辽宁省人大常委会


辽宁省安全生产条例

（2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）


第一章 总 则


　　第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会的协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内的安全生产工作，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条 安全生产工作，坚持安全发展的指导原则，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。
　　第四条 各级人民政府是安全生产监督管理的责任主体。各级人民政府及其有关部门的主要负责人，对本行政区域、本部门职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管职责范围内的安全生产工作负具体领导责任。
　　第五条 各级人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；加强产业政策引导，增加支持安全生产的资金投入；支持生产经营单位安全生产技术改造；全面开展安全生产标准化活动。
　　第六条 省、市、县（含县级市、区，下同）负责安全生产监督管理的部门（以下简称安全生产监督管理部门），对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督本行政区域内其他有关部门的安全生产监督管理工作；其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。
　　乡（镇）人民政府和街道办事处依照管理职权负责本辖区内的安全生产工作。
　　第七条 生产经营单位是安全生产工作的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
　　第八条 工会依法履行有关安全生产工作的职责，维护职工在安全生产方面的合法权益。


第二章 安全生产的保障措施


　　第九条 各级人民政府应当设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，确保专款专用。
　　安全生产专项资金用于下列安全生产事项：
　　（一）安全生产基础设施建设和应急救援体系建设；
　　（二）安全生产科学技术研究和先进技术推广应用；
　　（三）涉及公共安全的特别重大、重大生产安全事故隐患的治理和重大危险源的监控；
　　（四）涉及公共安全的特别重大、重大生产安全事故应急救援；
　　（五）安全生产宣传教育、培训和奖励；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他事项。
　　第十条 生产经营单位应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章，及时消除生产安全事故隐患和不安全因素，保护从业人员的人身安全。不得违章指挥和强迫从业人员违章、冒险作业；不得强令从业人员超规定工作时间、超规定劳动强度作业；不得安排从业人员从事禁止工种作业。对拒绝实施上述行为的从业人员不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
　　第十一条 生产经营单位的主要负责人应当依法履行安全生产管理职责，及时消除生产安全事故隐患，防范自然灾害引发生产安全事故，解决实施生产安全事故应急预案、安全生产投入等问题，落实保障安全生产的各项措施。
　　第十二条 矿山、冶金、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在100人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
　　前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关资质、资格的安全生产中介服务机构或者人员提供安全生产管理服务。
　　第十三条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员行使下列职权：
　　（一）监督本单位安全生产规章制度和安全操作规程的执行；
　　（二）检查本单位生产、作业的安全条件，生产安全事故隐患的排查及整改效果；制止和查处违章指挥、违章作业的行为；
　　（三）监督本单位职业卫生以及劳动防护措施、保健措施的执行；
　　（四）检查本单位全员培训、持证上岗的落实；
　　（五）检查本单位应急预案的落实；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他权力。
　　第十四条 危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位以及矿山、冶金、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由具备相应资质的安全培训机构进行培训，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。
　　其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由具备相应资质的安全培训机构培训合格后，由安全培训机构发给相应培训合格证书。
　　第十五条 生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和全员培训制度，组织从业人员的岗前、在岗、转（返）岗等全程培训，并确保培训计划、机构（基地）、费用、教材、人员、考核、档案、制度的落实。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
　　特种作业人员必须依法取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
　　生产经营单位安排从业人员进行安全培训的时间，应当计入劳动时间，支付工资和必要的费用。
　　第十六条 各级人民政府有关部门应当支持、监督各工矿商贸、建筑类职业技能教育（培训）学校、机构（基地）的安全生产教学、培训工作。
　　第十七条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。
　　矿山、危险物品生产、经营、储存的建设项目必须依法取得项目立项（审批）、安全设施设计、投入生产（使用）等阶段相应的安全许可。
　　其他实行审批、核准、备案的建设项目的安全设施，依法接受安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的部门的监督，凡未按国家、行业规定标准实施“三同时”的，一律不得建设、生产（使用）。具体办法由省安全生产监督管理部门会同省有关部门制定，报省人民政府批准后实施。
　　工会有权对涉及建设项目 “三同时”的设计审查、设施施工、竣工投入生产（使用）前验收等活动进行监督，提出意见。
　　第十八条 危险物品的生产、经营、储存场所的建设项目和使用数量构成重大危险源的设施，与居民区、学校、集贸市场及其他公众聚集场所等的安全距离，必须符合国家标准或者国家规定，不符合国家标准或者国家规定的，不得投入生产使用。
　　在重大危险源、高压输电线、输油（气）管道、尾矿库及矿山塌陷区等场所和设施的安全距离范围内，任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。
　　已建成的不符合前两款规定的建设项目、建筑物、构筑物、设施，由县以上人民政府有关部门根据有关规定责令限期整改；需要拆除、搬迁、关停的，报本级人民政府批准后实施。
　　第十九条 生产经营单位应当按照法律、法规的规定由具有法定资质的安全评价机构对建设项目、安全生产许可证申请、重大危险源等进行安全评价，其评价结果应依规定报安全生产监督管理部门和有关部门备案。
　　第二十条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
　　（一）建立重大危险源管理制度，登记建档，对运行安全情况进行全程动态监控；
　　（二）定期检测、评价重大危险源有关设施、设备、场地的安全状态；
　　（三）在重大危险源的明显位置设置安全警示标志；
　　（四）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。
　　生产经营单位应当每半年向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告本单位重大危险源监控及相应的安全措施、应急措施的实施情况。
　　第二十一条 生产经营单位应当对特种设备使用采取下列监管措施：
　　（一）建立特种设备管理制度和安全技术档案，对运行安全情况进行全程监控；
　　（二）按照特种设备使用安全技术规范的要求定期检验，未经定期检验或者检验不合格，立即停止使用；
　　（三）制定应急预案，并确保有效实施。
　　第二十二条 生产经营单位主要负责人对本单位存在的生产安全事故隐患，应当及时采取措施，予以消除；难以立即消除的，应当制定整改计划，落实资金和责任，采取有效的安全防范和监控措施，并依照国家、省有关规定对生产安全事故隐患进行评估、报告，实现有效治理。
　　第二十三条 生产经营单位在发生合并、分立、解散、破产、转让等情形时，其相关单位主要负责人应当首先明确安全生产责任，落实重大危险源和生产安全事故隐患监控治理责任。
　　第二十四条 生产经营单位进行爆破、大型设备（构件）吊装、拆卸等危险作业以及在密闭空间作业，应当制定具体的作业方案和安全防范措施，指定现场作业统一指挥人员和有现场作业经验的专职安全生产管理人员进行现场指挥、管理，确保作业方案、操作规程和安全防范措施的落实。
　　第二十五条 生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度，为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查，并对本单位的职业病危害承担责任。
　　第二十六条 生产经营单位必须为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，不得以货币或者其他物品代替劳动防护用品；不得采购和使用无安全标志的或者未经法定认证的单位销售的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品，应当经本单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员检查验收。
　　第二十七条 从事社会公用事业和公共场所服务的生产经营单位使用的设备、设施的安全性能和场所的安全通道、安全标志等，应当符合有关法律、法规和国家标准、行业标准规定。有关单位应当进行经常性维护、检修，定期检测安全防护效果，确保安全防护装置齐全有效，并依法承担相关责任。
　　第二十八条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者投资人应当按照国家或者省有关规定提取、使用安全费用。
　　从事矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域的生产经营单位，应当按照国家和省有关规定存储、使用安全生产风险抵押金。
　　生产经营单位未按照前两款规定提取，存储资金，负有管理职责的财政部门和安全生产监督管理部门应当采取有效措施，实现资金的提取和存储。
　　第二十九条 生产经营单位必须依法参加社会工伤保险，为从业人员缴纳保险费。煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，并为其缴纳保险费；建筑施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并为其缴纳保险费。
　　

第三章 安全生产的监督管理


　　第三十条 县以上各级人民政府应当建立健全安全生产监督管理的监管执法体系、应急救援体系、责任体系和考核督查体系，支持、督促各辖区、各部门依法履行安全生产监督管理职责。鼓励社会公众对安全生产工作实施社会监督。
　　第三十一条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当制定安全生产监督检查计划和相关措施，按其职责分工依法对生产经营单位的安全生产工作进行定期检查或者抽查，对检查出的违法、违规问题和事故隐患，及时提出整改、处理意见，并进行整改监督；重大违法、违规问题和重大事故隐患，应依法立即采取强制措施并向本级政府和上级监督管理部门报告。
　　检查或者抽查应当包括下列内容：
　　（一）制定和执行安全生产规章制度情况；
　　（二）生产安全事故隐患的排查和治理情况；
　　（三）设施、设备、器材符合保障安全生产的国家标准或者行业标准情况；
　　（四）应急救援预案的落实情况；
　　（五）安全教育、培训和持证上岗情况；
　　（六）劳动防护用品的采购、发放、使用和经营情况；
　　（七）安全费用、风险抵押金的提取、存储和使用情况；
　　（八）建设项目安全设施的设计、施工和使用情况；
　　（九）生产安全事故统计、报告、调查和处理情况；
　　（十）职业危害的防治情况；
　　（十一）其他执行法律、法规、规章和安全生产国家标准、行业标准情况。
　　监督检查不得影响被检查单位正常的生产经营活动。
　　第三十二条 生产经营单位及其主要责任人应当主动配合负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查，对检查出的违法、违规问题和事故隐患立即采取整改措施，并上报监督检查部门。
　　第三十三条 颁发安全生产中介服务机构资质的部门，应当依法履行职责，加强监督检查，查处安全生产中介服务机构的违法、违规行为，规范安全生产中介服务市场。
　　承担安全评价、认证、检测、检验、培训和咨询的安全生产中介服务机构，应当按照国家有关规定取得相应的资质证书，并在资质证书确定的业务范围内从事安全生产中介服务活动，依法承担与服务相关的责任、义务。
　　第三十四条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当依规定立即上报并迅速启动应急救援预案。
　　事故发生地有关人民政府、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定及时启动生产安全事故应急救援预案并逐级上报，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
　　工会依法参加事故调查，履行相关职权。
　　第三十五条 各级人民政府应当依法监督有关生产经营单位将伤亡赔偿金按时、足额支付给受到事故伤害的员工或者其家属。
　　

第四章 煤矿安全生产


　　第三十六条 煤矿的安全生产除了应当遵守本条例其他章相关规定外，还应当遵守本章规定。
　　第三十七条 县以上负责煤矿安全生产监督管理职责的部门按照国家和地方政府所规定的职责分工，与国家设在省的煤矿安全监察机构密切配合，实施煤矿安全生产监督管理工作。
　　第三十八条 省人民政府、产煤地各级人民政府应当督促职能部门依法严格规范煤矿企业的生产行为，取缔非法煤矿。
　　产煤地各级人民政府要落实国家相关的政策规定，加强对违法、违规开采小煤矿关停整顿的治理工作。
　　第三十九条 煤矿的通风、通讯、防瓦斯、防突出、防水、防火、防煤尘、防冒顶、防冲击地压等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准。
　　煤矿必须落实先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，严格执行瓦斯治理责任制和瓦斯等级鉴定、瓦斯检查等管理制度，落实瓦斯抽放规定；建立监测系统和防突出措施，确保治理资金，控制煤矿瓦斯事故的发生。
　　煤矿必须严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合措施，遵守水害防治工作的相关规定。
　　煤矿安全监督管理部门、监察机构必须及时查处煤矿企业违反本条规定的行为，认真监督管理、监察煤矿企业有关安全防范工作的落实。
　　第四十条 煤矿企业应当按照国家有关规定建立健全煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班制度，带班人员应与当班职工同时下井同时升井，并建立下井登记档案。
　　煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井负有下列职责：
　　（一）掌握当班井下安全生产状况，对重点部位、关键环节进行检查；
　　（二）及时发现和消除事故隐患，制止违章行为；
　　（三）发现危及职工安全的情况时，立即采取停产、撤人等紧急处理措施；
　　（四）法律、法规规定的其他职责。
　　第四十一条 煤矿存在法律、法规、规章中责令停产整顿的重大安全生产事故隐患或者违法、违规行为的，应当依法立即责令停止生产，排除隐患，并暂扣相关证照。
　　煤矿接到责令停产整顿通知后必须立即停止生产，并制定整改方案，落实整改责任人、资金和安全措施。整改方案应当包括整改项目、目标、时限、作业范围、作业人数以及整改期间的安全保障措施等内容。
　　有关地方人民政府应当明确停产整顿煤矿的监督检查部门和责任人，建立停产整顿报告制度，严禁煤矿在被责令停产整顿期间以任何理由进行生产。
　　第四十二条 煤矿有下列情形之一的，应当依法予以关闭：
　　（一）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照，擅自从事生产的；
　　（二）3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产事故隐患，仍然进行生产的；
　　（三）被责令停产整顿擅自进行生产或者停产整顿验收不合格的；
　　（四）超层越界开采拒不退回的；
　　（五）采用鱼刺式巷道开采，存在重大通风、瓦斯隐患的；
　　（六）存在较大的瓦斯、火灾、水灾等隐患，又没有建立相应的防治系统的；
　　（七）1个月内3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的；
　　（八）依据法律、法规和国家有关产业政策应当关闭的其他煤矿企业。
　　

第五章 法律责任


　　第四十三条 生产经营单位违反本条例规定，违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业，或者对已发现的事故隐患不及时采取措施的，责令立即停止作业并限期改正，对单位主要负责人或者其他主管人员给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，导致发生生产安全事故的，依照法律、法规规定对生产经营单位主要负责人给予行政处分，并处本人上一年年度收入30%以上80%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条 生产经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，可以并处2000元以上2万元以下罚款：
　　（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者未按照规定配备安全生产管理人员的；
　　（二）危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位以及矿山、冶金、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定考核合格的；
　　（三）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训或者未按规定如实告之有关安全生产事项的；

　　（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的。
　　第四十五条 生产经营单位违反本条例规定，进行爆破、大型设备（构件）吊装、拆卸等危险作业以及在密闭空间作业未指定现场作业统一指挥人员和有现场作业经验的专职安全生产管理人员进行现场指挥、管理的，责令立即停止作业并限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可并处2万元以上10万元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条 生产经营单位违反本条例规定，未为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，以货币或者其他物品代替劳动防护用品，采购和使用无安全标志或者未经法定认证的单位销售的特种劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可并处5000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条 生产经营单位违反本条例规定，未按照规定提取和使用安全费用或者未按照规定存储和使用安全生产风险抵押金的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
　　第四十八条 其他违反本条例规定的违法行为，依照相关法律、法规或者规章予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条 各级人民政府以及负有安全生产监督管理职责部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合法定条件的生产经营单位、中介机构涉及安全生产的事项予以批准（包括核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收通过的；
　　（二）对依法应当责令停产整顿、取缔或者关闭的生产经营单位，未责令停产整顿、取缔或者关闭的;
　　（三）对依法应当制止和处理的安全生产违法行为未予以制止和处理的；
　　（四）未履行特别重大、重大生产安全事故隐患监督管理职责的；
　　（五）未依法律、法规规定对生产安全事故立即组织救援、及时如实报告、严肃调查处理的；
　　（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第五十条 对煤矿企业实施的行政处罚，由煤矿安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构按照国家有关法律、法规决定；实施关闭的行政处罚，依法报请县以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
　　对煤矿企业以外的其他生产经营单位实施的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请县以上人民政府按照国务院规定的权限决定；有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
　　

第六章 附则


　　第五十一条 本条例自2007年12月1日起施行。


江苏省南通市人民政府


关于印发《南通市建筑节能管理实施细则》的通知

通政规〔2010〕13号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市建筑节能管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年十一月八日

南通市建筑节能管理实施细则

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强建筑节能管理，降低建筑使用能耗，提高能源和资源利用效率，改善室内热环境，减少温室气体排放，促进循环经济发展和节约型城乡建设，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》和《江苏省建筑节能管理办法》等法律法规规章，结合本市实际，制定本实施细则。

　　第二条 本市行政区域内新建、扩建建筑的节能和既有建筑的节能改造，可再生能源建筑应用，建筑用能系统运行节能，以及对建筑节能的监督管理，适用本实施细则。

　　第三条 本实施细则所称的建筑节能，是指在保证建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

　　本实施细则所称建筑，是指居住建筑、公共建筑和工业建设项目中具有民用建筑功能的建筑。

　　第四条 建筑节能应当坚持因地制宜、节约资源、保护环境、经济合理、质量可靠、技术可行的原则。

　　第五条 市城乡建设部门负责全市建筑节能的监督管理工作。县（市）、区城乡建设部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。

　　发改、经信、国土、规划、房管、财政、税务、科技、环保、统计、工商、质监、机关事务管理等部门按照各自职责，共同做好建筑节能的管理工作。

　　第六条 各地应当加强对建筑节能工作的领导，将建筑节能工作纳入节能目标责任评价考核内容。对在建筑节能工作中取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

　　第七条 各地应当安排建筑节能专项资金，用于引导、鼓励和扶持新建建筑节能示范、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用一体化、建筑用能系统运行节能、低能耗建筑和绿色建筑建设，以及相关的科技研究、标准制定、产品开发、技术推广等建筑节能工作。

　　各类政府投资项目应当率先发挥建筑节能示范作用。

　　各地应当鼓励和积极培育低能耗建筑、绿色建筑等示范工程。

　　第八条 各地应当加强建筑节能宣传教育工作，增强公民的建筑节能意识。

　　城乡建设部门应当将建筑节能知识纳入相关从业人员培训及考核体系，提高从业人员的专业技术水平。

　　第九条 鼓励大专院校、科研院所、学会协会、中介机构开展建筑节能技术研发、推广应用、宣传培训和咨询服务活动，参与建筑节能相关规划编制、标准制定、市场培育等工作。

　　加强建筑节能服务体系建设，引导鼓励多元化、多渠道和多种模式投资于建筑节能工程。

　　第二章 一般规定

　　第十条 城乡建设部门应当根据建筑节能发展状况，会同有关部门组织编制建筑节能规划，报经本级人民政府批准后实施。建筑节能规划应当包括建筑节能指标、既有建筑节能改造计划、可再生能源开发利用、建筑用能系统运行管理等内容。

　　城乡建设部门应当根据建筑节能规划，编制新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能等专项规划。

　　建筑节能规划和相关专项规划应当明确工作目标、重点任务、具体要求、实施步骤和保障措施等内容。

　　第十一条 城乡建设部门和其他有关部门应当依法对建筑节能工程质量是否符合法律法规和强制性标准等实施监督检查。

　　建筑规划、设计、施工、监理、检测、验收、销售等环节，以及建筑用能系统运行管理、建筑能源利用效率测评和标识等建筑节能管理活动，应当执行国家、行业和省建筑节能标准。

　　工商、质监、建设等有关部门应当加强建筑节能材料和产品在生产、销售和使用等环节上的质量监管，杜绝“三无”节能材料和产品用于建筑工程。

　　第十二条 大力推广应用符合安全、节能、环保等要求的建筑节能新材料、新产品、新结构、新技术、新工艺和新设备。

　　建设、设计、施工单位应当优先使用经推广认定、备案登记和公示的节能材料和产品，不得选用列入禁止使用目录的材料、产品、技术、工艺和设备。鼓励优先选用建筑外围护结构自保温技术体系，以及采用优于现行建筑节能标准的建筑节能材料、产品、用能系统及相应的施工工艺、技术措施等。

　　第十三条 企业从事建筑节能项目所得，以列入国家税收优惠目录的资源作为主要原材料生产建筑节能产品取得的收入，以及购置用于建筑节能专用设备的支出，按照国家有关规定享受税收优惠。

　　第十四条 鼓励和扶持按照节能、节地、节材、节水和环保的要求，建设低能耗建筑、绿色建筑和全装修成品住房。

　　有关部门应当加强建筑照明工程管理，合理选择照度标准、照明及控制方式，严格控制城市公用设施和建筑装饰性景观照明的能耗。

　　建筑的走廊、楼梯、卫生间等公共部位，应当设计、安装、使用节能灯具和电气自动控制装置。

　　新建或者改造大型公共建筑和机关办公建筑时，建设单位或建筑所有权人应当同步设计、安装具备建筑能耗数据远传功能的用能分项计量装置。

　　第三章 新建建筑节能和既有建筑节能改造

　　第十五条 编制城乡规划，应当考虑利用自然通风、地形地貌、自然资源等因素。

　　规划部门确定的建设项目规划条件，应当包括省城乡建设部门规定的节能要求。

　　规划部门依法对建筑规划方案进行审查时，应当就建筑布局、体形、朝向、通风、绿化和外墙材料、玻璃幕墙、太阳能等可再生能源利用及建筑节能率等方面提出节能要求，应当就设计方案是否符合建筑节能强制性标准征求同级城乡建设部门的意见。对施工图不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

　　第十六条 建设单位应将实施建筑节能标准作为基本要求，不得明示或暗示设计、施工、监理单位降低建筑节能标准，不得擅自变更施工图节能设计内容或使用不符合建筑节能要求的材料、产品和设备。

　　建设工程中使用的建筑材料、产品和设备，应当符合建筑节能标准和施工图设计文件要求。建设单位应当委托有资质的工程质量检测机构，对进入施工现场的节能材料和产品，按照有关法律法规和工程建设强制性标准，开展见证取样检测。

　　在建工程的建筑节能措施应当作为施工现场公示信息之一，在施工现场出入口等显著位置予以公示。

　　第十七条 设计单位编制的设计方案应当有建筑节能设计专项说明，初步设计文件应当包含建筑节能设计专篇，施工图设计文件应当包含符合编制深度规定要求的建筑节能设计专篇、节点构造详图和热工计算书等。

　　第十八条 施工图审查机构应当对施工图设计文件中的建筑节能设计专篇等进行审查，并在出具的审查意见书和审查合格证明中，单列建筑节能审查内容。经审查不符合建筑节能强制性标准的，不得发放施工图审查合格证，城乡建设部门不得颁发建筑工程施工许可证。

　　经审查合格的施工图设计文件所确定的建筑节能设计内容，不得擅自变更。确需变更的，应当报原施工图审查机构重新审查。

　　第十九条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和相关建筑节能施工技术规范，编制建筑节能专项施工方案，报建设、监理单位批准后组织施工。

　　施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、节能门窗、采暖制冷和热水供应系统以及照明设备等进行核验、复检，不符合国家和省建筑节能标准、技术公告和施工图设计文件要求的，不得使用。

　　施工单位应当根据省、市城乡建设部门制定的能耗标准，组织绿色文明施工，施工过程中应当采取节材、节水、节电等节能措施，减少工程施工用能，减轻对环境的影响。

　　第二十条 监理单位应当按照工程监理规范的要求，编制建筑节能专项监理实施细则，报建设单位批准后实施监理。

　　监理单位发现施工单位不按照建筑节能标准、规范施工的，应当要求施工单位改正。施工单位拒不改正的，监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。

　　监理单位应当查验使用的墙体材料、保温材料、节能门窗、采暖制冷和热水供应系统以及照明设备等是否符合施工图设计文件要求，未经监理工程师签字确认，施工单位不得在建筑上使用或安装，不得进行下一道工序的施工。

　　监理单位应当对墙体、屋面保温隔热工程等建筑节能关键的隐蔽工程，实施旁站监理。

　　建筑工程完成后，监理单位应当出具建筑节能工程质量评估报告，明确建筑节能强制性标准的实施情况。

　　第二十一条　建设工程质量监督机构编制工程质量监督方案，应当包括建筑节能工程的监督内容，并实施监督。出具的建设工程质量监督报告应当包含建筑节能专项监督意见。

　　第二十二条　建设单位应当及时组织建筑节能分项工程验收。工程竣工验收报告应当注明建筑节能的内容和实施情况。未经专项验收或验收不合格的，不得出具竣工验收合格报告，不得交付使用。

　　第二十三条　房地产开发企业在商品房销售现场，应当向购买人明示所售商品房的能耗指标、节能措施、保温工程保修期、可再生能源系统状况及使用要求等基本信息，并在商品房买卖合同、质量保证书和使用说明书中予以载明。

　　房地产开发企业对所明示的基本信息的真实性、准确性负责。

　　第二十四条 既有建筑节能改造应当根据建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期，以及经济社会发展水平、地理气候条件等组织调查统计和分析，并结合机关办公建筑、大型公共建筑装修、扩建、加层及城中村改造、小区出新、建筑修缮等实际情况，制定既有建筑节能改造计划。

　　机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的所有权人，应当根据既有建筑节能改造计划，按照建筑节能标准制定建筑节能改造方案，编制施工图设计文件，经施工图审查机构审查合格后组织施工。

　　第二十五条　属全额财政拨款的机关，其办公建筑节能改造费用，纳入政府本级财政预算。

　　居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。

　　第二十六条 鼓励社会资金投资新建建筑和既有建筑的节能改造，积极推行建筑合同能源管理和建筑节能投资担保机制，投资人可以按照合同约定分享因能耗降低带来的收益。

　　采取合同能源管理运作模式的，投资人应当与项目建设单位签订节能服务合同，提供能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试和人员培训等一系列节能服务。

　　第二十七条　实施既有建筑节能改造，应当优先采用平改坡、节能门窗、建筑遮阳、改善通风、改装灯具、维护绿化等低成本措施。

　　第四章 可再生能源建筑应用

　　第二十八条 新建建筑的采暖制冷系统、热水供应系统、照明设备应当优先采用太阳能、空气能、海水能、污水能、浅层地能、工业余热等可再生能源，并与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收。

　　政府投资的公共建筑应当至少利用一种可再生能源。

　　第二十九条　新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑以及十二层以下住宅建筑，应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。

　　第三十条　鼓励既有居住建筑和宾馆、酒店、商住楼、医院、学校等有热水需求的公共建筑在进行改建、扩建时，统一设计、安装太阳能热水系统。

　　物业服务企业应当为业主安装太阳能热水系统提供方便。

　　第三十一条　鼓励临近江、河、海的建筑使用地表水源热泵系统，并按照有关规定减免水资源费。

　　采用地源热泵封闭循环技术，应当符合水环境保护标准。

　　第三十二条　鼓励结合城市建筑物、公共设施建设一体化太阳能光伏并网发电设施。对道路、公园、车站等公共设施，优先推广应用太阳能光电等清洁能源照明系统。

　　第五章 建筑用能系统运行节能管理

　　第三十三条　使用空调采暖、制冷的公共建筑，除特殊用途外，室内空调温度的设置夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。

　　第三十四条　大型公共建筑、机关办公建筑、各类建筑节能示范工程和财政支持实施节能改造的有关建筑，建筑所有权人或使用人应委托有资质的能效测评机构对建筑进行能效测评并申请标识，并对建筑能源利用效率制定节能运行管理制度和操作规程，建立建筑运行能耗统计档案，向相关部门如实提供建筑能源消耗数据。

　　城乡建设部门应当协调有关部门建立建筑节能运行监管体系，组织开展建筑能耗调查统计、评价分析、监测公示等。

　　第三十五条　建筑物所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当按照建筑节能有关规定，对建筑的围护结构和用能系统进行日常维护，不得人为损坏；发现损坏的，应当及时予以修复或更换。

　　对建筑物进行装修时应当采取必要的保护措施，防止破坏原有的围护结构体系、用能设备、可再生能源利用系统等节能设施。

　　第六章 附 则

　　第三十六条　农民自建低层住宅不适用本实施细则，但鼓励采用建筑节能措施。

　　第三十七条 违反建筑节能有关法律法规的，应当依法追究法律责任。

　　第三十八条　本实施细则未作规定的事项，相关法律法规有规定的，从其规定。

　　第三十九条 本实施细则自2011年1月1日起施行。