广西壮族自治区农村合作基金会清偿债务专项贷款管理办法
广西壮族自治区农村合作基金会清偿债务专项贷款管理办法
广西壮族自治区人民政府办公厅
为做好农村合作基金会清偿债务工作，保护广大人民群众合法权益，维护社会稳定，防范和化解金融风险，经国务院批准，中国人民银行通过商业银行为我区提供了专项贷款，用于解决我区农村合作基金会到期的首期债务兑付。为明确责任，确保专项贷款资金按规定使用并按期还本付
息，特制定本办法。
第一条 农村合作基金会清偿债务专项贷款（以下简称专项贷款），是自治区党委、自治区人民政府决定并报国务院批准，专项用于解决我区农村合作基金会兑付的贷款。
第二条 申请使用专项贷款的条件
（一）通过清产核资，彻底摸清家底，准确测算清盘关闭的农村合作基金会首期兑付对资金的实际需要及资金缺口量。
（二）通过运用一切经济、法律、行政等有效措施追收借款，变现资产，达到了应该达到的清收效果。
（三）充分考虑自身的财力状况，具备还款能力，有稳定的还款来源及计划。
（四）严格按照规定的申请程序，认真履行规定的借款手续。
（五）按照规定的用途，确保专款专用。
第三条 专项贷款的管理原则
（一）自愿申请，自担风险。该贷款系银行资金，专项用于有关地、市、县清盘关闭的农村合作基金会的应急兑付。贷款方必须按期偿还本金，按规定利率计付利息，并承担不能按期偿还的全部风险。有关地、市、县人民政府（行政公署）应根据自身的财力状况和农村合作基金会清偿
债务对资金的实际需要，认真评估贷款风险，在此基础上，实事求是提出申请数额。
（二）统借统还，封闭运行。专项贷款由自治区人民政府批准转贷给有关地区行署、地级市人民政府，并签订《农村合作基金会清偿债务专项贷款转贷协议书》（以下简称《转贷协议书》），然后逐级下拨资金，有关地区行署、地级市人民政府负责向自治区人民政府还本付息。为便于
资金的监督管理，由各地、市财政局向自治区财政厅统借统还，具体办理有关手续。区、地（市）、县三级财政都要在预算部门开设专户，与本级其他资金严格划开，实行专人专帐封闭运行，封闭管理，确保资金安全。
（三）到期归还，不还扣款。此项贷款，自治区人民政府已向国务院作出到期归还的承诺，如不能按期归还，财政部将通过直接扣减我区税收返还和转移支付资金归还。自治区对各有关地、市也将按此办法执行。
第四条 债务人的责任
（一）申请使用专项贷款的各级人民政府为债务人，同级财政部门为债务人代表。
（二）专项贷款债务人应同上一级人民政府签订《转贷协议书》，并认真履行《转贷协议书》的所有条款。
（三）专项贷款使用期限为6年，债务人必须在使用期限内按《转贷协议书》的规定分年还本，按季付息。
（四）专项贷款债务人承担的贷款利率，按人民银行规定执行，从人民银行计息日开始计息。如遇银行贷款利率调整，专项贷款利率也要做相应调整。
（五）地、市、县专项贷款债务人应按上级财政部门要求，实事求是地提供有关资料。
（六）专项贷款债务人代表负责向上一级财政部门具体办理转贷和还本付息手续。
第五条 申请使用专项贷款的程序
（一）提出申请。本专项贷款由地、市、县人民政府（行政公署）逐级自愿提出申请。各地区行署、地级市人民政府要根据本地、市农村合作基金会负债情况，结合可支配财力状况，认真审核并测算还款资金来源，确保有能力偿还后，再向自治区人民政府提出书面申请，同时抄送自治
区财政厅和自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室。
（二）逐级上报资料。主要是书面申请、农村合作基金会债权债务情况表、贷款使用、偿还预算、有关报表、资料等。
（三）专项贷款的审批。自治区人民政府办公厅接到有关地、市贷款请示后，分送自治区财政厅和自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室征求意见。自治区财政厅要严格审核、把关，就有关地、市的财力状况及其申请贷款要求，对其是否具备还款能力提出意见；自治区
清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室要根据有关地、市农村合作基金会及其清理整顿情况，对其是否符合申请贷款条件及首期兑付需要的贷款额提出意见。自治区人民政府办公厅综合这两个单位提出的意见后，报自治区人民政府审批。
（四）办理贷款手续。自治区人民政府批准贷款后，地、市财政局到自治区财政厅办理具体贷款手续，签订专项贷款《转贷协议书》。地区行署专员、地级市市长，分管财政的副专员、副市长，地、市财政局长必须同时在《转贷协议书》上签名。
（五）专项贷款拨付。
1、根据自治区人民政府的批示，由自治区财政厅统一向有关商业银行办理专项贷款手续。
2、自治区财政厅要开设专户，专人专帐管理贷款资金，实行封闭运行。收到贷款后要在规定时限内按自治区人民政府批准的额度，将转贷资金划拨到有关地、市财政局专户。
3、有关地、市财政局也要开设相应资金专户，实行专人专帐封闭管理，在收到自治区财政厅划拨的资金后，按规定时限将转贷资金落实到县（市、区），并将落实到县（市、区）的贷款数额与情况说明报自治区财政厅和自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室备案。
4、各有关地、市、县都要及时制定专项贷款管理办法，明确责任，严格管理，切实加强会计核算工作，确保专项贷款使用的高效和安全。各地、市的管理办法，要及时报自治区财政厅和自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室备案。
第六条 归还专项贷款的措施
各级财政要按照《转贷协议书》认真做好还款计划并列入当年预算。《转贷协议书》一经签订，有关地、市必须按期、足额向自治区财政厅归还专项贷款本息。对到期不能归还的，自治区财政厅将通过资金往来采取直接扣减税收返还和转移支付资金等办法扣还。
第七条 专项贷款的监督
（一）各级财政部门要组织力量，认真检查专项贷款资金的使用情况。发现有违反本办法和《转贷协议书》规定的，可采取措施，确保资金专款专用和按期还本付息。
（二）各地、市财政部门要根据自治区财政厅的要求，编报贷款使用情况表，于每季和年度终了10日内报自治区财政厅和自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室一式二份。
（三）任何单位和个人不得挤占、挪用、私分专项贷款。凡违法乱纪造成贷款损失的，必须严肃处理；触犯刑律的，移交司法机关依法惩处。
第八条 本办法自印发之日起执行，由自治区财政厅和自治区清理整顿农村“两会一部”工作领导小组办公室联合解释。
1999年12月28日