国家医药管理局


医药商业“四好仓库”竞赛活动实施办法

1987年4月23日，国家医药管理局

一、目 的
为了加强医药商业仓库的物质文明建设和精神文明建设，推进仓储改革，提高仓储管理水平，加速商品流转，促进商品流通，提高企业的经济效益和社会效益，更好地为人民防病治病、康复保健、计划生育和科研事业服务；使仓储工作适应医药事业现代化的需要，决定在全国医药商业系统中开展“四好仓库”竞赛活动。

二、范 围
全国县级公司（含相当于县级公司）以上的医药商业仓库都要开展“四好仓库”竞赛活动。各地、各单位应按本办法的内容和要求，积极组织实施。

三、竞赛的内容
“四好仓库”竞赛的内容是：文明服务好、保管养护好、安全生产好、经济效益好。
（一）文明服务好
1．坚持四项基本原则，认真执行党的路线、方针、政策。积极推进仓储改革、开放，搞活经营。思想政治工作扎实，关心职工生活。充分发挥工会、共青团组织、职代会（职工大会）作用，实行民主管理。仓库领导班子团结，作风正派，符合“革命化、年轻化、知识化、专业化”要求，模范遵守党纪、政纪、法纪，勇于抵制不正之风，对不良倾向敢抓敢管。重视职工教育，不断提高职工的思想、政治、文化、业务技术素质。注意发挥专业技术人员的作用。
2．积极培养造就一支思想好、作风硬、纪律严、技术精的职工队伍。库风端正，团结协作，有良好的职业道德。建立、健全劳动组织（机构），注重班组建设，发挥班组长作用。从事主要工作岗位的人员胜任本职工作。仓库定期开展劳动竞赛和考核，有严格的奖惩制度。
3．服务质量和服务态度有显著的提高和改善。积极为购销业务服务，为批发、零售、运输、生产部门提供方便，主动向业务部门提供商品情况并协助处理有问题商品。收发货手续完备，传递及时准确。库内主要业务环节有考核指标（定额）并有完善的登统资料。文明作业，礼貌待人，主动征求有关部门与客户意见并有改进措施。
（二）保管养护好
1．认真贯彻《药品管理法》，切实执行国家医药管理局《仓库管理办法》。
2．严把入库验收关。配有专（兼）职验收人员。严格执行有关验收规定，验收记录齐全。严防伪劣、失效、变质、包装不良和不符合法规要求的商品入库。
3．按照安全、方便、节约的原则和商品的属性妥善摆放商品，做到堆码合理、整齐、牢固、无倒置现象。实行分区分类存放、货位编号，动碰复核，定期盘点，保持帐（卡）、货准确一致，认真贯彻商品先进先出，先产先出、近期先出、易变先出的原则。效期商品有报催制度和明显的标志。特殊商品如贵细、毒品、危险品、麻醉药品等有相应的保管制度和储存条件。
4．积极贯彻以防为主、防治结合的方针，加强在库商品养护工作。商品养护机构（组织）制度健全、措施得力，记录齐全。有一定规模的养护设备，积极推广应用先进的商品养护技术，不断提高养护技术水平，做到无人为保管损失。认真做好商品夏防、冬防工作。
5．认真把好商品出库复核关。有严格的出库复核和出库凭证传递制度，确保出库商品数量准确无误、质量完好、包装牢固、标志清楚，防止有问题商品流入市场或进入生产厂。
6．库容库貌整洁有序。卫生工作经常化，库内无商品洒漏现象。库区布局合理。苫垫、包装等物料按指定地点存放。
7．积极改善仓储条件，逐步达到通风、密闭、低温、防潮、防虫、防鼠等要求。采取积极措施消灭露天存放现象。定期维护仓储设备，保持良好的状态。
（三）安全生产好
1．树立安全第一的思想。安全工作纳入领导议事日程、有研究、有布置，有检查、有总结。经常对职工进行安全教育。安全工作有记录，对不安全隐患有报告，有改进措施。
2．认真贯彻《中华人民共和国消防条例》、公安部《仓库防火安全管理规则》和其它有关仓库安全的规定。消防组织健全，职责分明，训练有素。消防器材齐全有效，配置合理。严格管理火种、火源、水源、电源（电器设备）。无火灾事故。
3．安全保卫组织健全。坚持值班、值宿、巡逻检查等制度。仓库要害部门有必要的防范措施，无盗窃事故。
4．仓储机械设备有严格的管理措施，杜绝违章作业，无重大事故发生。
5．防洪、防汛、防台工作落实，措施得力。
（四）经济效益好
1．努力贯彻增产节约、增收节支的方针，实行经济核算。有条件的实行独立核算，条件不具备的实行内部核算、定额管理、经济承包等形式。
2．各种核算项目报表齐全，手续完备，历史记载真实，数字准确。资料登统及时、清楚、齐全。
3．各项经济指标达到规定要求。
（1）一、二级站仓库核算六项经济指标：即单位面积储存量、收发货差错率、帐货相符率、平均保管损失、平均保管费用、每人平均工作量。
（2）三级站仓库核算五项经济指标：即单位面积储存量、收发货差错率、帐货相符率、平均保管损失、平均保管费用。
以上各项的计算方法见所附“仓库经济指标计算方法”。

四、评比、验收和命名
1．“四好仓库”竞赛活动实行分级管理。“四好仓库”分地区级、省级、国家医药管理局级三级，逐级由各级医药主管部门组织进行评比、验收和命名。计划单列市（地区）评出的“四好仓库”单位视同省级“四好仓库”单位。按照自愿的原则，计划单列市（地区）也可参加所在省的“四好仓库”评比，获得省级“四好仓库”单位的荣誉称号。
2．“四好仓库”荣誉称号为一次性的。凡被评为四好仓库的单位在下期竞赛中要重新参加评比。
3．各级医药商业“四好仓库”要自下而上层层评选。省级“四好仓库”单位必须是地区级“四好仓库”单位，国家医药管理局级“四好仓库”单位必须是省级“四好仓库”单位。
4．各级医药主管部门对被评为“四好仓库”的单位应给予命名并发给“四好仓库”单位证书。

五、组织领导和要求
1．国家医药管理局级商业“四好仓库”单位的评比审定工作，由国家医药管理局物质储运供应司、中国药材公司、中国医药公司具体组织进行，由国家医药管理局命名。
2．各级医药主管部门和企业领导要加强对“四好仓库”竞赛活动的领导，列入议事日程，定期研究、布置、检查、评比、总结“四好仓库”竞赛活动开展情况。在“四好仓库”竞赛活动中要抓好创“四好库房（仓间）”的基础工作，并要注意抓典型，树样板，做到学有目标，赶有方向、把创“四好仓库”竞赛活动扎扎实实开展好。
3．为推动“四好仓库”竞赛活动的深入开展，省级“四好仓库”单位应每年评比命名一次，国家医药管理局级“四好仓库”单位每二年评比命名一次。要通过表彰先进，总结交流经验，不断提高“四好仓库”竞赛活动的水平和“四好仓库”质量。
4．各级医药主管部门要认真抓好“四好仓库”评比验收工作。评比验收要高标准，严要求，确保“四好仓库”的质量。对于“四好仓库”单位要加强管理，督促帮助，对已获“四好仓库”荣誉称号，但工作退步，质量下降的单位，经帮助见效不大的，应由原授予部门撤销其荣誉称号。
5．各省、自治区、直辖市、计划单列市医药主管部门要根据本办法的规定，结合本地区实际情况制定开展“四好仓库”竞赛活动的规划和实施细则，并认真贯彻落实，每年要将“四好仓库”竞赛活动开展情况向国家医药管理局报告一次。
6．一级站的“四好仓库”竞赛活动，由中国医药公司按本办法规定的内容，另行部署。
7．对获得“四好仓库”荣誉称号的单位应给予精神鼓励和一定的物质奖励。
8．本办法自下达之日起实行。原《国家医药管理局关于商业仓库开展“四好仓库”竞赛活动试行办法》同时废止。

附：仓库经济指标计算方法
仓库经济指标中的平均保管费用和平均保管损失，按年计算；其他各项经济指标按月计算，评比验收时考核年平均数。
（一）单位面积储存量
单位面积储存量即按仓库实际面积平均计算每平方米储存商品的吨数。要求库房每平方米储存量，一级站不少于0．7吨，直辖市的二级站不少于0．6吨，其他二级站不少于0．45吨，三级站不少于0．35吨。其计算公式是：
单位面积储存量（吨／平方米）
月平均储存量
＝－－－－－－－－－－－－－－
平均待用面积
仓库实际面积－－－－－－－－
0．6

说明：
1．要在安全、方便、节约的原则下，努力多储商品。但必须留有五距（底距、墙（柱）距、垛距、顶距、灯距）。月平均储存量是日计月累除以月天数；没有储存量日报表的单位，可用月初储存量加月末储存量除以2。
2．库房实际面积即库房内面积减去楼梯、电梯、柱子等固定障碍物（不减墙、柱距、备货区、走道等）以后的面积。
3．储存量指实际在库商品的数量，以综合吨为单位，即重量商品按1000公斤为一吨，轻泡商品按2立方米折合一吨计算。
4．平均待用面积：待用面积是指已经腾出正在等待进货的货位面积。平均待用面积是每日待用面积相加后除以月天数。
5．计算公式中的0．6是因为面积利用率一般要达到60％
货位总面积
（－－－－－－－－≈0．6）。
库房实际面积
（二）收发货差错率
收发货差错率即收、发货差错累计笔数占收、发货总笔数的比率。
计算公式是：
差错累计笔数
收发货差错率＝－－－－－－×万分之10000
收发货总笔数

说明：
1．以万分比计算。要求收发货差错累计笔数不超过收发货总笔数的万分之五。
2．发货差错一律以出仓库大门为界限累计，但在5天内追回并没有造成经济损失的不予计算。
（三）帐货相符率
帐货相符率即盘点、抽查时帐货相符的笔数占储存商品的笔数的比率。
计算公式是：
帐货相符笔数
帐货相符率（％）＝－－－－－－×100％
储存商品笔数

说明：
1．评比期间发生的品名、规格、等级、货号、数量、件数、重量等帐货不符。均属帐货不符。检斤商品由于磅差和自然增量减量而引起的帐货不符笔数不计算在内。
2．帐货相符率要求整进整出的仓库不低于99．5％，整进零出的仓库不低于98．5％。
（四）平均保管损失
平均保管损失即储存每万元商品所发生的平均保管损失金额。
计算公式是：
平均保管损失（元／万元）
保管损失总金额
＝－－－－－－－－×万分之10000
平均库存商品总值

说明：
1．商品保管损失的计算范围包括，因保管养护不善造成的商品霉变、残损、短少、超定额损耗，以及不按规定验收，错收、错发而发生的损失等。
2．有保管期限的商品发生损失，如仓库预先催调过可不列入保管损失。
3．平均保管损失不超过万分之一。
（五）平均保管费用
平均保管费用即保管一吨商品平均所支付的费用
计算公式是：
保管费开支总额
平均保管费用（元／吨）＝－－－－－－－
平均储存量

说明：
保管费用开支包括仓库职工工资，临时工工资、奖金、福利基金、固定资产折旧，低值易耗品摊销、修理费、税金、商品养护费，及行政管理费等。不包括为商品运输开支的费用、基建费用、固定资产购置等开支。
（六）人均工作量
人均工作量即操作人员每人平均保管与收、发商品的数量。
计算公式是：
保管品种数
保管商品吨数
操作人员平均工作量＝－－－－－－ ÷操作人员数
收货发货笔数
收货发货吨数

说明：
1．上述各项内容均应分别计算。
2．操作人员数指实际参加作业的人员（含临时工），包括收货发货、搬运、堆码、检斤、仓间（货区）保管等人员的总数。


云南省人民政府


云南省人民政府印发关于高新技术企业（项目）认定和考核两个规定的通知
云南省人民政府




各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大专院校，中央驻滇及省属各科研院所：
现将《云南省高新技术企业（项目）认定标准》和《云南省高新技术企业（项目）认定及考核办法》印发给你们，请贯彻执行。



第一条 本认定标准参照国家科技部高新技术企业认定条件和办法并结合云南的实际情况制定。

第一章 高新技术企业认定标准
第二条 高新技术企业分为开发型、生产型两类。
（一）开发型高新技术企业，指综合投入（人力、物力、财力之和）主要集中在研究、开发阶段，且主要依靠企业自身的研究开发成果，或对引进的科技成果进行后续技术开发与产品开发并形成生产能力的企业。
（二）生产型高新技术企业，指主要采用国内外先进的技术、生产设备形成高新技术产品的生产能力，并有所创新的企业。
第三条 凡申请认定开发型或生产型的高新技术企业，其产品必须符合以下要求：
（一）属于国家支持和鼓励发展的高新技术及其产业重点发展领域，即：
·微电子科学和电子信息技术；
·光电子科学和光机电一体化技术；
·生命科学和生物工程技术；
·材料科学和新材料技术；
·能源科学和新能源、高效节能技术；
·地球科学、生态科学和环境保护技术；
·医药科学和生物医学工程；
·其他在传统产业基础上应用的高新技术及工艺。
本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订，由国家科技部发布；
（二）产品有较大的市场占有率；
（三）产品采用国际标准或符合国家标准或行业标准或经省级以上技术监督部门认可的企业标准；
（四）产品质量须经省及省级以上法定质量检验部门认定。
第四条 开发型高新技术企业应符合下列条件：
（一）从事本标准第三条中高新技术领域内的产品研究、开发、生产和经营（包括技术服务），单纯的商业经营除外；
（二）年总产值和年销售额应在500万元以上，自产的高新技术产品的产值和销售额应各占企业总产值和总销售额的70％以上；
（三）具有大专以上学历的科技人员应占职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占职工总数的10％以上，并有专门的研究开发机构；
（四）年人均总产值达10万元以上；
（五）年研究开发经费支出占年销售额的10％以上；
（六）具有现代化管理的组织、措施和方法。
第五条 生产型高新技术企业应符合下列条件：
（一）从事本标准第三条中高新技术领域内的产品生产和经营（包括技术服务），单纯的商业经营除外；
（二）年总产值和年销售额均在1000万元以上，自产的高新技术产品的产值和销售额应各占总产值和总销售额的70％以上；
（三）具有大专以上学历的科技人员应占职工总数的20％以上；
（四）年人均总产值在15万元以上；
（五）年研究开发经费支出占年销售额的3％以上；
（六）具有现代化管理的组织、措施和方法。

第二章 高新技术项目认定标准
第六条 高新技术项目分为开发型和生产型两类。
（一）开发型高新技术项目，指综合投入（人力、物力、财力之和）主要集中在研究、开发阶段，且主要依靠企业自身的研究开发成果，或对引进的科技成果进行后续技术开发与产品开发，或以产学研结合，以企业为主的产品开发、技术开发并形成生产能力的项目。
（二）生产型高新技术项目，指主要采用国内外先进的技术、生产设备形成高新技术产品的生产能力，并有所创新的项目。
第七条 凡申请认定的项目，必须符合以下条件：
（一）产品属于国家鼓励和支持发展的高新技术及其产业重点发展领域。
（二）技术工艺成熟，投资后可形成生产规模，具有很好的市场前景，并可在三年内实现下列预期经济指标：
（1）开发型高新技术项目，年产值500万元以上；
（2）生产型高新技术项目，年产值1000万元以上。
（三）承担高新技术项目的企业应具备：
（1）企业注册资金：
开发型企业：100万元人民币以上；
生产型企业：200万元人民币以上。
（2）申请认定的项目投资规模：
开发型项目：200万元人民币以上；
生产型项目：500万元人民币以上。
（四）项目有明确的市场需求，资金和原材料来源落实，占用土地和消耗水电较少，无污染或污染少且有切实的环保措施并经环保部门审核批准。
第八条 本标准自省人民政府批准下发之日起执行。
第九条 本标准由省科技主管部门负责解释。



第一条 参照国家科技部有关高新技术企业认定条件和办法，结合云南省实际，制定本办法。
第二条 本办法包括高新技术企业（项目）的认定和考核办法。本办法所称高新技术企业系指在国家鼓励和支持发展的高新技术及其产业重点发展领域内，从事高新技术产品开发、生产和经营的企业，具有知识密集和技术密集的特点，拥有自己的研究开发机构和研究开发能力。

第一章 高新技术企业认定和考核办法
第三条 高新技术企业分为开发型和生产型两类。
第四条 高新技术企业的认定由企业自愿申请，并如实提供下列材料：
（一）填写《云南省高新技术企业认定申报书》；
（二）企业营业执照副本和法定代表证明书；
（三）经注册会计师事务所审计的本企业上年度财务审计报告；
（四）高新技术产品的科技成果鉴定证书、标准、质检报告等；
（五）银行出具的企业资信证明。
第五条 高新技术企业认定程序：
（一）各申报高新技术企业的单位，向所在地、州、市科技主管部门提出申请，高新开发区内企业向高开区管委会提出申请，由地、州、市科技主管部门、高开区管委会初审，签署意见并加盖公章后报省科技主管部门审核；
（二）省科技主管部门于每季度的第三个月分批审理企业提供的申报材料，各地、州、市科技主管部门及高开区管委会将第四条所要求的材料于上述月份的10日前报送省科技主管部门；
（三）省科技主管部门按照《云南省高新技术企业认定标准》，对上报材料进行复审，自受理之日起五个工作日内对上报材料是否符合要求给予答复，十个工作日内对材料符合要求的企业进行现场考察；
（四）考察结束后，由省科技主管部门组织相关专家组成的专家委员会进行评审，专家委员会的组成原则为：有关管理及技术专家组成，人数在9人以内。评审合格的企业，省科技主管部门将在五个工作日内颁发高新技术企业证书。
第六条 对高新技术企业实行年审淘汰制。已认定的高新技术企业应于季后第一个月的10日内向地、州、市科技主管部门或高开区管委会报送上季度统计报表，年后第一个月的20日内报送上年度统计报表、《云南省高新技术企业考核表》、《高新技术企业认定证书》以及经注册会
计师事务所审计的上年度财务审计报告。地、州、市科技主管部门及高开区管委会于上述日期末的十个工作日内将以上材料报省科技主管部门审核，省科技主管部门每年组织相关专家组成的考核委员会进行考核。
第七条 已认定的高新技术企业若发生变更行为，应及时将变更情况报告所在地、州、市科技主管部门及高开区管委会，视其变更情况上报省科技主管部门办理有关手续，必要时须重新申报。
第八条 为加强高新技术企业的管理，对高新技术企业实行扣分制考核办法，具体扣分办法如下：
（一）单项指标达不到《云南省高新技术企业（项目）认定标准》的，扣1－6分；
（二）未按时报送季报表或有虚报、瞒报的，每次扣1分，拒报一次扣2分；
（三）未按时报送《云南省高新技术企业考核表》及其他年终考核材料或有虚报、瞒报的扣4分，拒报的扣6分；
（四）企业在经营活动中若发生违反国家法律、法规的行为，由执法部门进行处理，考核时视其情节轻重扣1－6分。
第九条 考核累计扣分达到6分以上者（含6分）取消高新技术企业资格；考核累计扣分达到5分者，给予警告；经专家委员会考核通过的，由省科技主管部门在《高新技术企业认定证书》上加盖有效期印鉴，企业凭加盖印鉴的证书和考核通过的文件到政府有关部门办理优惠政策手续
。
年度考核结果由省科技主管部门行文报送省发展高新技术产业领导小组并抄送有关部门。

第二章 高新技术项目认定和考核办法
第十条 高新技术项目分为开发型和生产型两类。
第十一条 高新技术项目的认定由各单位自愿申请并如实提供下列材料：
（一）填写《云南省高新技术项目认定申报书》；
（二）属企业申报的，应提供营业执照副本和法定代表证明书；
（三）项目可行性研究报告、技术（产品）鉴定证书、检索查新报告或专利检索报告。
第十二条 高新技术项目的认定程序：
（一）省科技主管部门每季度第三个月分批审理企业提供的申请材料，各申报企业将第十一条所要求的材料于上述月份的10日前报送所在地的地、州、市科技主管部门或高开区管委会进行初审；
（二）省科技主管部门对初审合格的上报材料，按《云南省高新技术项目认定标准》进行审核，自受理之日起五个工作日内对上报材料是否符合要求给予答复，十五个工作日内对材料符合要求的企业进行现场考察；
（三）考察后，由省科技主管部门组织相关专家组成的专家委员会进行评审，对合格的项目颁发《云南省高新技术项目认定证书》，行文上报省发展高新技术产业领导小组并抄送有关部门。
第十三条 经认定的高新技术项目投产后，其承担单位可申请认定高新技术企业。
第十四条 高新技术项目承担单位于年后第一个月的20日内必须向所在地的地、州、市科技主管部门或高开区管委会报送《云南省高新技术项目考核表》和《云南省高新技术项目认定证书》。地、州、市科技主管部门及高开区管委会于上述日期末的十个工作日内将以上材料报省科技
主管部门审核。省科技主管部门每年组织相关专家组成的考核委员会进行考核，对符合认定标准的项目，由省科技主管部门在证书上加盖有效期印鉴；对达不到《云南省高新技术项目标准》的，取消其高新技术项目资格。
第十五条 承担高新技术项目的企业若发生变更的，应及时将变更情况报所在地、州、市科技主管部门和高开区管委会，视变更情况审核后上报省科技主管部门办理有关手续。
第十六条 在认定和考核中弄虚作假，享受高新技术企业优惠政策的企业，一经发现，应追回所减免税款，并给予相应的经济制裁，严重的给予行政制裁。
第十七条 经认定的高新技术项目，自认定之日起，三年内不能实现高新技术项目认定标准中第七条第（二）点的，将取消其高新技术项目资格。
第十八条 本办法自省人民政府批准下发之日起执行。
第十九条 本办法由省科技主管部门负责解释。



1999年4月9日