国家税务总局


税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定

2001年7月9日

国家税务总局

　　第一条 为了整顿和规范税收秩序，惩治违规违纪行为，规范和
促进税务机关和税务人员依法行政，根据国家有关法律、法规及国家
税务总局有关规定，制定本规定。
　　第二条 本规定适用对象为税务机关工作人员。
　　第三条 违反税务登记有关规定，擅自为企业办理税务登记的，
给予警告至记过处分。
　　第四条 未按规定核验企业一般纳税人申请的有关证件、资料和
不实地查验企业生产经营（含场地）等情况，擅自认定一般纳税人
的，给予记过直至降级处分。
　　第五条 违反规定核定企业使用增值税专用发票发售数量和限额
的，给予记过直至降级处分。
　　第六条 违反规定超限量、超限额发售增值税专用发票的，给予
记过直至撤职处分。
　　第七条 违反规定擅自更改增值税专用发票发售子系统软件和数
据，或将发售ＩＣ卡交与他人使用，发售增值税专用发票的，给予降
级直至开除处分。
　　第八条 违反规定办理防伪税控发行，或隐匿、丢失、擅自处理
收回的应上缴的防伪税控设备的，给予记过至记大过处分。
　　第九条 泄露密码，或擅自允许他人进入金税工程各子系统和出
口退税电子化管理系统进行操作的，给予记大过直至撤职处分；
　　盗用他人密码进行操作，或擅自改动金税工程各子系统和出口退
税电子化管理系统软件、改写数据的，给予开除处分。
　　第十条 不按规定对企业报送的增值税专用发票抵扣联进行防伪
认证而予以抵扣的，给予降职至撤职处分。
　　第十一条 违反协查规定，不发函、不回函或提供虚假回函的，
给予记大过直至开除处分。
　　第十二条 从事出口退税的税务人员，违反规定或不严格审查出
口退税有关单证，办理出口退税有关手续的，给予降级至撤职处分。
　　第十三条 唆使他人违反规定办理税务登记、一般纳税人认定、
超限量超限额核定和发售增值税专用发票、纳税申报、审批出口退税
的，给予记大过直至撤职处分。
　　第十四条 内外勾结，共谋参与虚开增值税专用发票或伪造、倒
卖、盗窃增值税专用发票或骗取出口退税的，一律给予开除处分。
　　第十五条 违反规定擅自修改、删除、泄露增值税管理部门采
集、接收并审核后的数据以及稽核结果；擅自修改、删除、泄露稽查
局经协查系统传递的协查信息的，给予降级直至开除处分。
　　第十六条 违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算
级次的，给予降级至撤职处分。
　　第十七条 在以上违规违纪行为中有收受贿赂的，依照《国家行
政工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》，合并处理。
　　第十八条 领导干部工作严重不负责任，管理混乱，失职渎职，
致使不法分子套购或虚开增值税专用发票、骗取出口退税的，给予警
告直至开除处分。
　　第十九条 第三条至第十八条中的违规违纪行为，造成国家税款
损失的，从重处分；情节严重的，加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法
机关依法处理。对以上违规违纪行为除追究直接责任者责任外，还要
追究分管领导和主要领导的责任。
　　第二十条 主动交待错误、检举同案人的问题经查证属实、主动
挽回损失或者有效地阻止危害结果发生等有其他立功表现的、积极退
赃及其他非法所得的，可从轻、减轻或免予处分。
　　第二十一条 以上行为需给予党纪处分的，按照有关规定移交当
地党的纪律检查机关处理。
　　第二十二条 有本规定中未列举的其他涉税违规违纪行为的，根
据错误事实、情节轻重和造成的后果，比照本规定有关条款处理。
　　第二十三条 对涉税违规违纪的税务人员给予行政处分的同时，
可根据情况责令辞职，或给予免职、解聘、辞退等组织处理。
　　第二十四条 本规定由国家税务总局负责解释。
　　第二十五条 本规定自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

上海市政府


关于本市对三类工业品中的小商品实行工商企业协商定价的几项暂行规定
上海市政府



遵照《国务院批转国家物价局等部门关于逐步放开小商品价格实行市场调节的报告的通知》的规定，经市人民政府研究决定，本市自一九八三年六月份起，对三类工业品中的小商品在国内市场分期分批地实行工商企业协商定价。现将有关事项规定如下。
一、实行工商企业协商定价的品种范围：
（一）本市第一批放开的商品，有国务院《通知》颁发的《第一批实行工商企业协商定价的小商品目录》中的一百六十种和本市补充增加的四十二种，共二百零二种（或小类，下同）。
今后需要扩大品种范围的，须按国务院有关规定精神，报经市人民政府批准。各县对本市放开的小商品目录中的商品，其具体品种，可结合实际情况，经县人民政府批准，略作增减。
（二）本市向外省、市、自治区采购的，当地已实行工商企业协商定价的小商品。
（三）纯属于集团购买的小商品（具体品种由市物价局会同有关局研究拟定下达）。
二、关于工商企业协商定价的指导思想和作价原则：
（一）有计划地逐步放开小商品价格，是促进小商品生产，搞活小商品流通，满足市场需要的一项重要措施。工商企业协商定价（包括出厂价、批发价和零售价，下同），要坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则，根据国家的物价政策，兼顾国家、工商企业和消费者的利益，在保持
市场物价基本稳定的前提下，按照成本和供求变化，按质论价，有涨有落，灵活掌握，适时调整。
本市同一工厂生产的同一品种、规格、牌号和质量相同的产品，在同一市场销售，零售价原则上应该统一。各县和市区之间，同一产品也可允许不同价格，具体办法由县物价委员会拟订。
（二）小商品的出厂价格，在正常生产、合理经营的情况下，应该使企业有合理的利润。凡同大商品相比，利润水平确实偏低，不利于生产的，一般可以适当放宽一些，高一些，以调动企业生产小商品的积极性，适应市场需要。对优质产品和传统产品，要实行优质优价，给予较高价格
，以鼓励企业优选原料，精细加工，保证产品质量，保持产品特色。对于品种花色经常翻新、群众欢迎、市场畅销的新产品，上市初期的价格可以高一些，以促进多产多销；随着生产成本的下降和供求情况缓和，有条件的可以逐步降价；对于花色式样过时的，要及时降价、削价，促使企业
转产适销产品。对某些适应特殊需要、销售面窄的小商品，为了有利于保留品种，其工业利润和商业差价都可以大一些。
（三）小商品的地区差价和批零差价，一般应维持原来的差价，不要单纯追求利润而扩大各种差价。差价确实偏低，不利于商品流转的，应放宽一点，灵活一点，以适应小商品品种繁杂、交易零星、单价低的特点，便于国营、集体商业和个体商贩经营。今后在提高或降低小商品出厂价
、销售价时，应当同时把工业利润和商业上的各种差价安排合理。拆零出售的品种，可以实行拆零差价，差价偏低的可适当放宽。有些小商品，可以根据批发数量大小，在一定幅度内掌握批发价格的水平，对于批发数量零星的可以高于牌价，批发数量大的也可以低于牌价。具体品种和价格
上下限幅度，由主营市公司规定，批发部门在规定的品种范围和幅度内灵活掌握。
（四）工商企业协商定价的小商品的价格，要保持相对稳定，避免频繁调价，暴涨暴落。因原材料提价等原因而使生产亏本的，首先应采取改善经营管理，努力降低成本，减少中间环节和工商让利等办法来解决，不要轻易采取提价的办法；价格确实偏低，影响生产和供应的，才可以协
商调整价格。另一方面，也要防止盲目降价竞销，造成市场价格混乱，影响正常的生产和供应。
三、关于工商企业协商定价的形式：
（一）凡由商业一级站、市公司等主营批发单位收购（包括订购、选购）经营的小商品，原则上由商业主营市公司（站）与工业主管市公司（总厂）、区工业公司、区合作联社和县工业局所属公司协商定价。
（二）凡以工业自销为主的小商品（如工艺品、玩具、线带等，包括委托商业代销），原则上由工业主管市公司（总厂）、区工业公司、区合作联社和县工业局所属公司定价。
（三）向外地采购在当地已放开的小商品，收购价格应按当地物价管理办法，由本市经营单位与产地工商企业协商定价。本市销售价格，凡主营市公司经营有定价的，其零售价格原则上按主营市公司的定价执行；价格不合理，需要调整的，可同主营市公司协商确定。主营公司可选择一
部分商品进行试点，由经营单位根据作价原则和销售情况自行定价。
（四）凡商业主营批发单位和工业公司不经营也不定价的小商品，可由工厂与经营单位（包括零售商店，下同）协商定价。商业主营批发单位定价或工业主管公司定价的小商品中，也可经市商业主营公司和工业主管公司协商后，选择一部分产品进行试点，由工厂与经营单位协商定价，
或在规定幅度内协商定价。
（五）残损、副次和呆滞积压的商品，企业有权降价或削价处理。
（六）工商协商定价的单位，在调整价格时，应将调整的具体价格以通知单或其他形式，及时通知有关生产单位、经营单位和各县物价委员会。
（七）郊县生产和向外采购的小商品，不销往市区的，或虽销往市区但商业主营批发单位不经营或不定价的，工商企业协商定价的形式，由各县物价委员会拟定。
四、各级业务主管部门、工商行政管理部门和物价部门要对企业定价工作加强检查和指导，督促企业认真执行物价政策。如发现企业定价不当，违反物价政策和物价纪律的，可责成修订、纠正，并加以处理。
五、对三类工业品中的小商品实行工商企业协商定价，是物价管理体制改革的一个重要步骤，工商企业要加强协作，互通信息，交流行情和成本（费用）资料，共同分析市场供求情况和毗邻地区价格水平，做好市场预测和定价工作。
六、为了沟通情况，总结交流经验，改进小商品价格管理，工业主管公司和商业主营公司（站）除按原规定报送价格调整表外，要将小商品生产、市场供求和价格变动等情况进行分析，按月以书面报送市主管局和物价局，各县的单位送各县物价委员会。市工业、商业各局和县物价委员
会每半年将情况汇总报送市物价局。



1983年5月25日