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民政部、财政部关于军队工资制度改革后军人死亡一次性抚恤金计发问题的通知

时间:2024-07-23 11:42:01 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9319
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民政部、财政部关于军队工资制度改革后军人死亡一次性抚恤金计发问题的通知

民政部 财政部


民政部、财政部关于军队工资制度改革后军人死亡一次性抚恤金计发问题的通知
1994年11月4日,民政部、财政部

各省、自治区、直辖市民政、财政厅(局),各计划单列市民政、财政局:
根据中央军委印发的《军队工资制度改革方案》(〔1993〕13号)的规定,现将军人死亡后一次性抚恤金计发问题通知如下:
一、在职军官、文职干部死亡后,一次性抚恤金计发项目为:职务(专业技术等级)工资、军衔(级别)工资、基础工资和军龄工资(见附件一)。
二、在职士官死亡后,一次性抚恤金计发项目为:军衔等级工资、基础工资和军龄工资(见附件二)。
三、军队离退休人员死亡后,一次性抚恤金按以下项目计发:
(一)1993年9月30日以前批准离退休的包括:
1.民政部、财政部民优发〔1991〕12号和民优发〔1992〕32号规定的计发项目;
2.总政治部、总后勤部〔1992〕后财字第630号增加的离退休费(见附件四);
3.总政治部、总后勤部〔1992〕后财字第679号增加的离退休费(见附件五);  4.民政部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部〔1992〕政干字第417号增加的离退休费(见附件六);
5.中央军委〔1993〕13号,总参谋部、总政治部、总后勤部〔1993〕后联字4号及财政部、中共中央组织部、民政部、人事部、总政治部、总后勤部〔94〕财社字第19号规定增加的离退休费(见附件三之一、之二);
6.总后勤部〔1993〕后财字第759号规定的将补助补贴归并离退休费(见附件七)。  (二)1993年10月1日以后批准离退休的人员按中央军委〔1993〕13号及总参谋部、总政治部、总后勤部〔1993〕后联字4号确定的离退休时的全额基本工资计发一次性抚恤金(见附件一)。
四、义务兵和月工资低于少尉正排军官工资标准的其他军人死亡后,按排职职务工资(一档)、少尉军衔工资(基本标准)和基础工资三项之和计发一次性抚恤金。
五、上述一次性抚恤金计发标准从1993年10月1日起执行。313附件:
一、军官、文职干部工资标准表;
二、士官工资标准表;
三、离退休干部增加离退休费标准表(之一)、军队离休退休干部、退休志愿兵增加离休退休费标准表(之二);
四、军队离退休干部增加离退休费标准表;
五、军队离退休人员增加离退休费标准表。
六、《关于解决军队部分离休退休干部生活待遇问题的通知》〔1992〕政干字第417号;
七、《关于归并现行补助补贴及有关问题的通知》〔1993〕后财字第759。
附件一: 军官、文职干部工资标准表
------------------------------------------------------------------------------------
| 职务(专业技术)等级 | 职 务
|------------------------------------------------|--------------------------------
|军事、政治、| 专业技术军官,| 非专业技术 | 一 | 二 | 三 | 四 |
| 后勤军官 |专业技术文职干部| 文职干部 | 档 | 档 | 档 | 档 |
|----------------------------------------------------------------------------------
|军委主席、副主席实行固定额工资标准,每人每月1450元(含职务、军衔、基础工资)。
|----------------------------------------------------------------------------------
|军委委员 | 一 级 | |526|552|578|604|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|大军区正职 | 二 级 | |476|500|526|552|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|大军区副职 | 三 级 |按大军区副职待遇|428|452|476|500|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|正 军 职 | 四 级 | 按正军职待遇 |382|404|428|452|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|副 军 职 | 五 级 | 按副军职待遇 |338|360|382|404|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|正 师 职 | 六 级 | 正 局 级 |296|316|338|360|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|副 师 职 | 七 级 | 副 局 级 |256|276|296|316|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|正 团 职 | 八 级 | 正 处 级 |220|236|256|276|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|副 团 职 | 九 级 | 副 处 级 |192|204|220|236|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|正 营 职 | 十 级 | 正 科 级 |170|180|192|204|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|副 营 职 | 十一级 | 副 科 级 |152|160|170|180|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|正 连 职 | 十二级 | 一 级 科 员 |136|144|152|160|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|副 连 职 | 十三级 | 二 级 科 员 |124|130|136|144|
|------------|----------------|----------------|------|------|------|------|
|排 职 | 十四级 | 办 事 员 |112|118|124|130|
|----------------------------------------------------------------------------------
|说明:表中职务等级对应关系,仅限执行工资标准,不涉及其他待遇。
------------------------------------------------------------------------------------
单位:元/月
--------------------------------------------------------------------------------------
工 资 ||军衔(级别)工资 ||基础||军龄|
----------------------------------------------||------------------|| || |
五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 ||军衔|级别|基本 ||工资||工资|
档 | 档 | 档 | 档 | 档 | 档 || | |工资 || || |
----------------------------------------------||----|----|------||----||----|
||上将|特级|555|| || |
----------------------------------------------||----|----|------|| || |
630|656|682| | | ||中将|1级|465|| || |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
578|604|630|656| | ||少将|2级|375|| ||每 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
526|552|578|604|630| ||大校|3级|315|| ||服 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
476|500|526|552|578| ||上校|4级|255|| ||现 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
428|452|476|500|526|552||中校|5级|195|| ||役 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
382|404|428|452|476|500||少校|6级|135|| ||1 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
338|360|382|404|428|452||上尉|7级|105||90||年 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
296|316|338|360|382|404||中尉|8级| 80|| ||按 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
256|276|296|316|338|360||少尉|9级| 60|| ||1 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
220|236|256|276|296| || | | || ||元 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
192|204|220|236|256| || | | || ||计 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
170|180|192|204| | || | | || ||发 |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
152|160|170|180| | || | | || || |
------|------|------|------|------|------||----|----|------|| || |
136|144|152|160| | || | | || || |
------------------------------------------------------------------------------------|
|
--------------------------------------------------------------------------------------
附件二: 士官工资标准表
单位:元/月
----------------------------------------------------------------------------
| | 军 衔 等 级 工 资 || || |
|军衔等级|--------------------------------------||基础工资||军龄工资|
| |一档 |二档 |三档 |四档 |五档 || || |
|--------|------|------|------|------|------||--------||--------|
| |四级|330|348|366|384|402|| || |
|军|----|------|------|------|------|------|| || |
| |三级|252|266|280|294|312|| || |
|士|----|------|------|------|------|------|| || |
| |二级|200|212|224|238| || || |
|长|----|------|------|------|------|------|| ||每服现 |
| |一级|156|166|176|188| || ||役1年 |
|--|----|------|------|------|------|------|| 90 ||按1元 |
| |四级|312|330|348|366|384|| ||计 发 |
|专|----|------|------|------|------|------|| || |
|业|三级|238|252|266|280|294|| || |
|军|----|------|------|------|------|------|| || |
|士|二级|188|200|212|224| || || |
| |----|------|------|------|------|------|| || |
| |一级|146|156|166|176| || || |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|说明:四级士官军衔等级工资达到第五档标准后,每年增资标准按8元 |
|执行。 |
----------------------------------------------------------------------------
附件三(之一): 离退休干部增加离退休费标准表
单位:元/月
--------------------------------------------------------------------
| 职务(专业技术)等级 | 增加离退休费标准 |
|----------------------------------------|----------------------|
|军委委员 | |一 级| 700 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|大军区正职| |二 级| 640 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|大军区副职|按大军区副职待遇|三 级| 580 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|正 军 职|按正军职待遇 |四 级| 520 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|副 军 职|按副军职待遇 |五 级| 480 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|正 师 职|正 局 级 |六 级| 420 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|副 师 职|副 局 级 |七 级| 370 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|正 团 职|正 处 级 |八 级| 310 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|副 团 职|副 处 级 |九 级| 250 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|正 营 职|正 科 级 |十 级| 220 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|副 营 职|副 科 级 |十 一 级| 180 |
|----------|----------------|----------|----------------------|
|连职以下 |科 员 以 下 |十二级以下| 140 |
|----------------------------------------|----------------------|
| |1.军委原主席、副主席|
| | 执行现职军委主席、|
| | 副主席的工资标准。|
| |2.原副兵团职干部,增|
| 说 明 | 加离退休费按550|
| | 元标准执行。 |
| |3.增加离退休费标准 |
| | 包括职务、军衔和 |
| | 基础工资三部分。 |
--------------------------------------------------------------------
附件三(之二): 军队离休退休干部、退休志愿兵增加离休退休费标准表
单位:元/月
------------------------------------------------------------------------
| 干部职务(专业技术)等级 |志愿兵级别|离休退休费标准|
|----------------------------------------|----------|--------------|
|军委委员 | | 一 级 | | 700 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|大军区正职| | 二 级 | | 640 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|大军区副职|按大军区副职待遇| 三 级 | | 580 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|正 军 职|按正军职待遇 | 四 级 | | 520 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|副 军 职|按副军职待遇 | 五 级 | | 480 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|正 师 职|正 局 级 | 六 级 | | 420 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|副 师 职|副 局 级 | 七 级 | | 370 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|正 团 职|正 处 级 | 八 级 | | 310 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|副 团 职|副 处 级 | 九 级 |七、八级 | 250 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|正 营 职|正 科 级 | 十 级 |五、六级 | 220 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|副 营 职|副 科 级 | 十一级 |三、四级 | 180 |
|----------|----------------|----------|----------|--------------|
|连职以下 |科 员 以 下 |十二级以下|一、二级 | 140 |
|----------|----------------------------|--------------------------|
| |1.增加离休退休费标准包括职务、军衔和基础工资三部分。 |
|说 明|2.此表中职务等级对应关系,仅限于增加离休退休费,不涉 |
| |及其他待遇。 |
------------------------------------------------------------------------
附件四: 军队离退休干部增加离退休费标准表
------------------------------------------------------------------
| 职务(专业技术)等级 |增加离退休费标准(元/月)|
|----------------------------------|--------------------------|
|军委委员以上 | 40 |
|----------------------------------|--------------------------|
|大军区正职(1级) | 30 |
|----------------------------------|--------------------------|
|大军区副职(2级) | 24 |
|----------------------------------|--------------------------|
|正军职(3、4级,按正军职待遇) | 22 |
|----------------------------------|--------------------------|
|副军职(5级,按副军职待遇) | 20 |
|----------------------------------|--------------------------|
|正师职(6级、正局级) | 18 |
|----------------------------------|--------------------------|
|副师职(7级、副局级)以下 | 16 |
------------------------------------------------------------------
附件五: 军队离退休人员增加离退休费标准表
----------------------------------------------------
|职务(专业技术)等级|增加离退休费标准(元/月)|
|--------------------|--------------------------|
| 大军区职 | 80 |
|--------------------|--------------------------|
| 军 职 | 70 |
|--------------------|--------------------------|
| 师 职 | 60 |
|--------------------|--------------------------|
| 团 职 | 50 |
|--------------------|--------------------------|
| 营 职 | 40 |
|--------------------|--------------------------|
| 连 职 | 30 |
|--------------------|--------------------------|
| 排 职 | 20 |
|--------------------|--------------------------|
| 志愿兵 | 16 |
----------------------------------------------------

附件六:民政部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部关于解决军队部分离休退休干部生活待遇问题的通知
各省、自治区、直辖市及各计划单列市民政厅(局)、人事厅(局)、财政厅(局),各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部、后勤(院务、校务)部,武警部队政治部、后勤部:
根据1989年党中央关于解决离休退休干部生活待遇的原则和《国务院批转人事部、国家计委、财政部一九八九年调整国家机关、事业单位工作人员工资实施方案的通知》(国发〔1989〕82号)精神,决定适当提高部分军队离休退休干部的生活待遇。现就有关问题通知如下:
一、军队退休干部的退休生活费最低保证数,1989年9月30日前每月不足70元的,提高到70元;因战因公致残或患二、三期矽肺病,每月不足85元的,提高到85元。在此基础上累加1989年10月后增加的退休生活费。
二、执行地方工资标准的军队离休退休干部,1957年以来没调过级的;执行军队工资标准的离休退休干部,1965年以来没调过级的,按提高一级工资(1965年至1979年执行的军队干部行政工资标准)的数额增加离休退休费。1981年前移交政府安置的离休干部,已按国发〔1989〕82号文件规定提高一级工资数额增加离休费的,不再调级增加离休费。
三、1988年9月30日以前军队批准退休、执行军队干部退休生活费标准的退休干部,按照军职干部每人每月30元,师职干部每人每月25元,团职以下干部每人每月20元的标准增加退休生活费。
四、提高军队部分离休退休干部上述生活待遇,从1992年7月1日起执行。由军队管理的和未移交政府安置的,所需经费从军费开支。已移交政府安置的,今年所需经费从军费开支,由军分区按所在地区级管理部门提供的名单(式样附后),一次拨给其管理部门。从1993年1月1日起,按现行财政体制规定,分别由中央财政和地方财政开支。
五、调整离休退休费的审批办法是:在军队的师职(含专业技术4级)以下离休退休干部,由现管理单位的上一级政治机关审批;军职(含专业技术3级)以上离休退休干部,由大军区级单位政治机关审批。移交政府安置的离休退休干部,由地区级以上管理单位审批(审批表式样附后)。
这次解决部分军队离休退休干部生活待遇问题,体现了国务院、中央军委对广大离休退休老同志的关怀。各单位一定要做好宣传教育工作,精心组织,抓好落实,把这件关系老同志切身利益的事情办好。

附件七:中国人民解放军总后勤部关于归并现行补助补贴及有关问题的通知
各军区、各军兵种、国防科工委后勤部,总参三部、管理局,总政直工部,军事科学院院务部,国防大学校务部,总后所属各直供单位:
根据中央军委印发的《军队工资制度改革方案》(〔1993〕13号)和三总部《关于贯彻〈军队工资制度改革方案〉的实施办法》(〔1993〕后联字4号),参照国家有关规定,对军队现行的物价性、福利性补助补贴归并处理如下:
一、并入基本工资和保留的补助补贴
军官、文职干部和士官,执行新的工资标准后,原享受的洗理费,书报补助费,副食品价格补贴,肉价补贴,肉、蛋、菜价格补贴,燃料价格补贴,伙食补助,各种粮、油、煤价格补贴,生活补助费,除按规定已并入基本工资的外,剩余部分予以保留,改称福利补助和伙食补贴。标准为:
福利补助。军官、文职干部每人每月按60元,士官按25元计发。
伙食补助。军官、文职干部每人每月按50元,士官按35元计发。
二、有关问题的处理意见
(一)在各级人大、政协等机构任职的军队干部和编外干部,其补助补贴的归并与保留,按军官、文职干部的规定执行。其中,未执行军官、文职干部原“三结构”工资标准的,按原享受的上述补助补贴数额减去保留的部分后,其差额计入基本工资。
(二)离退休干部保留的补助补贴,按军官、文职干部的规定执行;并入的补助补贴,与同职级军官、文职干部同口径计入离退休费。具体办法,按同职级军官、文职干部原享受的上述补助补贴,减去按总政、总后(1992)后财字第630号和总后(1991)后财字第321号文件规定已计入离退休费的部分,以及保留的补助补贴后,其差额计入离退休费基数。  1979年起执行的、1985年6月底以前离退休干部享受的副食品价格补贴,仍继续保留,不计为计发有关费用的基数。
(三)退休志愿兵保留的补助补贴,按士官的规定执行;并入的补助补贴,按士官并入工资的数额计入退休费。具体办法,按士官原享受的上述补助补贴,减去按总政、总后(1992)后财字第630号和总后(1991)后财字第321号文件规定已计入退休费的部分,以及保留的补助补贴后,其差额计入退休费基数。
军官、文职干部(含在各级人大、政协等机构任职的军队干部、编外干部和离退休干部)、士官(含退休志愿兵),除上述归并、保留的项目外,其他补助补贴标准及发放办法仍按现行有关规定执行。
此规定从一九九三年十月一日起执行。以往有关规定与此不符的,按此执行。


对《普及九年义务教育评估验收办法(试行)》中有关评估项目指标要求的说明

国家教育委员会办公厅


对《普及九年义务教育评估验收办法(试行)》中有关评估项目指标要求的说明
1993年5月20日,国家教委办公厅


一、有关普及程度的指标要求
(一)第七条第一款规定“初等教育阶段适龄儿童都能按时入学接受初等教育。适龄少年,在城市和经济、文化发达的县都能入学接受初级中等教育”,系要求生理、心理正常的适龄儿童、少年没有违法不入学的;具有学习能力的生理或心理残疾的儿童、少年入学率符合本条第三款的要求。
(二)由于目前在小学还没有完全取消留级制度,初级中等教育阶段适龄人口中尚有少数仍在小学就读,因此,1995年前在评估初级中等义务教育阶段入学率时,可把15周岁及以下初级中等义务教育适龄少年尚在小学就读的人数从这个年龄段人口总数中减去,不作计算。但从1996年起,不得再按此办法计算。
(三)第七条第二款所提在校学生年辍学率,是指学年内辍学生数占学年初在校学生数的百分比。具体可按现行教育统计规定的方法计算。
(四)第七条第三款规定的残疾儿童、少年入学接受教育的要求,在“八五”计划期间可按城市及经济、文化发达地区县在80%以上,其他地区在60%以上的指标进行评估。“九五”计划期间应适当提高此项指标要求。
(五)第七条第四款规定的15周岁人口中初等教育完成率或17周岁人口中初级中等教育完成率,系指这个年龄人口中,小学或初中毕业人数、结业人数、以及读满规定年限但未升入毕业年级的肄业人数之和,占这个年龄人口总数的百分比。
二、有关师资水平的指标要求
(一)第八条第一款规定的对初中教师学历合格率的指标要求,由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。在“八五”计划期间,一般应按学历合格和取得专业考核合格证书的初中教师占教师总数80%左右掌握。如确有困难,最低也不得低于70%。在“九五”计划期间,初中教师的学历合格(含专业考核合格证书)率一般应按90%左右掌握。
(二)各地根据第八条第二款规定,检查在实施义务教育后补充的小学、初中教师的学历是否均符合规定要求时,可按小学教师从1990年、初中教师从1993年起计算。
三、有关教育质量的指标要求
(一)第十一条第一款规定的小学、初中毕业年级学生各科合格率,系指毕业年级所设课程的全科合格率。
(二)第十一条第二款规定的小学、初中毕业年级学生体育合格率,是指达到国家教委颁发的《小学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》的人数占小学、初中毕业年级学生总数的百分比。


财政部、卫生部关于印发新型农村合作医疗基金财务制度的通知

财政部 卫生部


财政部 卫生部关于印发新型农村合作医疗基金财务制度的通知

2008年1月22日 财社[2008]8号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、卫生厅(局),新疆生产建设兵团财务局、卫生局:
为加强新型农村合作医疗基金的财务管理,根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发〔2003〕3号)和《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》(卫农卫发[2007]253号)等有关规定,财政部会同卫生部制定了《新型农村合作医疗基金财务制度》。现印发给你们,请遵照执行。
附件:新型农村合作医疗基金财务制度


附件:

新型农村合作医疗基金财务制度

第一章 总 则

第一条 为规范新型农村合作医疗(以下简称新农合)基金财务管理,根据国家有关规定,制定本制度。
第二条 本制度适用于各统筹地区根据国家有关规定设立的新农合基金。
第三条 本制度所称新农合基金(以下简称基金),是指通过参合农民个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的,用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金。
第四条 统筹地区财政部门和卫生行政部门对基金实行监督管理,并由新型农村合作医疗经办机构(以下简称经办机构)具体负责基金的日常业务管理和会计核算工作。
第五条 基金财务管理的任务是:认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策,合理筹集和使用基金;建立健全财务管理制度,组织落实基金的计划、核算、分析和考核工作,如实反映基金收支状况;严格遵守财经纪律,加强监督和检查,确保基金的安全。
第六条 各统筹地区财政部门在社会保障基金财政专户中设立新型农村合作医疗基金专账(以下简称财政专户),专门管理和核算基金。基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。任何地方、部门、单位和个人均不得挤占、挪用,不得用于平衡财政预算,不得用于经办机构人员和工作经费。
第七条 经办机构应配备取得会计从业资格证书的专职财务会计人员。财务会计人员应按照基金财务会计制度的相关规定做好财务管理和会计核算工作,准确反映基金运行情况,监督基金的安全、有效使用。财务会计人员发生变更时,应按照有关规定做好交接工作。

第二章 基金预算

第八条 基金预算是指经办机构按照新农合制度和管理政策编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
第九条 基金预算的编制。年度终了前,经办机构应按照财政部门规定的表式、时间和编制要求,根据本年度基金预算执行情况和下年度影响基金收支的相关因素,编制下年度基金预算草案。
第十条 基金预算的审批。经办机构编制的年度基金预算草案,由卫生行政部门审核汇总,经同级财政部门审核并报经同级政府批准后,财政部门应在15日内及时向卫生行政部门批复预算。卫生行政部门应在财政部门批复预算之日起15日内将预算批复经办机构。
第十一条 基金预算的执行。经办机构要严格按照批准的预算执行,并认真分析基金的收支情况,定期向同级卫生行政部门和财政部门报告预算执行情况。
财政部门和卫生行政部门应逐级汇总上报基金预算执行情况。省级财政部门和卫生行政部门要加强对基金预算执行情况的监控,发现问题立即督促统筹地区财政部门和卫生行政部门采取措施解决。
第十二条 基金预算的调整。遇特殊情况需调整基金预算时,经办机构要及时编制预算调整方案,并按基金预算编制审批程序报批。

第三章 基金筹集

第十三条 基金按照国家规定按时、足额筹集。各级财政部门应根据财政补助标准和辖区内参合农民人口数安排补助资金,纳入同级财政年度预算并按规定程序及时办理拨付手续。统筹地区政府应组织参合农民按当地缴费标准缴纳参合费用。任何地区、部门、单位和个人不得截留和擅自减免。
第十四条 基金收入包括:农民个人缴费收入、农村医疗救助资助收入、集体扶持收入、政府资助收入、利息收入和其他收入。
农民个人缴费收入是指参合农民以家庭为单位,按照规定的缴费标准缴纳的资金收入。
农村医疗救助资助收入是指农村医疗救助资金代资助对象缴纳的资金收入。
集体扶持收入是指乡(镇)、村等集体经济组织扶持新农合的资金收入。
政府资助收入是指各级政府按照规定标准和参合农民人数资助新农合的资金收入。
利息收入是指基金存入银行所取得的利息收入。
其他收入是指社会组织和个人对新农合的捐赠收入及经财政部门核准的其他收入。
第十五条 经办机构一般不设立基金收入户(以下简称收入户),基金收入直接缴入财政专户。
不具备直接缴入财政专户条件的统筹地区,经办机构可在财政部门和卫生行政部门认定的国有或国有控股商业银行设立收入户,但一个统筹地区至多开设一个收入户。
收入户的主要用途是:暂存尚未缴入财政专户的各项基金收入。
经办机构应按期将收入户存款汇缴财政专户。收入户除向财政专户划转收入外,不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。
第十六条 经办机构在收取农民个人缴费、收到集体经济组织扶持资金后,应向对方开具由省级财政部门统一印制的基金缴款专用收据。
接受社会捐赠资金后,应向捐赠方开具由财政部门统一印制的捐赠收据。
第十七条 实行大病统筹加门诊家庭账户的统筹地区,基金收入分别计入统筹基金和门诊家庭账户基金;实行大病统筹或住院统筹加门诊统筹的统筹地区,基金收入全部计入统筹基金。
统筹地区应从统筹基金中提取风险基金,规模保持在当年统筹基金总额的10%,主要用于弥补基金非正常超支造成的基金临时周转困难等。风险基金可由基金统筹地区或省级统一管理。

第四章 基金支出

第十八条 基金支出应按照新农合制度规定的项目和标准执行,任何部门、单位和个人不得擅自增加支出项目和随意提高补偿标准。
第十九条 实行大病统筹加门诊家庭账户的统筹地区,基金支出包括统筹基金支出和门诊家庭账户基金支出;实行大病统筹或住院统筹加门诊统筹的统筹地区,基金支出全部为统筹基金支出,其中实行住院统筹加门诊统筹的统筹地区,统筹基金支出包括住院统筹基金支出和门诊统筹基金支出。
统筹基金支出是指用统筹基金支付的对参合农民医药费用的补偿支出。其中,住院统筹基金支出是指用统筹基金支付的对参合农民住院费用的补偿支出,门诊统筹基金支出是指用统筹基金支付的对参合农民门诊和健康体检费用的补偿支出。
门诊家庭账户基金支出是指设立家庭账户的地区,用于参合农民门诊费用、住院自负费用和健康体检的支出。可以结转使用,但不得提取现金。
经办机构的人员经费、银行手续费等工作经费不得在基金中列支。
第二十条 经办机构可在财政部门,卫生行政部门认定的国有或国有控股商业银行设立基金支出户(以下简称支出户),但一个统筹地区至多开设一个支出户。
支出户的主要用途是:接收财政专户拨入的基金;支付基金支出款项;暂存该账户的利息收入;划拨该账户资金利息收入到财政专户。
支出户除接收财政专户拨付的基金和该账户的利息收入外,不得发生其他收入业务。支出户除向定点医疗机构结算垫付医药费用、向参合农民支付补偿费用和向财政专户划拨该账户资金利息外,不得发生其他支出业务。
全部补偿支出实行财政专户与医疗机构直接结算的地区,可不设支出户。
第二十一条 经办机构应根据财政部门核批的基金年度预算及分月支出计划,按月填写财政部门统一印制的用款申请书,并加盖本单位用款专用章后,在规定的时间内报送同级财政部门。财政部门对用款申请审核无误后,应在规定的时间内将基金从财政专户拨入支出户,或由财政专户与定点医疗机构直接结算。对不符合规定的凭证和不符合用款手续的,财政部门有权责成经办机构予以纠正。
第二十二条 经办机构要加强对定点医疗机构医药费用的监管,及时结算定点医疗机构垫付的医药费用。探索通过采取单病种付费、费用总额预付、预付制与后付制相结合等措施,控制医药费用支出,提高基金使用效益。

第五章 基金结余

第二十三条 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额,包括统筹基金结余(含风险基金)、门诊家庭账户基金结余。
实行大病统筹加门诊家庭账户的统筹地区,基金结余包括统筹基金结余和门诊家庭账户基金结余;实行大病统筹或住院统筹加门诊统筹的统筹地区,基金结余全部为统筹基金结余。
第二十四条 基金管理应遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则。
统筹基金累计结余一般应不超过当年筹集的统筹基金总额的25%,其中当年统筹基金结余一般应不超过当年筹集的统筹基金总额的15%(含风险基金)。
任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行任何形式的投资。
第二十五条 基金当年入不敷出时,按下列顺序解决:
(一)动用统筹基金历年结余中的存款;
(二)按程序申请动用风险基金;
(三)经统筹地区人民政府批准的其他资金渠道。

第六章 财政专户

第二十六条 本制度所称的财政专户是指统筹地区财政部门按规定在社会保障基金财政专户中设立的新农合基金专用计息账户。
统筹地区只能在国有或国有控股银行开设一个财政专户。
第二十七条 财政专户的主要用途是:接收参合农民个人缴费收入、农村医疗救助资助收入、集体扶持收入、政府资助收入、利息收入和其他收入;设立收入户的统筹地区,接收从收入户转来的收入;根据经办机构的用款计划,向支出户划拨基金或直接与定点医疗机构办理基金结算。
第二十八条 政府资助收入由财政部门从国库直接划入财政专户,农村医疗救助资助收入通过农村医疗救助资金财政专户直接划转到基金财政专户。
第二十九条 财政专户发生的利息收入直接计入财政专户,经办机构支出户的利息收入定期转入财政专户,财政部门凭银行出具的原始凭证记账。
第三十条 未经过经办机构收入户直接划入财政专户的收入,财政部门要出具财政专户缴款凭证,并附加盖专用印章的原始凭证复印件,交经办机构记账和备查。
第三十一条 从财政专户直接划拨到定点医疗机构的结算支出,应将支付凭证的其中一联或将支付凭证复印件加盖印章后交经办机构记账和备查。

第七章 资产与负债

第三十二条 资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款(含财政专户存款、收入户存款、支出户存款)、暂付款项等。
经办机构应建立健全内部控制制度,严格按照国务院公布的《现金管理暂行条例》进行现金的收付和管理。
经办机构应及时办理基金存储手续,按月与开户银行对账,同时,经办机构、财政部门要定期对账,保证账账相符、账款相符。
暂付款项应定期清理,及时结清。
第三十三条 负债包括基金运行过程中形成的暂收款项等。暂收款项应定期清理,及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的,经财政部门批准后作为基金的其他收入。
第三十四条 新农合提高统筹级次及其他特殊情况发生时,应当对本级基金进行清算。基金清算前应对基金的财务情况进行清理。基金清算时按照补偿参合农民医药费、支付定点医疗机构垫付的参合农民医药费、支付其他应付款项和暂存款项的顺序进行清偿。
基金清算后的余额和基金运行中形成的其他资产、未清偿的债务及有关资料一并转入指定的部门或单位。

第八章 基金决算

第三十五条 年度终了后,经办机构应根据国家统一的会计制度规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。
财务情况说明书主要说明和分析基金的年度财务收支及管理情况;对本期或下期财务状况发生重大影响的事项;以及其他需要说明的事项。
编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。
第三十六条 经办机构编制的年度基金财务报告应在规定期限内经卫生行政部门审核并汇总,报同级财政部门审核后,由同级政府批准。批准后的年度基金财务报告作为基金决算。
第三十七条 卫生行政部门、财政部门应逐级汇总上报本级决算和下一级决算。经办机构的年度基金财务报告不符合法律、法规、制度规定的,应予以纠正。

第九章 监督与检查

第三十八条 经办机构要建立健全内部管理制度,定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况,接受社会监督。
第三十九条 卫生行政部门、财政部门和审计部门等要定期或不定期地对财政专户、收入户和支出户的基金收支和结余情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并向同级政府和基金监督组织报告。
第四十条 单位和个人有下列行为之一的,责令限期改正。对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律、法规追究法律责任:
(一)截留、挤占、挪用、贪污基金;
(二)擅自提高或降低农民个人缴费标准,擅自变更支出项目、调整支出标准;
(三)未按时将基金收入存入财政专户;
(四)未按时足额将基金从财政专户拨付到支出户或办理结算;
(五)未按规定及时足额补偿医药费用;
(六)其他违反国家法律、法规规定的行为。

第十章 附 则

第四十一条 各省、自治区、直辖市财政、卫生部门根据本制度的规定,结合当地实际情况制定实施办法,并报财政部、卫生部备案。
第四十二条 其他机构经办新农合基金业务工作的,由统筹地区财政、卫生部门根据本制度及省级财政、卫生部门制定的实施办法,制定相应的财务管理办法,并报省级财政、卫生部门备案后施行。
第四十三条 本制度由财政部、卫生部负责解释。
第四十四条 本制度自2008年1月1日起施行,凡与本制度不一致的,以本制度规定为准。