资金发放情况花名册》（以下简称“项目户花名册”）（见附件3）、《西部地区计划生育“少生快富”工程项目户及奖励资金测算表 》(见附件4)，并提供给同级财政部门和代理发放机构。
每年6月10日之前，省级人口计生部门会同财政部门联合向国家人口计生委、财政部上报《西部地区计划生育“少生快富”工程项目户及奖励资金测算表 》。

第三章 奖励资金信息
第十二条 每年6月30日之前,中央财政按照国家人口计生委提供的项目总户数，将所负担的奖励专项资金下达到各省份。
7月15日之前，地方财政负担的配套奖励专项资金应及时足额拨付到位。
第十三条 每年8月31日之前，代理发放机构应根据人口计生部门提供的《项目户花名册》，将专项资金一次性划拨到项目户个人储蓄账户，并在《项目户花名册》“备注”栏目中填写储蓄帐号，并填写《西部地区计划生育“少生快富”工程奖励资金发放情况汇总表》（以下简称《奖励资金发放情况汇总表》）（见附件5）。
每年12月31日之前，代理发放机构应将《项目户花名册》以及《奖励资金发放情况汇总表》以纸质和电子文件方式反馈给县级人口计生部门，由县级人口计生部门将信息导入“少生快富”工程管理信息系统。
在奖励资金划拨到个人账户之前，如发现项目户信息有误、不符合条件的，应立即终止向该项目户发放奖励金，并填写《退出确认表》，立即作退出处理。
第十四条 每年1月31日之前，县级及以上人口计生部门应填写上年度《奖励资金发放情况汇总表》，分别报送上一级人口计生部门、同级财政部门。
第十五条 县级以上人口计生部门应建立项目户数和奖励资金需求预测预报制度。可根据近几年“少生快富”工程项目户的变动情况及占总户数比重的变化趋势、育龄妇女孩次等信息，预测下年度项目户数。并根据奖励金标准，预测下一年度奖励资金需求。
每年县级、地级、省级人口计生部门应分别于当年的9月10日、20日、30日之前，应填写《西部地区计划生育“少生快富”工程项目户预测表》（见附件6），向上一级人口计生部门和同级财政部门报送下年度项目户预测信息和下年度资金需求计划。
第四章 信息管理与质量监督
第十六条 各级人口计生部门应建立“少生快富”工程信息管理制度，明确专（兼）职人员负责信息管理工作。
第十七条 县级以下人口计生部门要建立“少生快富”工程项目户信息跟踪报送制度。对项目户再生育子女、子女伤残死亡、获得扶贫开发、农业开发等资金、项目扶持的情况，应及时掌握并以一定形式报送县级人口计生部门，由其按时录入“少生快富”工程信息管理系统。
第十八条 各级人口计生部门应建立信息质量监督检查机制，对项目户的资格确认以及资金发放等情况进行督查,确保奖励资金准确、及时发放。
第十九条 人口计生部门与财政部门、代理发放机构之间相互交流信息应同时使用书面和电子文档两种格式。书面格式的资料，须经单位负责人签字，加盖单位公章后报送。电子文档管理按照国家有关信息安全规定执行。
第二十条 建立信息搜集、处理、利用、发布制度以及安全管理制度和监督机制,明确各级各类用户的使用权限和安全责任。妥善保管密码，密码至少每半年更换一次，不得越权获取或处理信息,不得擅自对外提供相关信息。
第二十一条 应定期将各种书面工作资料存档,并定期进行电子文档的备份，长期、妥善保存,形成安全可靠的备份信息资源。
第二十二条 鼓励“少生快富”工程信息管理系统与代理发放机构的信息系统、公安部门的户籍管理信息系统、全员人口或 育龄妇女信息系统等有机结合，实现信息共享。

第五章 附 则
第二十三条 本规范由国家人口计生委政策法规司负责解释。
第二十四条 本规范自发布之日起实施。