海南省海口市人民政府


海口市人民政府令第47号

《海口市处置闲置土地若干规定》已经2005年4月8日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。



市长：陈辞



二○○五年四月八日



海口市处置闲置土地若干规定







第一条 为了加强建设用地管理，合理利用土地资源，促进我市经济和社会发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 下列情形之一的闲置建设用地，市土地行政主管部门可以报经原用地批准机关批准后无偿收回土地使用权或占有的土地：

（一）以划拨、出让、转让方式取得国有土地使用权，超过约定的动工开发日期（没有约定期限的自用地批准文件颁发之日起）满两年未按规定开发建设的；

（二）经批准改变土地用途后，超过约定的动工开发日期满两年未按规定开发建设的；

（三）经批准的临时建设项目期满后，其用地满两年未按规定开发建设的；

（四）用地分宗发证且有约定动工开发期限，单宗用地超过约定的动工开发期限满两年未按规定开发建设的；

（五）用地项目批准后，圈占土地满两年未依法办理项目用地批准手续的；

（六）已交定金或者部分地价款，占用土地满两年未办理项目批准手续的；

（七）土地使用人违反合同约定，欠缴地价款的。

未报建动工开发的建设工程，经规划部门认定不能补办有关手续的，其所建设部分不计入用地项目总投资额。

第三条 因政府或政府部门原因造成闲置满两年的建设用地，可以核发换地权益书或以其它有偿方式收回土地使用权或占用的土地。

用地项目符合产业政策和规划要求的，由土地使用权人申请，经有批准权的人民政府批准，可以采取改变建设项目、改变土地用途、置换使用等方式处置。

核发换地权益书的具体方法按海南省有关规定办理。

第四条 下列事由可以认定为政府或政府有关部门原因：

（一）用地单位申请报建，市规划部门因规划原因暂停报建造成土地闲置的，但用地单位报建时土地闲置满两年的除外；

（二）土地出让合同约定政府修建具体基础设施，但政府未按约定完成修建，致使项目未具备开发建设条件，造成土地闲置的；

（三）政府在土地出让金外另行收取修建道路等费用，但未兑现修建相应的基础设施，致使项目未具备开发建设条件，造成土地闲置的；

（四）用地单位已交清土地出让金和征地补偿款，政府或政府有关部门未将征地补偿款拨付给被征用单位，致使被征用单位阻挠用地单位开发建设，造成土地闲置的；

（五）用地出现权属重叠或权属不清，用地单位无法动工开发建设，造成土地闲置的。

第五条 基础设施补偿用地闲置满两年的，可以核发换地权益书或按原补偿价格挂帐收回。挂帐收回的土地通过政府出让变现后，所收取的土地出让金优先清偿挂帐金额。权益人也可以挂帐金额冲抵政府收取的费用（税金、征地补偿款和拆迁安置补偿费除外）或抵偿所欠政府的债务。其中冲抵土地出让金采取先收取后返还的方式处理。

第六条 涉及银行等金融机构及资产管理公司权益的闲置土地按以下办法处置：

（一）经司法程序抵债给银行等金融机构及资产管理公司的闲置土地，以换地权益书的方式收回。银行等金融机构及资产管理公司未取得土地使用权擅自组织或委托拍卖转让土地的，其土地转让行为无效。

（二）用地单位擅自将闲置满两年的土地抵债给银行等金融机构及资产管理公司的，属非法转让土地行为，土地使用权无偿收回。

（三）市土地行政主管部门无偿收回已设定抵押权的闲置土地，应及时函告抵押权人。抵押权人可以要求债务人重新设定担保等方式保障其债权实现.

第七条 涉及企业改制的闲置土地，政府已批准企业改制方案且明确以土地变现等方式安置职工的，按政府批准文件办理土地过户手续，但在同等条件下，市政府有优先购买权。

第八条 涉及司法查封或裁定过户闲置土地按以下办法处理：

（一）人民法院已查封的闲置土地，市政府决定依法无偿收回土地使用权的，应当函请人民法院及时解除查封；

（二）人民法院对闲置土地裁定过户的（处置机关已做出处置决定和涉及银行权益的除外），在同等条件下，政府可行使优先收购权；政府不收购的，市土地行政主管部门在办理土地过户手续时，与新土地权益人签订土地开发协议，限期开发。

第九条 闲置满一年未满二年的建设用地，征收相当于土地使用权出让金或转让时土地使用权评估价格10%以上20%以下的土地闲置费，但因政府或政府有关部门原因造成闲置的除外。

第十条 市土地行政主管部门按本规定第二条第（六）、（七）项无偿收回土地后，已缴交的部分土地出让金或定金不予退还，并可请求违约赔偿。

第十一条 市土地行政主管部门按以下程序收回闲置土地：

（一）向土地权益人发出《收回土地事先告知通知书》，将拟收回土地的事实、理由和依据以及申辩、陈述和要求听证等权利告知土地权益人，并抄送市规划、建设等行政主管部门。市规划、建设等行政主管部门暂停办理有关土地权益人建设用地的规划报建、建设等审批手续；

（二）告知听证程序完结后，土地闲置事实清楚的，报原用地批准机关审批后发出《收回土地决定书》，注销相关土地权源证明。

第十二条 本规定具体应用的问题由市国土资源局负责解释。

第十三条 本决定自2005年5月1日起施行。




北京市人大常委会


北京市职业病防治卫生监督条例（修正）
北京市人大常委会


(1994年5月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年4 月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市职业病防治卫生监督条例〉的决定》修正)

第一章 总 则
第一条 为了加强职业病防治工作，保护劳动者的健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事有职业危害作业的单位(以下简称有害作业单位)，必须遵守本条例。
第三条 职业病防治工作必须贯彻预防为主的方针，实行防治结合、监督与服务相结合的原则，积极开展职业卫生的宣传教育，普及职业卫生知识，推广职业病防治的技术，提高职工自我保护意识。
第四条 市和区、县人民政府领导职业病防治工作，将其纳入本地区国民经济和社会发展规划，并组织实施。
第五条 市和区、县卫生行政部门负责职业病防治的卫生监督工作。
劳动行政部门依照有关法律、法规，做好职业病防治的劳动保护监察工作。
各级工会组织代表职工对职业病防治工作，实行群众监督。
第六条 有害作业单位及其主管部门负责本单位、本系统职业病防治工作的管理。
第七条 对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由市和区、县人民政府或者卫生行政部门给予表彰或者奖励。

第二章 预 防
第八条 有害作业单位的主管部门应当制定本系统的职业病防治工作计划，确定专门机构或者专(兼)职人员负责职业病防治工作，并对所属单位的职业病防治工作进行督促检查。
第九条 有害作业单位应当采取有效的治理措施，改善劳动条件，使作业场所的有害因素符合国家卫生标准。
第十条 有害作业单位必须接受卫生或者劳动行政部门的监测机构对其作业场所的有害因素进行监测或者检测。
有害作业单位有条件的，应当建立检测机构，加强本单位的自身管理。
第十一条 有害作业单位应当建立健全职业卫生和健康监护档案制度，全面记录生产工艺流程中有害物质污染状况，监测或者检测数据及职工职业性健康检查的结果等有关资料。
第十二条 有害作业单位应当按规定为从事有害作业的人员配备有效的个人防护用品。
易发生急性职业中毒的作业场所除采取防护措施外，必须配备应急防范装备和医疗急救用品，并设有专(兼)职急救人员。
第十三条 涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目(以下统称建设项目)，其卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，并符合国家卫生标准。
卫生行政部门必须参加建设项目的设计审查和工程验收，并根据国家《工业企业设计卫生标准》对建设项目进行项目卫生学预评价。
第十四条 凡转让有害作业项目的，必须同时提供有关卫生防护资料。引进或者接受转让的生产设备、工艺或原材料中存在职业危害的，必须配有符合卫生要求的防护设施，并同时安装使用。
第十五条 凡引进、使用新化学物品的，应当附毒性评定资料。缺少有关资料的，必须经市卫生行政部门指定的鉴定机构审查同意后，方可投入生产或者使用。
第十六条 有害作业单位应当对从事有害作业的人员，进行上岗前和定期的职业性健康检查。对有职业禁忌症的人员，不得安排从事与其相关的作业。
对从事有职业危害的人员，在退休、调离时必须进行离岗的职业性健康检查。
职业性健康检查，由卫生行政部门认定的医疗卫生机构进行。
第十七条 有害作业单位的职工应当接受职业卫生教育和培训，保护职业卫生防护设施，遵守本条例及本单位职业卫生规章制度。

第三章 诊断治疗
第十八条 职业病诊断工作由市卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。职业病的诊断，必须按国家有关职业病诊断标准进行。
第十九条 市职业病诊断鉴定委员会负责全市的职业病诊断鉴定工作。
对职业病诊断有异议的，可以向市职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。
第二十条 对确诊的职业病病例和因职业病死亡的病例，由确诊的医疗卫生机构或者死亡者所在单位按有关规定向卫生行政部门报告。
第二十一条 有害作业单位对疑似职业病患者应当及时申请诊断，对职业病患者必须进行治疗与疗养。
第二十二条 急性职业病由首诊的医疗卫生机构负责诊治，并按规定向卫生行政部门报告。

第四章 监 督
第二十三条 市和区、县卫生行政部门应当加强职业病防治的监督、监测工作；会同企业主管部门对有关人员进行职业病防治工作的专业技术培训、咨询与指导。
第二十四条 对职业病防治工作，实行职业卫生监督员制度。职业卫生监督员由市卫生行政部门任命，执行卫生监督任务。
职业卫生监督员依法执行卫生监督任务时，凭监督证有权进入现场检查，对发现的问题应当及时提出处理意见并给予指导。
职业卫生监督员必须秉公执法，严格遵守执法规范。
第二十五条 街道、乡镇级以上的医疗卫生机构根据需要可设职业卫生检查员，经市或者区、县卫生行政部门批准并发给检查员证，按规定权限执行职业卫生检查任务。
第二十六条 有害作业单位的职工，对本单位违反本条例的行为，有批评、检举、控告的权利。
第二十七条 有害作业单位对监测结果有异议时，可向市卫生行政部门指定的监测机构申请复测。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县卫生行政部门给予警告、限期改进、可处以1000元至3万元罚款；情节严重的，限期改进，并处以3万元至5 万元罚款；情节特别严重的，处以5万元到10万元罚款， 并可责令停产整顿：
(一)建设项目的设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的，或者未经卫生行政部门竣工验收擅自投产的；
(二)有害作业场所的有害因素超过国家卫生标准，逾期不改进的；
(三)不按规定为从事有害作业的人员配备有效的个人防护用品的；
(四)拒绝接受监测或者隐瞒本单位职业卫生真实情况的；
(五)不按规定对职工进行职业性健康检查或者安排有禁忌症人员上岗的；
(六)未提供毒性评定资料，擅自生产、使用新化学物品的；
(七)其他违反本条例规定的行为。
卫生行政部门作出责令停产整顿的处罚决定，必须报同级人民政府批准。
第二十九条 对违反本条例的规定造成严重后果的直接责任人，有害作业单位的主管部门应当给予行政处分；卫生行政部门可处以300元至1000元的罚款，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。
第三十条 职业卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯有害作业单位合法权益的，卫生行政部门应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第三十三条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年5月21日