关于实施土地登记持证上岗制度的通知
国土局
关于实施土地登记持证上岗制度的通知
1996年10月30日，国家土地管理局
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
按《土地管理法》和《城市房地产管理法》的规定，我国实行土地登记制度。十年来，土地登记工作在维护土地社会主义公有制、保障土地权利人的合法权益、规范管理土地市场、促进社会稳定等方面发挥了重要作用。随着社会主义土地市场的不断发育和完善，社会各界以及土地管理事业的发展对土地登记工作，特别是对土地登记人员的业务素质、规范化的技术操作以及管理手段和工作效率等提出了更高的要求。为了有效地提高土地登记人员的业务技术水平，保障土地登记文件的法律权威性，提高行政效能，根据《土地登记规则》第七十五条的规定，实行土地登记持证上岗制度，现将《土地登记持证上岗管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并就具体实施中的有关事宜通知如下：
一、土地登记持证上岗制度是为提高土地登记人员业务素质，维护土地登记文件的法律权威性而对土地登记人员进行资格认证和监督管理的制度。各级土地管理部门要根据《土地登记持证上岗管理暂行办法》，按我局统一部署，结合当地实际情况，合理安排土地登记人员参加培训、考试。
二、土地登记持证上岗制度采取分阶段实施的方式。1996年底前，我局组织有关专家拟定土地登记上岗资格培训、考试大纲。1997年初至1998年底，我局和各省级土地管理部门将有计划地组织在岗人员进行培训，并参加全国统一考试，考试合格者，由我局颁发《土地登记持证上岗资格证》，优先上岗工作。在此期间新进岗的人员必须先取得《土地登记上岗资格证》后，才能上岗工作。从1999年1月开始，全面实施土地登记持证上岗制度，土地登记人员必须取得《土地登记上岗资格证》后，方可进岗工作。
三、为完善土地登记制度，尽快实施土地登记持证上岗制度，各地要依照土地登记的客观要求，进一步理顺关系，维护土地登记的统一性，确定土地管理部门内部的一个业务机构具体负责办理土地登记，要避免人为地将初始土地登记与土地使用权出让、转让、出租和抵押等变更土地登记分割到不同部门或者土地管理部门内部不同处、科、股的做法。
四、各省、自治区、直辖市土地管理部门要充分认识建立和实施土地登记持证上岗制度的重要意义，加强领导，精心安排，认真组织实施。
附件：土地登记持证上岗管理暂行办法
一、为加强对土地登记人员的管理，提高土地登记人员的业务素质，确保土地登记的准确性、法律权威性，根据《土地登记规则》的规定，制定本办法。
二、本办法适用于按国家有关法律、法规和《土地登记规则》的规定，在各级土地管理部门中从事土地登记工作的人员。
三、土地登记实行持证上岗制度，《土地登记上岗资格证》是土地登记人员上岗资格的凭证，凡参加土地登记上岗资格考试合格，并取得《土地登记上岗资格证》的人员方可从事土地登记工作。
四、国家土地管理局负责全国土地登记持证上岗的管理工作，制定土地登记上岗资格培训、考试大纲；组织土地登记上岗资格考试；制作、颁发全国统一的《土地登记上岗资格证》；监督检查土地登记人员的工作行为。
县以上各级地方土地管理部门按国家土地管理局部署组织本行政辖区内的土地登记上岗资格考试的培训、报名和初审工作以及考试的组织实施；监督检查本辖区内土地登记人员的工作行为。
五、土地登记人员必须具备以下知识：
1、土地管理的法律和法规；
2、土地登记的理论与方法；
3、土地管理基础知识。
六、参加土地登记上岗资格考试的人员必须具备以下条件：
1、坚持四项基本原则，拥护党和国家的各项方针政策；
2、认真履行岗位职责，遵纪守法；
3、具有大专以上学历并从事土地管理工作二年以上，或从事土地管理工作五年以上。
七、土地登记上岗资格考试的报名工作由省级土地管理部门具体负责。报名采用本人申请，单位推荐的方式。报考人员经国家土地管理局审查合格后，委托省级土地管理部门核发准考证。
八、土地登记上岗资格考试由国家土地管理局统一组织，原则上每年举行一次。经考试合格的人员，由国家土地管理局颁发《土地登记上岗资格证》。
九、凡取得《土地登记上岗资格证》的人员，经本人所在单位确定，可从事土地登记工作。
十、土地登记有关表、卡的填写、变更须由取得《土地登记上岗资格证》的在岗人员签字方可有效。
十一、取得《土地登记上岗资格证》并从事土地登记工作的人员，必须严格按国家法律、法规和《土地登记规则》规定及程序进行土地登记工作，保证土地登记成果的客观、公正，并对其承担相应的法律责任。
十二、各级土地管理部门对其管理范围内的土地登记人员的工作行为进行监督检查，对土地登记人员在工作中出现以下错误的，要在其《土地登记上岗资格证》上进行记录：
1、未按规定和程序进行土地登记的；
2、因土地登记人员责任造成土地登记错登、漏登的；
3、因土地登记人员过失造成土地登记文件资料损坏、丢失的。
十三、土地登记人员有以下行为之一的，除承担相应的行政、刑事责任外，由其所在的土地管理部门调离土地登记工作岗位后，报国家土地管理局批准，吊销其《土地登记上岗资格证》：
1、玩忽职守、徇私枉法、滥用职权，给国家和有关当事人造成损失的；
2、利用职务之便索取、收受他人财物，为他人谋取利益的。
十四、《土地登记上岗资格证》有效期为三年，有效期满后并仍在土地登记工作岗位的人员，由本人申请及所在单位同意，经省级土地管理部门对其工作业绩审核后，报国家土地管理局批准换发。
十五、本办法由国家土地局负责解释。
十六、本办法自发布之日起逐步实行，1999年1月1日起全面实行。
安徽省招商引资目标考核暂行办法
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省招商引资目标考核暂行办法》的通知
皖政办〔2003〕32号
各市人民政府、省政府有关部门：
《安徽省招商引资目标考核暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年五月十四日
安徽省招商引资目标考核暂行办法
为促进全省招商引资工作，加快开放型经济发展，省政府决定 把招商引资工作列入省政府目标管理考核内容，每年对各市和有关 部门进行考核。为规范考核工作，特制定本办法。
一、考核对象
考核各市人民政府、承担省招商引资目标任务的省政府有关部门。
二、考核内容
考核各市和省政府有关部门年度利用外资和引进省外资金工作实绩。
（一）利用外资。包括对外借款、外商直接投资和外商其它投 资三部分。对外借款指由政府、部门、企业和其它筹借并承担偿还 义务的资金或发行的外币债券，包括外国政府贷款、国际金融组织 贷款、出口信贷、外国银行商业贷款和对外发行债券；外商直接投 资指外国投资者和我国港澳台地区投资者在我省境内通过设立外商 投资企业、外商投资股份制企业、与中方投资者共同进行石油、矿 产资源合作勘探开发以及设立外国公司分支机构等方式进行投资； 外商其它投资是指除上述方式以外其它方式吸收的外资，包括对外 发行股票、国际租赁、补偿贸易和加工装配等。
（二）引进省外资金。指省外投资者投入到本辖区内的各种资 金，包括合资、合作、独资、租赁、承包、参股、收购、资产重组、 兼并等方式投入的资金。
三、资金确认
利用外资由省外经贸厅确认，引进省外资金由省计委确认。具体事项规定如下：
（一）利用外资和内资额的确认。现金投入以银行进账单或以 经注册会计（审计）事务所出具的验资报告为准，其中对外借款以 入账单和银行对账单为依据；实物投资以经有资质的资产评估部门 评估的实物投入折算额为准；无形资产投资以合同双方确认并经公 证的无形资产投入折算额为准。
（二）省政府有关部门和各市招商引资额单独计算。省政府有 关部门年度完成的引资额，不论项目落在哪个地方，都不能叠加重 复计算到有关市的年度引资额上；各市完成的年度引资额，不论是 哪个省直单位牵线搭桥，都不能叠加重复计算到该单位的年度招商 引资额上。
（三）考核年度的增量，不是多年的累计数。
（四）省政府有关部门引资任务是直接利用外资，不能把利用国内外贷款、争取国债资金和各种形式的赠款等计算在内。
（五）省政府有关部门引荐项目实际到位资金，需被引荐单位 和项目承办单位出具资金实际到位证明；对多个单位引荐同一项目 的，以协商确定的结果分别计作完成目标任务的实绩。
四、考核和经费补助办法
（一）招商引资工作作为省政府目标管理考核的一项重要内 容，由省政府政务督查和目标管理委员会按年度目标管理考核有关 规定负责考核，省计委、省外经贸厅每年1月20日前向省政府督办 室提供各市和省政府有关部门上一年度的招商引资完成情况。
（二）只有内外资目标任务都完成的市和省政府有关部门，才能在年度目标管理考核中评优。
（三）省政府对引进内外资任务均完成的市和完成引进外资任 务的省政府有关部门拨补一定的招商引资经费。其中，年度内外资 任务均完成的市，一次性补助招商引资经费10万元；内外资均完成 后，内外资折算完成120%的补助20万元，完成150%的补助30万元。 对完成年度引进外资任务的省政府有关部门，一次性补助招商引资 经费2万元，完成120%的补助4万元，完成150%的补助6万元。拨 补经费等次建议由省招商引资工作领导小组办公室会同省计委、省 外经贸厅、省财政厅提出，于每年1月底前报省政府审定。
（四）省计委和省外经贸厅要分别对各市、省直有关单位上报 的引进内资和外资实绩进行严格审核，跟踪督查项目和资金落实情 况。对不落实的，要扣减已拨付的招商经费补助。
本办法由省招商引资工作领导小组办公室负责解释，各市可按本暂行办法制定本地目标考核办法。
社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（试行）
卫生部
社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（试行）
（二〇〇九年六月十七日）
卫生部新闻办公室
为有效遏制社区甲型H1N1流感疫情的扩散和蔓延，科学有序地开展甲型H1N1流感疫情防控工作，特制定本工作方案。
一、 相关定义
（一） 社区：本方案中社区是指城乡社区，包括街道办事处或乡镇人民政府所辖范围。
（二） 社区暴发：指在社区范围内，14天内多点出现多个甲型H1N1流感本地感染的确诊病例，且病例呈现明显的聚集性。
（三） 社区流行：指在社区范围内，出现多起甲型H1N1流感暴发疫情，多例病人传播链不清楚，并且有持续传播现象。
二、 职能分工
（一） 政府。
各级人民政府负责组织领导辖区内的甲型H1N1流感防控工作，建立联防联控工作机制或防控指挥部，组织专家对疫情形势进行评估，并及时调整防控策略，提供防控专项经费和物资保障，督导检查各项防控工作落实情况。
（二）卫生部门。
卫生行政部门负责组织协调和督导医疗卫生机构各项防控措施的落实，协调落实密切接触者的管理。发生社区流行时，负责调配辖区内医疗卫生资源。各级各类医疗卫生机械负责辖区内疫情监测报告、病例诊治、流行病学调查、防病知识宣教等工作。
（三）相关部门根据联防联控工作机制或防控指挥部的职责分工，做好相关防控工作。
三、社区暴发的防控措施
采取以传染源管理为主的综合性防控措施，减缓疫情传播、控制疫情蔓延。发生甲型H1N1流感暴发疫情的社区采取以下具体措施：
（一）专业措施。
1.加强和规范疫情报告制度，重点关注聚集情病例、住院病例和暴发事件的处置。
2.医疗机构启用红外体温监测，加强预检分诊，为发热和上呼吸道感染病人提供外科口罩等防护用品，加强医护人员个人防护，做好医院内感染控制工作。
3.开展暴发疫情的流行病学调查，确定疫情波及范围，实施密切接触者追踪和管理，落实相应的防控措施。
4.开展并加强流感样病例和不明原因肺炎病例的病原学筛查工作。
5.开展学校、托幼机构症状监测和因病缺课监测，加强对养老院等重点场所的管理和流感样症状监测。
6.公共场所、交通工具、集体单位采取以环境清洁和开窗通风为主的卫生措施，进行必要的消毒处理工作。
7.根据防控工作实际需要，对高感染风险的密切接触者及高危人群实施预防性用药和疫苗应急接种。
高感染风险的密切接触者包括：在防控工作中，近7天内在无有效防护的情况下，密切接触传染甲型H1N1流感疑似或确诊病例的医务人员、公共卫生人员、实验室和其他相关工作人员。
高危人群包括：5岁及以下儿童，尤其是2岁以下的婴儿；65岁及以上老年人；妊娠妇女；慢性呼吸系统疾病、心血管疾病（高血压除外）、血液、神经、神经肌肉系统或者肾、肝、代谢、内分泌疾病患者，免疫功能抑制者（包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下者），19岁以下长期服用阿司匹林者；集体生活于养老院或者其他慢性病疗养机构的人员。
（二）社区措施。
1.依照有关法律、法规的规定，街道办事处或乡镇政府动员社会力量，对疫点隔离措施提供保障，包括对医学观察人员的后勤供应等。
2.密切接触者实行集中医学观察或居家医学观察，医疗卫生机构每日对其实行随访、报告。
3.建议流感样症状的病人居家休息，避免外出，限制或减少不必要的公众集会和旅游等活动。
4.学校、托幼机构、养老院、建筑工地主动开展健康监测工作；提供社会基本服务、人员密集的企事业单位启动晨检制度。
5.及时公布疫情和防控措施信息，加强区域内的信息公布和通告工作。
6.利用多种形式广泛开展健康教育和风险沟通工作，普及甲型H1N1流感防控知识，倡导良好的个人卫生习惯，采取开窗通风等措施，消除公众恐慌情绪；做好媒体沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用。
四、社区流行的防控措施
对病例实行分类管理，采取以加强重症病例救治。降低病死率、减轻疫情危害为主的综合性防控措施。在社区暴发防控措施的基础上，发生甲型H1N1流感社区流行的地区重点做好以下工作：
（一） 专业措施。
1. 及时评估医疗卫生资源需求，一旦资源不足，应及时向上级政府提出申请，进行补充。
2. 收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数尤其是重症病例和死亡病例情况，药品、疫苗和其他防控物资使用情况等。
3. 对病例实行分类诊治与管理。重症病人由定点医院集中收治，较重病人由综合医院的感染疾病科负责收治，轻症病人鼓励居家或社区医疗机构收治。
4. 医疗机构对到医院就诊的病人提供外科口罩等防护用品，做好医院内感染控制工作。
5. 启用后备医院，必要时设立临时医疗救治点。
6. 加强对甲型H1N1流感病毒的病原学和耐药性监测。
（二） 社区措施。
1. 依照有关法律、法规的规定，当地人民政府负责动员社会力量，对落实流感样病例居家治疗等措施提供保障。
2. 采取减少或限制人员流动，娱乐场所停业，取消或推迟大型集会等措施。社区内企事业单位可实行集中休假或轮休制度。
3. 根据有关规定，采取学校、托幼机构停课措施。
4. 提供社会基本服务、人员密集的企事业单位启动健康申报制度，对流动人口集中的单位和场所加强管理，建议流感样症状者居家休息治疗。
5. 必要时对疫点进行隔离管制措施，疫区实施交通检疫。
6. 加强志愿者培训，组织和鼓励志愿者参与防控活动。
7. .维持社区正常生活秩序，保障居民生活必需品的正常供应。
8. 开展公众心理干预，加强心理疏导，减少和避免疫情对公众心理健康造成的不良影响。
本工作方案应根据疫情的发展和防控工作的需要及时调整。