关于下发国家（地区）代码表的通知
国家外汇管理局
关于下发国家（地区）代码表的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局；各外汇指定银行：
（96）汇国函字第202号文，要求各有关金融机构在“限额申报的计算机软件”未开发完成之前须逐步日填写《限额内对外付款申报统计表》，考虑到部分地区国际收支统计监测系统尚未安装就绪，现将国家（地区）代码表（见附件）发给你们，《限额内对外付款申报统计表》中
国家（地区）一栏请按国家（地区）代码表中对应的三数字代码填写。
本文由国家外汇管理局各分局转发至所辖的外资金融机构。
特此通知。
附件：国家（地区）代码表
国家（地区）代码表
（请按汉语拼音顺序查找）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜
｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜
｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ Ａ ｜ ｜ 法罗群岛 ｜234｜ 罗马尼亚 ｜642｜圣文林特和格林纳丁斯｜670｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿尔巴尼亚 ｜008｜ 法属波利尼西亚 ｜258｜ Ｍ ｜ ｜ 斯里兰卡 ｜144｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿尔及利亚 ｜012｜ 法属圭亚那 ｜254｜ 马达加斯加 ｜450｜ 斯洛伐克 ｜703｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿富汗 ｜004｜ 法属南部领土 ｜260｜ 马尔他 ｜470｜ 斯洛文尼亚 ｜705｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿根廷 ｜032｜ 梵蒂冈 ｜336｜ 马尔代夫 ｜462｜ 斯瓦尔巴群岛 ｜744｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿联酋 ｜784｜ 菲律宾 ｜608｜ 马尔维纳斯群岛 ｜238｜ 斯威士兰 ｜748｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿鲁巴 ｜533｜ 斐济 ｜242｜ 马拉维 ｜454｜ 苏丹 ｜736｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿曼苏丹 ｜512｜ 芬兰 ｜246｜ 马来西亚 ｜458｜ 苏里南 ｜740｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 阿塞拜疆 ｜031｜ 佛得角 ｜132｜ 马里 ｜466｜ 索马里 ｜706｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜
｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜
｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 埃及 ｜818｜ Ｇ ｜ ｜ 马其顿 ｜807｜ 所罗门群岛 ｜090｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 埃塞俄比亚 ｜231｜ 冈比亚 ｜270｜ 马绍尔群岛 ｜584｜ Ｔ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 爱尔兰 ｜372｜ 刚果 ｜178｜ 马提尼克 ｜474｜ 塔吉克斯坦 ｜762｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 爱沙尼亚 ｜233｜ 哥伦比亚 ｜170｜ 马约特 ｜175｜ 泰国 ｜764｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 安道尔 ｜020｜ 哥斯达黎加 ｜188｜ 毛里求斯 ｜480｜ 坦桑尼亚 ｜834｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 安哥拉 ｜024｜ 格林纳达 ｜308｜ 毛里塔尼亚 ｜478｜ 汤加 ｜776｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 安圭拉 ｜660｜ 格陵兰 ｜304｜ 美国 ｜840｜ 特克斯和凯科斯 ｜796｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 安提瓜和巴布达 ｜028｜ 格鲁吉亚 ｜268｜ 美属萨摩亚 ｜016｜ 特立尼达和多巴哥 ｜780｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 奥地利 ｜040｜ 古巴 ｜192｜ 美国太平洋各群岛 ｜581｜ 突尼斯 ｜788｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 澳大利亚 ｜036｜ 瓜德罗普 ｜312｜ 蒙古 ｜496｜ 图瓦卢 ｜798｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 澳门 ｜446｜ 关岛 ｜316｜ 蒙特塞拉特 ｜500｜ 土耳其 ｜792｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ Ｂ ｜ ｜ 圭亚那 ｜328｜ 孟加拉 ｜050｜ 土库曼斯坦 ｜795｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴巴多斯 ｜052｜ Ｈ ｜ ｜ 秘鲁 ｜604｜ 托克劳 ｜772｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴布亚新几内亚 ｜598｜ 哈萨克斯坦 ｜398｜ 密克罗尼西亚联帮 ｜583｜ Ｗ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴哈马 ｜044｜ 海地 ｜332｜ 缅甸 ｜104｜ 瓦利斯和富图纳群岛｜876｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴基斯坦 ｜586｜ 韩国 ｜410｜ 摩尔多瓦 ｜498｜ 瓦努阿图 ｜548｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴拉圭 ｜600｜ 荷兰 ｜528｜ 摩洛哥 ｜504｜ 危地马拉 ｜320｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴勒斯坦 ｜374｜ 荷属安的列斯 ｜530｜ 摩纳哥 ｜492｜ 委内瑞拉 ｜862｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴林 ｜048｜赫德岛和麦克唐纳岛｜334｜ 莫桑比克 ｜508｜ 文莱 ｜096｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴拿马 ｜591｜ 洪都拉斯 ｜340｜ 墨西哥 ｜484｜ 乌干达 ｜800｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 巴西 ｜076｜ Ｊ ｜ ｜ Ｎ ｜ ｜ 乌克兰 ｜804｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 白俄罗斯 ｜112｜ 基里巴斯 ｜296｜ 纳米比亚 ｜516｜ 乌拉圭东岸共和国 ｜858｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 百慕大群岛 ｜060｜ 吉布提 ｜262｜ 南非 ｜710｜ 乌兹别克斯坦 ｜860｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 保加利亚 ｜100｜ 吉尔吉斯 ｜417｜ 南极洲 ｜010｜ Ｘ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 北马里亚纳 ｜580｜ 几内亚 ｜324｜南乔治岛和南桑德韦奇岛｜239｜ 西班牙 ｜724｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 贝劳 ｜585｜ 几内亚比绍 ｜624｜ 南斯拉夫 ｜891｜ 西撤哈拉 ｜732｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 贝宁 ｜204｜ 加拿大 ｜124｜ 瑙鲁 ｜520｜ 西萨摩亚 ｜882｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 比利时 ｜056｜ 加纳 ｜288｜ 尼泊尔 ｜524｜ 希腊 ｜300｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 冰岛 ｜352｜ 加蓬 ｜266｜ 尼加拉瓜 ｜558｜ 香港 ｜344｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 波多黎各 ｜630｜ 柬埔寨 ｜116｜ 尼日尔 ｜562｜ 新加坡 ｜702｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 波兰 ｜616｜ 捷克 ｜203｜ 尼日利亚 ｜566｜ 新喀里多尼亚 ｜540｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 玻利维亚 ｜068｜ 津巴布韦 ｜716｜ 纽埃 ｜570｜ 新西兰 ｜554｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜波斯尼亚和黑塞哥维那｜070｜ Ｋ ｜ ｜ 挪威 ｜578｜ 匈牙利 ｜348｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 博茨瓦纳 ｜072｜ 喀麦隆 ｜120｜ 诺福克岛 ｜574｜ 叙利亚 ｜760｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 伯利兹 ｜084｜ 卡塔尔 ｜634｜ Ｐ ｜ ｜ Ｙ Ｚ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 不丹 ｜064｜ 开曼群岛 ｜136｜ 皮特凯恩岛 ｜612｜ 牙买加 ｜388｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 布基纳法索 ｜854｜科科斯（基林）群岛｜166｜ 葡萄牙 ｜620｜ 雅美尼亚 ｜051｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 布隆迪 ｜108｜ 科隆罗 ｜174｜ Ｒ ｜ ｜ 也门 ｜887｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 布维岛 ｜074｜ 科特迪瓦 ｜384｜ 日本 ｜392｜ 伊拉克 ｜368｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜ ｜数 字｜
｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜ 国家名称 ｜ ｜
｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜ ｜代 码｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ Ｃ ｜ ｜ 科威特 ｜414｜ 瑞典 ｜752｜ 伊朗 ｜364｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 朝鲜 ｜408｜ 克罗地亚 ｜191｜ 瑞士 ｜756｜ 以色列 ｜376｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 赤道几内亚 ｜226｜ 肯尼亚 ｜404｜ Ｓ ｜ ｜ 意大利 ｜380｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ Ｄ ｜ ｜ 库克群岛 ｜184｜ 萨尔瓦多 ｜222｜ 印度 ｜356｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 丹麦 ｜208｜ Ｌ ｜ ｜ 赛拉利昂 ｜694｜ 印度尼西亚 ｜360｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 德国 ｜276｜ 拉脱维亚 ｜428｜ 赛内加尔 ｜686｜ 英国 ｜826｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 东帝汶 ｜626｜ 莱索托 ｜426｜ 赛浦路斯 ｜196｜ 约旦 ｜400｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 多哥 ｜768｜ 老挝 ｜418｜ 塞舌尔 ｜690｜ 越南 ｜704｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 多米尼加 ｜214｜ 黎巴嫩 ｜422｜ 沙特阿拉伯 ｜682｜ 赞比亚 ｜984｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 多米尼克 ｜212｜ 利比里亚 ｜430｜ 圣诞岛 ｜162｜ 扎伊尔 ｜180｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ Ｅ ｜ ｜ 利比亚 ｜434｜ 圣多美和普林西比 ｜678｜ 乍得 ｜148｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 俄罗斯 ｜643｜ 立陶宛 ｜440｜ 圣赫勒拿 ｜654｜ 直布罗陀 ｜292｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 厄瓜多尔 ｜218｜ 列支敦士登 ｜438｜ 圣基茨和尼维斯联邦 ｜659｜ 智利 ｜152｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 厄立特里 ｜232｜ 留尼汪 ｜638｜ 圣卢西亚 ｜662｜ 中非 ｜140｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ Ｆ ｜ ｜ 卢森堡 ｜442｜ 圣马力诺 ｜674｜ 中国 ｜156｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 法国 ｜250｜ 卢旺达 ｜646｜ 圣皮埃尔和密克隆 ｜666｜ 中国台湾 ｜158｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1996年9月9日
[摘要] 劳务派遣工最初的出发点是对公司临时、替代和辅助性岗位缺位人员进行的补充,但随着市场的发展和公司受利益的驱使,现今劳务派遣用工人数呈现上升趋势,且人员流动性大,但管理却呈现自然化,职务犯罪呈现高发态势,为此,笔者结合办案进行了初步探讨,冀能为大家提供思考。
关健词 劳务派遣工 职务犯罪分析 预防建议
一、相关案例
[案例一] 刘某是南宁意林酒店管理有限公司派遣到广西电网公司桂林培训中心工作的工作人员,2009年10月1日起,在培训中心任车班班长。经象山区人民检察院反贪污贿赂局侦查,2012年6月份,刘某先后两次将培训中心的一辆号牌桂CGP978普瑞维亚商务车和一辆号牌桂CGP589丰田皇冠小轿车通过中介人李树其代办手续私自过户到自己名下,尔后,其将这两辆车分别卖给安泰二手汽车买卖店老板李镇华和柳州个体经营户老板张超胜等人,获得赃款人民币共计61万元,经桂林市价格认证中心鉴定普瑞维亚商务车价值人民币505535元,丰田皇冠小轿车价值人民币379182元,涉案总价值人民币884717元,2012年12月21日,象山区人民法院以贪污罪判取刘某有期徒刑11年,剥夺政治权利1年。
[案例二] 蒋某是由广西嘉路人力资源顾问有限责任公司派遣到广西民航产业发展有限公司桂林航空物流分公司的工作人员。象山区人民检察院反贪污贿赂局侦查得知,2012年4月26日3时40分许,蒋某利用在广西民航产业发展有限公司桂林航空物流分公司货运仓库内值班的机会,将深圳邮政速递物流公司通过CZ3951航班发往桂林机场的5574#邮件总包(内有七件邮政特快专递邮件),用助力车载回其位于桂林市象山区安新南路3号25栋1单元601室的家中占为已有,并将其中一件号码为ET387005660CS的邮件(内有黄金戒指66个、黄金吊坠12个、黄金项链26条,共计价值人民币222085.20元)藏匿于书房玩具柜内,其余六件邮件扔入漓江。
二、劳务派遣工职务犯罪主、客观原因分析
劳务派遣工最初的出发点是对公司临时、替代和辅助性岗位缺位人员进行的补充,比例不能超过公司总人数的10%,但随着市场的发展和公司受利益的驱使,现今劳务派遣用工人数呈现上升趋势,人员流动性大,管理呈现自然化。
(一)用人单位劳务派遣工比例过大,给单位的教育、管理增加了难度。在调查广西民航产业发展有限公司桂林航空物流分公司、广西电网公司桂林培训中心时,都存在用人超比例现象。比如桂林航空物流分公司,在全公司200人中,劳务派遣工占了135人,占总人数的67.5%。而广西电网公司桂林培训中心536人中,正式员工只有80人,不到15%。用人单位的劳务派遣工比例远远超出10%的上限。用工单位存在“重用轻管”的思想,这是案发的客观原因之一。
(二)单位对劳务派遣工在用工、培训方面存在制度弊端,没有营造良好的用人、留人环境。劳务派遣工的“临时工”意识,是案发的重要原因。从用人单位调研的情况来看,劳务派遣人员从招聘到解除劳动合同,没有轮岗、没有晋升、没有留用进正式员工编制。造成大多数员工的主人翁意识不强。民航产业发展有限公司桂林航空物流分公司等的劳务派遣工,有的在单位只工作1-2年,多的5-8年,没有长期工作的思想和环境,劳务派遣人员流动性大。案发前,单位对劳务派遣工没有系统地教育、培训、晋升规划,除2人任命为短期管理干部外,其他人员都没有晋升的机会,人员也没有岗位轮换,更没有在职技术培训。在广西电网公司桂林培训中心工作的456名劳务派遣人员中,没有一人能有机会到机关工作,清一色地为被管理者。这些劳务派遣人员自身感到被边缘化,因此有些人就不注重单位形象、不注重维护单位整体利益,一味追求自身经济利益最大化,于单位的规章制度不顾,常常违规违纪,没有当家做主的主人翁意识,有些更是以身涉法,导致案发。
(三)单位对劳务派遣工的用工保障方面存在制度上的缺陷,同工不同酬,造成员工间经济利益的不平等,亦是案发的诱因之一。从桂林航空物流分公司的调研情况来看,劳务派遣人员在住房公积金方面就不能享有其他员工同等待遇,无论工作多少年,单位都不缴纳住房公积金。另外,劳务派遣人员的工作岗位主要从事运输、检测、搬运等工种,工资标准虽然是统一的,但在制定工资方案时存在不公平现象,订的偏低,而且是按量计酬,工作时段也不能确定,有些工种需要年轻力壮的劳动力,随着年龄的增长,就不适合继续在那个岗位工作,由于制度的原因,难以继续与用人单位签订劳动合同。广西电网公司桂林培训中心虽然在制度保障方面是平等的,但在晋升方面没有跟上。劳务派遣工在用人单位存在工作岗位不平等、工资待遇不平等、工作时间不平等现象,造成劳务派遣工与正式员工间的经济差异,为了取得心理上的平衡,个别劳务派遣工利用工作上的便利,捞取“财、物”等“好处”,导致发案。
(四)管理与监督制度不完善、不落实,不能坚持用制度管人、管事、管物是案发的主要原因。在民航产业发展有限公司桂林航空物流分公司调查中发现存在以下问题:一是没有完善与劳务派遣工工作相适应的管理部门。从调查的情况来看,除了工作场所有相应的跟班“干部”外,没有相应的行政管理;二是工作管理没有实行岗位责任制和小组负责制,每班只设一名干部跟班,也没有制定完善的作业、管理配套措施,由于劳务派遣工都在一线分散工作,管理措施也难以落实到位。没有建立岗位负责与小组监督机制、没有建立小组(或部门)相互制约机制、没有落实相应的检查监督机制。在整个劳务派遣工的用工、管理、教育等环节没有形成分级管理、分级指导、分级检查监督;三是仓储管理、登记、跟踪检查制度不规范。一方面,对货物统计不规范,桂林航空物流分公司在案发后二十多天,也未知丢失包裹的情况,原因是公司间货运交接以重量计算,交接单上记录的数字为重量而非包裹总数,对于重量轻、价值高的物品难以及时发现丢失现象。另一方面,仓储管理员交接班制度落实不到位。对于物质的清点没有按制度落实到位,对于双人交接班制度更是形同虚设,蒋某案的发生,就是在支走交接班人员后得手的,而接班人员也没有仔细检查物品,对于损坏物件没有清点。在对广西电网公司桂林培训中心调查中发现,车辆出入登记制度形同摆设,办公室人员一方面不严格实行登记管理与出、入库管理制度,另一方面也没有对车辆进行跟踪检查、清点,在车辆不入库多日的情况下,没有发现任何问题,也没有进行询问,导致刘某连续作案的发生。调查还发现,在此案发前,该公司2011年至2012年上半年,发生了王艾华、王继勇、谢毳森、聂连宏、韦祖桂、王启旭、文凌进、姚和生、梁仕明等劳务派遣人员多次在飞机货舱转运、装卸旅客行李过程中盗窃旅客行李中现金的案件。
(五)教育管理与劳务派遣人员的教育程度、工作环境、家庭生活脱节。调查中了解到,思想教育与法制宣传在桂林航空物流分公司、广西电网公司桂林培训中心都得到了体现,但是宣传教育的形式、内容与员工的工作、生活、家庭衔接存在制度上的缺陷。一是没有把法制宣传与工作中预防职务犯罪有效结合起来,制定和完善重点防控机制。二是对员工的思想教育没有与其教育程度、工作环境、家庭生活很好地相结合,没有发现和防范重点防控环节、重点防控人员。三是针对性不够强。劳务派遣人员的文化程度、学历都不高,在调查中发现,桂林航空物流分公司、广西电网我公司桂林培训中心劳务派遣人员初高中毕业文化程度占了90%,不同的工作环境、不同的文化程度、不同的家庭生活经历造就了不同的性格,如桂林航空物流分公司的蒋某生活在单亲家庭中,长期与母亲不合,养成孤僻、内向的性格,加上单位文化活动少,缺少家庭温暖与同事、领导关爱、支持,为谈女朋友筹措资金不惜挺而走险。而广西电网公司桂林培训中心的刘某,表面上同事关系好,出手大方,实际上由于交友不慎,借钱赌博,明知变卖单位车辆构成犯罪依然连续作案。
三、防范劳务派遣人员职务犯罪的对策与建议
(一)建立和完善劳务派遣人员用人、留人保障制度。一是营造良好的用人、留人环境,关爱、关心劳务派遣人员,从就餐、住宿、工休等方面享有其他正式员工待遇。二是建立轮岗制度,单位从招聘人员开始,就要充分考虑人员实行轮岗,不能一岗到底,招人顶岗。三是实行劳务人员工作考核机制,对于工作能力强,表现积极的要有计划的实行培训,进入正式编制、进入干部管理队伍、进入相对较好的机关工作环境,不断激励员工奋发上进。
(二)确实建立和完善同工、同时、同酬制度。一是在工资待遇方面公平、合理,不能实行工资“双轨制”或变相“双轨制”,切实改进劳务派遣人员工资标准过低的现象,把劳务派遣人员当作“自家人”。二是劳务派遣人员的“五险一金”要按公司和国家规定统一标准落实,解决低人一等的“临时工”意识。三是针对劳务派遣人员的工作岗位主要从事运输、检测、搬运等工种等特点,规范制定工资标准,合理安排工作时段,切实保障劳务派遣人员的正常休息时间。
(三)坚持用制度管人、管事、管物,强化管理与监督机制。一是要根据劳务派遣人员从事工种特点,合理设立科室,落实班、组,强化行政管理机制。二是对重点岗位、重点环节科学地实施小组(部门)间相互监督、相互制约,防止失控、防止一人或一个小组职务犯罪。三是要严格各种管理与登记、跟踪检查监督制度。切实改进桂林物流分公司交、接班制度,以及对货物仓储登、统计不规范现象,切实改进广西电网公司桂林培训中心车辆出入登记、检查制度。对单位进行一次安全防控大检查,建立和完善相应的管控机制。
(四)建立和完善有针对性的劳务派遣人员教育管理机制。一是继续强化法制宣传,针对劳务派遣人员受教育程度、工作环境、家庭生活的特点,制定相应的法制宣传方案与教育管理机制。二是要加强思想沟通,公司或中心领导要主动与员工进行对话,建立和完善劳务派遣人员对话、座谈机制,建立正常的沟通渠道,用制度保障对话渠道的落实。三是建立单位劳务派遣人员信息档案,全面掌握其家庭、生活、工作情况,有针对性开展思想政治教育,全面掌握重点人员、重点时间、重点部位的动态情况,必要时进行个别走访,有效防范各种职务犯罪的发生。
（作者单位:广西桂林市象山区人民检察院）