甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市招商引资若干政策规定


市委发（2002）62号
为了抓住西部大开发的历史机遇，吸引国内外先进技术、管理经验、人才、资金、和企业参与我市的开发建设，促进我市经济和社会的超常发展，根据国家、省上的有关法规、政策，结合我市实际，制定本规定。
第一条 本规定适用于国外、省外、市外的公司、企业、经济组织、个人在我市境内投资设立的独资、合资、合作企业和本市公司、企业、经济组织、个人、在工业园区内投资兴办的企业（以下均称投资者）。
第二条 市场准入政策
（一）鼓励、支持投资者在我市行政区域内投资符合国家法律、法规和产业政策的任何项目。
（二）投资者可采用国际上通用的各种法是在我市投资，不限投资规模，不限持股比列，除国家有特殊规定外，不限产品的内外销比列。
第三条 国民待遇政策
（一）国外、省外、市外投资的企业，在政治待遇、融资渠道和信用担保、成果鉴定与奖励、评定技术职称、社会服务等方面享受我市企业同等待遇，并在同等条件下适用于对本市企业的所有鼓励发展的政策。
（二）投资者兴办企业，在京以管理、产品定价、用工分配、组织机构设置等方面，有权按国际馆列自主决定。
第四条 财政扶持政策
投资者在本市投资除享受国家有关税收优惠政策外，还可享受一下财政扶持政策：
（一）新建经营期在10年以上且市外投资部分在100万元以上的生产性企业，从投产之日起，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，前2年全额、后3年减半扶持企业。
（二）新建固定资产投资在500万元（含500万元）以上的商贸、旅游等非生产型企业，上缴政治水、营业税地方财政留成部分，前2年全额、后3年减半扶持企业。
（三）新办市外固定资产投资在50万元（含50万元）至500万元的商贸、旅游等非生产型企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，前2年80%、后3年40%扶持企业。
（四）新办市外固定资产投资在30万元（含30万元）至50万元的商贸、旅游等非生产型企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，第1年全额、第2年减半扶持企业。
（五）新办交通、能源、通信等基础设施和高薪技术及技术先进企业、环境治理和绿化工程、环保技术和产品出口企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，前3年全额、后3年减半扶持企业。
（六）市外投资者来我市兼并、收购、租赁现有国有、集体中小企业，市外投资部分达到50万元以上，同时接收原企业60%以上职工并称新启动运转的，每年比上年新增的增值税、营业税地方财政留成部分，3年内减半扶持企业。
（七）市外企业在我市资产投资30万元以上，新设立分公司或分支机构，在我市纳税且经营期不少于5年的，前3年上缴增值税、营业税地方财政留成部分的70%扶持企业。
（八）利用现有厂房、设施、设备、土地与市外投资者兴办合资合作企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分按新增投资部分（不含原有资产）所占比列划分，前2年全额、后3年减半扶持企业。
（九）投资者以技术转让方式投资所得，当年净收入在30万元以下的暂免征收所得税，超过30万元的部分缴纳所得税地方财政留成部分的50%补助给技术转让方。
（十）市外投资者将其在企业分的利润再投资于该企业或在本市新办其它企业，经营期不少于5年的，经批准，扶持其再投资部分缴纳所得税的40%税款。
第五条 土地政策
（一）投资者可依法取得土地使用权，其最长期限为：农业用地50年，住宅用地70年，工业用地50年，商业服务用地40年，期满后可依法申请延长。获得优惠低价的投资项目用地，经市政府批准，按规定缴纳一定数额的土地出让金后，在试用期内可依法转让、出租、抵押、继承和赠予。投资者按优惠低价取得土地使用权后，从取得土地使用权之日起，有下列情况之一的，有土地部门收回土地使用权，并对其已投入的部分不予补偿：
1、 两年内未按批准用途开工建设的；
2、 未经批准改变用途的；
3、 依据项目、投资规模大小，1——3年内未建成的。
（二） 土地使用权出让金优惠
1、 在城市规划区内投资工业、农业、旅游、商贸、房地产开发项目，土地使用权出让金按每平方米1元收取。
2、 在城市规划区外使用戈壁荒滩土地的投资项目，按每平方米0.5元收取土地使用权出让金。
3、 新办高新技术、新兴产业、基础设施和社会公益事业的建设项目用地，按照审批权限统一规划，无偿划拨使用。
4、 成片开发荒地、水面，使用发展农、林、牧、渔业的项目，以划拨方式取得土地使用权。
第六条 收费政策
（一） 投资者新建固定资产投资在500万元（含500万元）以上的商贸、旅游等非生产型企业，从建成营业之日起，6——12个月内免收有关国家机关收费。
（二） 投资者在工业园区外市城建部门管辖的基础设施范围内新建或改扩建企业，免收城市基础设施配套费；工程质监费、定额测定费、规划费、人防结建费按最低标准减半收取；产品出口企业、先进技术企业和城市基础设施建设项目，免收城市基础设施配套费。
（三） 投资者在审批登记中，工商注册费、验资费按最低标准减半收取。
（四） 投资者所需的水、电、热、货物运输和通信配套设施建设，均按本市国有企业收费标准及收费用，并优先安排。
（五） 投资者外聘的管理、技术、生产经营骨干及家属，经主管部门认定后，饱经是发展计划委员会批准，在本是生活和子女入托、上学等方面享受市民待遇。
（六） 一次性购买本市商品房建筑面积1000平方米以上（含1000平方米），减半征收房地产交易手续费。
（七） 房地产开发商在我是一次性开发建筑面积10000平方米以上（含10000平方米），免收城市基础设施配套费；工程质监费、定额测定费、规划费、人防结建费按最低标准减半收取；
（八） 凡免收城市基础设施配套费的企业或房地产开发项目，外线施工方案必须报经市建设局审核后，方可施工，费用自担。
第七条 工业园区政策
嘉峪关工业园区总面积10.67平方公里，其中：嘉东工业分区，以现有规划的开发区为主，东临嘉峪关乡安远沟村，南至讨赖河北干渠，西至新华南路，北至旧212国道酒钢二热，规划面积3.06平方公里。嘉北工业分区位于新华北路环城铁路以北、以西，东临酒钢厂区尾矿坝，规划面积4.55平方公里。双泉农副产品深加工园区分区，东至北大河岸200米处，西至兰新铁路50米，规划面积3.06平方公里。投资者在上述区域内新建或该扩、建企业，除享受本规定优惠政策外，还可享受下列特别优惠：

1、凡在工业园区内兴办教育、文化、卫生等公益事业的，用地以行政划拨方式无偿提供使用。
2、 凡在工业园区内投资100万元（含100万元）以上的工业项目获工业企业，政府将采取无偿划拨的方式提供建设用地50年。企业建成后，投资者根据企业发展的需要，续取得土地使用权的，按每平方0.5元收取土地出让金。
3、 入园区的企业，自投产之日起，享受3年的试生产期优惠。在试生产期内，地方税收留成的收入（所得税除外），由市财政全额用于扶持企业发展。试生产期满后的5年内，地方留成收入（所得税除外）的50%用于扶持企业发展。
4、 园区内的企业从获利之日起，其所得税前2年全额、后五年减半返还企业。
5、 入驻园区的企业，其固定资产投资按银行同期贷款利率给予贴息扶持。投资额在500—1000万元的，市财政按照其实际到位投资额给予一年的贴息扶持，凡投资额在1000万元（含1000万元）以上的，市财政按照其实际到位投资额给予两年的贴息扶持。
6、 在工业园区内，投资额3000万元以上的企业，政府免费提供住房2套（面积80—120平方米）；投资额5000万元以上者，政府免费提供住房3套（面积80—120平方米）；每增加投资2000万元增加免费住房1套。经营期达到10年者，免费办理房屋产权手续。
7、 凡进入园区的企业，除证照工本费外，免收其他一切费用。
8、 进入园区的项目，在管理服务方面实行“先建后办，一站配送式”服务，即：先建设后办理手续；投资商要提供相关手续，由园区管委会统一办理各类证件，并送到投资者手上。
9、 进入园区的企业，厂区绿化用水水费3年内一般由企业承担，一般由市财政承担。
第八条 鼓励引进资金、项目、技术的政策
（一） 对引进资金（不包括工作系统内上级安排的拨款、有偿资金）的单位和个人，经用资单位、计划、财政部门确认后，由用资单位从引进资金中给予奖励。
1、 引进无偿资金和设备，按实际到位资金和设备折价的10%给予一次性奖励。
2、 引进有偿无息资金，根据资金使用期限，按每年银行贷款利率的二分之一给予奖励，每年奖励一次。
3、 引进有偿低息资金，根据资金使用年限，按合同引资利率与银行同期贷款利率差额的50%给予奖励，每年奖励一次。
4、 引进其他有偿付息资金，奖励标准由资金使用单位自定。
5、 引进独资企业的，使其投资规模大小、安置本市人员就业多少和贡献大小给予建立，奖励标准一事一议。
（二） 引进项目被我市采用的，引进专利技术、科技成果或高新技术入股、嫁接改造现有企业，使企业盈利的，由受益单位给予奖励，奖励标准由企业自行确定。
（三） 对本市经济发展做出贡献的单位和个人给予奖励。
1、 自带项目、科研成果、专利技术在本市财与生产、经营、管理的单位和个人，由受益企业按注册会计师事务所、财政、审计部门核定后的经济效益贡献大小给予奖励，奖励标准由企业自行确定。
2、 大专院校、科研单位、专家学者、科技人员，凡运用科技成果为我市各类企业开发名、优、特、新产品，进行技术承包、技术服务并收到一定效益后，除付给技术转让费外，受益企业还可按年新增税后利润的一定比列给予一次性奖励。
3、 对经有关部门批准，承包或租赁国有、集体亏损企业的室内外单位或个人，其工资与经济效益挂钩。在经营期内，使企业扭亏为盈的，每年由企业按新实现税后利润的一定比列给予奖励，盈利额由注册会计师事务所、财政、审计部门核定。
（四） 凡来我市投资、经商兴办实业者，经本人要求，本人及家属，允许在嘉峪关市落城市户口，包括农村户口转为城市户口。
（五） 市外客商为我市企业或公益事业捐赠人民币10万元以上的，市人民政府授予荣誉市民称号；捐赠价值占该项公益事业投资50%以上的，经批准，允许以本人或其亲属的姓名命名。
（六） 由市发展计划委员会负责受理招商引资项目的奖励申请，并按此奖励办法提出奖励兑现意见，经市政府批准后执行。
第九条 投资服务保障
（一） 对外来投资者实行一个地点办公、一条龙服务和统一受理、限时办理的制度，各部门要给予积极支持，为企业创造宽松的发展环境。
（二） 对来我市的投资者，只要符合国家产业政策，技术含量高、市场前景好的，优先批准立项，优先安排用地，优先注册登记，优先供水、点，优先选择劳务人才。外来投资者建设和生产所需的水、电、交通、运输、通信等基础设施配套及在金融、保险、劳动用工等社会服务方面，各有关部门要充分保障，不得随意终止或暂停服务。
（三） 各部门、各单位要主动为外来投资者提供服务，禁止向投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。对不符合法律、法规、规定的收费、摊派、检查，投资企业有权拒绝。
（四） 各级行政执法部门和司法部门依法保障投资者的合法权益。投资者对拒绝执行国家、省上和本市有关中外客商投资法律、法规、规章的部门或个人，可依照法律、法规、规章向市政府经济发展违规违纪举报中心举报，也可向市人民法院、市人民检察院和行政监察部门投诉。
（五） 新办投资额在500万元以上的企业，实行市级领导联系制度，确定专人协调、跟踪落实；一次性投资1000万元以上的项目，由主管市长牵头，以项目定政策，特事特办，给予优惠。
第十条 外商投资企业、市外投资企业除执行本规定外，同时享受国家和省上制定颁布的优惠政策，如遇交叉重复条款，可择优执行。
第十一条 本规定自发布之日起，原《嘉峪关市召引资若干政策规定》同时废止。凡过去有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
第十二条 本规定由嘉峪关市发展计划委员会负责解释。为尽事宜，可一事意义。



电力工业部


电力工业部关于印发“《电力建设安全施工管理规定》执行中有关问题的解释”的通知
电力工业部



新的《电力建设安全施工管理规定》颁发、实施以后，在贯彻执行中，各单位提出了一些问题。为了正确理解和贯彻执行该规定，我部对有关问题进行了解释，现印发给你们，请认真组织学习、贯彻。
本解释和《电力建设安全施工管理规定》具有同等效力。

《电力建设安全施工管理规定》执行中有关问题的解释
为了正确理解和贯彻执行《电力建设安全施工管理规定》（以下简称“规定”），现将“规定”执行以来所提出的问题解答如下：
1．“规定与《电业生产事故调查规程》（以下简称“新调规”）是什么关系？
“新调规”的1．2条明确指出：“制订本规程的目的是通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，开展反事故斗争，促进电力生产全过程安全管理”。因此，“新调规”仅对有关电力行业（包括生产、基建、多种经营等）生产事故（包括人身、机械、设备）的调
查分析、定性、统计等作出了相应的规定，而“事故调查处理”仅是“规定”中十二章的其中一章，且“规定”在编写时对“事故调查处理”一章，也是在“新调规”规定的基础上加以补充、完善的。所以在颁发“规定”的通知中指出：“本‘规定’中的事故定性、调查、处理、统计、报
告等是在部颁《电业生产事故调查规程》的基础上，结合电力建设安全施工管理的特点制定的，是‘新调规’的实施细则。因此，‘规定’与‘新调规’在事故管理上总的精神是一致的。电力建设人身伤亡事故的统计、调查、报告等执行本‘规定’”。
部颁发“规定”的“电建〔1995〕671号”文是经过部安全监察及生产协调司、政策法规司、人事教育司等会签审定的。因此，在“规定”的具体条文执行时，任何单位或部门均不得以批文为“建”字为借口而拒不执行。
2．“规定”中关于新入厂人员三级安全教育时间与劳动部颁布的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》所要求的时间不一致怎么办？
一九九五年十一月八日劳动部颁发的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》，对新入厂职工的三级安全教育时间，规定不得少于四十学时。而“规定”中三级安全教育时间为三天。这是因为我部的“规定”颁发在前，是按劳动部原来规定的时间定的，而劳动部的《企业职工劳动安全
卫生教育管理规定》出台在后。按“规定”第一百二十六条的要求，应执行劳动部新的规定，即新入厂人员的三级安全教育时间不得少于四十学时，并经考试合格后方可分配工作。
3．分公司、工程处安监机构配备的安监人员数量难以达到“规定”的要求应如何处理？
“规定”第三十五条第5款“分公司（工程处）安监机构的人员，应按现场职工总数的千分之三配备，但不得少于五人，并另设专人负责分包单位的安全管理”。这是对设有二级机构的，承担大型火电厂施工的火电施工企业的分公司（工程处）所作的规定。但以下三种情况：（1）送
变电施工企业的分公司（工程处），虽设有二级机构，其规模较小，（2）规模较小的火电工程，（3）不设二级机构的分公司、工程处（包括火电、送变电），其安监机构配备的专职安监人员的数量，应视具体情况而定，但须报经上级主管部门批准。
4．有些企业实行“项目法”施工，现场组建项目经理部，其安全职责应如何执行？是否还有必要设置单独的安监机构？
项目经理部应执行分公司（工程处）一级有关行政、技术领导的安全施工职责。凡是项目经理部下设二级机构的必须设置单独的安监机构，不设二级机构的，应设专职安监人员。专职安监人员的数量，应视工程具体情况而定，但须报请上级主管部门批准。
5．工程建设单位的安监机构或专职安监人员，是否应参加对施工单位的安全资质审查工作？
参加对施工单位的安全资质审查工作，是安监机构或专职安监人员应尽的职责，并具有否决权。因此，工程建设单位在制定安监机构或专职安监人员的职责范围时，必须明确此项职责。
6．施工企业安监机构应配备哪些监察工具？
按照“规定”第三十五条第11款的规定，“安监机构应有完善的安全宣传、教育设备和必备的监察工具。如安监车辆、照相、录相、摄像、传真、通讯、录音、计算机、有毒有害气体测试、风力测定等设备或工具。
7．专职安监人员必须具有高中以上文化水平，应如何理解，怎样执行？
这是选用专职安监人员必须具备的条件之一，亦包括工地专职安全员。从一九九六年一月一日起选用的专职安监人员必须具有高中（含中技）及以上文化水平。但在此之前已任职的专职安全员不在此限。但应通过各种途径，进行培训，以提高其文化水平和专业水平。
8．专职安监人员如何评定技术职称？
具有中专及以上学历的专职安监人员与工程技术部门的人员一样，评定工程技术职称系列。
没有学历的，担任专职安监人员的工人，按原能源部人劳司的人组〔1989〕40号文“关于同意将基层电力生产及施工企业安全监察科室工作的工人列入技师评聘范围的通知”的规定，“将在电力企业安全监察科室工作，现仍按工人管理的人员，纳入工人技师的评聘范围，通过考
试考核后，按原生产岗位，自行确定颁发技师合格证和聘为技师。”
9．专职安监人员应享受什么待遇？
安全管理、安全监察是施工、生产的重要组成部分，安监人员属生产人员。因此，按“规定”第三十五条第9款的规定，电管局（电力集团公司）、省电力局（电力公司）基建专职安监人员应与基建管理部门的专业人员享受同等待遇；电力建设公司（火电、送变电施工企业）及其分公
司、工程处安监部门的专职安监人员应与施工技术部门的专业人员享受同等待遇；工地级专职安监人员一般都是从施工一线的班长中抽出来的具有较丰富施工实践经验的老工人，其待遇不应低于原水平，应享受工地班长以上人员的待遇。
10．企业机动车辆的交通安全管理应由哪个部门负责？
施工企业机动车辆的交通安全管理，一般都没有设置单独的机构负责。目前有的是安监部门管，有的是保卫部门或机构管理部门管。因此“规定”中没有，也不好确定由哪个部门负责管理，但划归安监部门管理较为适宜。各企业可根据实际情况，自行确定交通安全的管理部门。
11．送变电公司的施工机械管理部门如何执行第二十七条的有关规定？
鉴于送变电公司的管理方式与施工特点，第二十七条第3款“组织施工机械的定期技术检验和性能试验”中的“施工机械”，对送变电公司来说亦包括“施工机具”。
12．机械购置过程中与安全有关的问题属不属于机械管理部门的职责范围？
把好机械（机具）购置的安全关，确保购置的机械（机具），尤其是起重吊装机械，是经国家有关部门试验、鉴定合格的、安全性能良好的产品，是施工机械管理部门应尽的职责，亦是其正常性管理工作。因此企业机械管理部门必须严把施工机械（机具）购置过程中的审查、鉴定关口
。
13．中、小型机具的安全管理属不属于施工机械管理部门的职责？
“规定”中的机械管理部门和有些企业设置的机具管理部门，实际上是指同一部门，只是名称不同而已，其职责范围是一致的，应包括中、小型机具的安全管理工作。
14．汇总公司年度安全技术措施计划是否应由公司安监部门负责？
汇总公司年度安全技术措施计划是公司安监部门正常业务管理工作。但是：
（1）火电施工企业的分公司、工程处独立承担工程项目，单独编制安措计划，故由分公司（工程处）的安监部门汇总年度安措计划，报公司审查批准后实施，并由公司安监部门监督、检查实施情况。
（2）鉴于送变电施工企业的组织机构及其施工的特点，安措费用应由公司统一集中使用。因此，年度安措计划应由公司安监部门汇总，由计划部门统一编制后下达、实施。
15．安全技术措施经费的开支有哪些渠道？
主要有以下几个渠道：
（1）电力工业部电建〔1994〕768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》中的第一项“施工安全措施补助费”。
“……决定在电力工程中计列施工安全措施补助费，列入其他直接费项内，计列标准如下（适用于新建与扩建工程）：
火电工程：每千瓦计列1．5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑，安装增加的安全设施。
变电工程：500千伏变电工程 10万元
330千伏变电工程 8万元
220千伏变电工程 5万元
送电工程：220千伏及以上线路，10公里以内1万元，每增加1公里增加500元。
220千伏以下送变电工程参照执行”。
（2）部颁“火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（一九九三年版）”第三章（直接费）第十三条（人工费）第二款（附加人工费）第3项（劳动保护费）中计列的“技术安全措施费”。
（3）财政部财工〔1995〕160号文（对全国政协提案的答复）指出：按照新的财会制度的规定，企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施保护有关费用，直接计入在建工程成本。
16．电力工业部电建〔1994〕768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》中的“火电工程：每千瓦计列1．5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑、安装增加的安全设施”，这段话在安措补助费实际分配工作中应如何理解执行？
火电工程每千瓦计列1．5元的安全措施补助费，包括了主厂房、烟囱、水塔等建筑作业项目和整个工程安装项目的安全措施补助费。这里的安装主要是指火电工程锅炉、汽机、电气等主要发电设备的安装。如果工程是由两个以上的施工单位分别承包土建、安装项目，安措补助费的分
配应由工程建设单位根据实际情况提出方案，报经主管电力公司安监部门审查同意后方可进行分配，且必须合理分配到电建施工单位。
17．送电线路施工在何种情况下需办理安全施工作业票？
“规定”第五十条第4款适用于火电及送变电的重大施工项目和危险性作业项目的施工。
送变电工程，主要是送电工程，因其施工的特殊性，多年来，一切施工活动都要办理安全施工作业票。一般施工项目的安全施工作业票由班长或班技术员填写，每天班前宣读，进行交底。重大施工项目由工地技术负责人填写，进行交底。因此送变电工程不受该条的限制，仍实施一切施
工活动都要办理安全施工作业票的办法。
18．第八章“分包单位与临时工的安全管理”是否适用于承发包方均为同级电建施工企业的安全管理？
不适用。
本章只适用于低于国家二级（含二级）施工资质的企业（分包单位）或包工队。而不适用于国家一级施工资质企业（包括电建施工企业）之间构成的总包、分包关系的安全施工管理，或工程建设单位对承建其自营工程的国家一级施工资质企业的安全管理。但以下几个问题必须给以明确
规定或说明：
（1）施工单位必须服从工程建设单位的安全施工、文明施工的管理；
（2）分包单位必须服从发包单位的安全施工、文明施工的管理；
（3）发包、分包双方有关安全施工管理的事项，安全施工保证金的预留，以及安全施工、文明施工奖惩办法等应由双方商定，并在工程承发包合同中予以确认。
（4）电建施工企业作为分包单位因自身原因在施工现场发生的伤亡事故，总承包方（由电建施工企业发包）不承担事故责任，由事故单位直接向其主管上级和当地劳动部门等有关部门报告，并按“规定”第十章（事故调查处理）的有关规定对事故进行调查、处理与考核。总承包方不
承担事故统计、考核的责任，但应作为工程建设单位事故统计、考核指标。
19．工程建设单位对其自营工程的施工单位如何预留安全施工保证金？
工程建设单位的自营工程，其工程项目大小不同，承包施工的单位的施工资质不同。因此，安全施工保证金的预留应视具体情况而定。凡是施工资质在二级以下（含二级）的施工单位或属包工队性质的施工队伍，必须执行第八章第八十条的规定，由发包单位预扣分包单位施工管理费的
百分之三十作为安全施工保证金。而对具有国家一级施工资质的施工单位，应由双方自行商定，并在承发包合同中予以确认。
20．“规定”中要求的班（组）每天的站班会和班后安全小结应如何进行？
“规定”第九十条要求班（组）每天应坚持进行班前列队安全讲话（站班会），做到“三查”、“三交”，班后应开好安全小结会。开好每天的班前、班后会是班（组）安全管理工作的一个重要环节，是搞好安全施工、文明施工的关键，每天必须进行。
班前会，有的叫班前安全讲话，有的叫站班会，其实质内容都是安全系统工程中所指的班组危险预知教育训练活动。进行的程序一般如下：
（1）集合：全员站立，面向班（组）长，成扇形队列（一般应在班组休息室外或施工现场进行），精神集中。
（2）察看、检查：班（组）长察看全员脸色、精神及健康状况。检查个人安全“三宝”（安全帽、安全带、安全鞋）和工作服穿着情况，有异常者询问清楚，令其立即改正。
（3）进行前一天的班后小结：对前一天施工中的安全情况进行小结。重点是针对不安全的苗头，提出防范措施（利用班前会的时间进行前一天的班后安全小结，一般不再要求当天开班后会）。
（4）作业指示：当天作业的内容、作业方法、作业顺序、作业分工、危险源、安全措施、工具、材料等，班（组）长按上述内容，根据施工人员的身体状况、技能、经验进行明确分工，落实责任。
送变电公司的施工班（组）应在班前会上宣讲安全施工作业票。
（5）作业指示复诵：对班（组）长的作业指示，全员应领会清楚，对青年工人可进行抽查，要求复诵。
21．电建施工企业领导的多经企业里的本企业职工从事非主业的工作发生的伤亡事故如何统计、考核？
凡具有法人资格，实行独立核算的多经企业从事非主业的工作发生的伤亡事故，或承包非电力建设工程发生的伤亡事故，由多经企业自行统计、报告。
22．电建施工企业的职工以临时借用或支援的名义到多经企业工作所发生的伤亡事故如何统计和考核？
本企业职工借用或支援到多经企业工作，办理了正式借用手续，签订了用工合同的，发生了伤亡事故，由多经企业统计、上报，否则由本企业统计、上报，并作为本企业考核事故。
23．本企业领导的多经企业承包主业承建的电力建设工程项目发生的重伤、死亡事故是否计算本企业职工重伤、死亡率？
本企业领导的多经企业承包其承建的电力建设工程项目发生的重伤、死亡事故，只作为本企业的事故考核指标，而不列入本企业计算重伤率、死亡率时的重伤、死亡人数合计范围，即不作为分子。
24．轻伤事故是否统计上报？
按照国家劳动部的规定，单纯的轻伤事故暂不统计上报，但重伤、死亡事故中伴有的轻伤人数应统计上报。施工企业内部应建立各类事故，其中包括轻伤事故、严重未遂事故等事故的登记、统计、分析管理台帐和报告程序。
25．电建安Ａ表中的平均人数如何计算？
电建安Ａ表中的平均人数是指电建施工企业当月（年）本企业职工平均人数。本企业职工是指由企业直接支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工（含企业招用的临时农民工，有的称协议工，有的称农合工），但不包括多经企业里的本企业职工和分包单位
的职工人数。
26．电建安Ｃ表中的工程施工平均总人数和工程死亡率应如何计算？
电建安Ｃ表中的工程施工平均总人数是指当月（年）整个工程现场各施工单位全员职工人数与工程建设单位全员人数之和，亦包括施工单位的分包单位全员职工人数和工程建设单位自营工程施工单位全员职工人数。
工程死亡率是考核工程建设单位在整个工程建设过程中安全管理效果的一个专项事故率指标。“规定”对工程建设单位实行的是整个工程建设过程中发生的伤亡事故的全口径统计，全口径考核。
当月（年）工程死亡人数合计
当月（年）工程死亡率（％）＝－－－－－－－－－－－－－×100％
当月（年）工程施工平均人数
27．电建安Ａ表施工企业是否还报送部建设协调司？
按“规定”的要求，施工企业只向主管电力公司报送“电建安Ａ表”，主管电力公司汇总后再报送部建设协调司。
今后施工企业不再直接向部报送劳动部规定的“职工伤亡事故月（年）报表”和“电建安Ａ表”。
28．电建安Ａ表、电建安Ｂ表中的本企业职工千人死亡率、千人重伤率和电建安Ｃ表、电建安Ｄ表中的工程千人死亡率在填报时有些什么要求？
以上四个伤亡事故报表中的死亡率、重伤率除了当年一月份为当月统计数外，其他月份均为累计统计数。如某企业一月份的平均职工人数为2000人，当月发生本企业职工死亡1人，填报时本企业死亡率为0．5‰。该企业二月份的平均职工人数为2200人，当月未发生本企业职
工死亡事故，填报二月份报表中的本企业职工死亡率应为：
1＋0
－－－－－－－－－－－－－×1000＝0．48
（2000＋2200）÷2

其他月报表以此类推。
29．电力公司（网、省局）对施工企业发生的外包工死亡事故应如何掌握统计事故与考核事故之间的区分界线？
为了促使施工企业认真贯彻执行“分包单位与临时工的安全管理”规定，切实加强对分包单位的安全管理，减少外包工死亡事故的发生。各电力公司（网、省局）必须从严掌握与区分外包工统计死亡事故和考核死亡事故的界线，加强对施工企业安全考核与奖惩的力度。凡属第一百零七
条第4款所规定的6种情况下发生的外包工死亡事故，均必须列为考核事故对施工企业进行考核。同时特别强调，凡是不具备独立承包工程项目能力的包工队，以劳务性质参加一般工程项目施工所发生的死亡事故；以及以劳务性质参加规定不得由分包单位单独承建的工程项目施工所发生的
外包工死亡事故，均必须列为考核事故对施工企业进行考核。
30．班（组）在安全管理上应有哪些台账？
“规定”附录Ｅ所列的班（组）5种安全管理台账是比较适合班（组）开展安全活动实际需要的，除了“安全日活动记录”和“安全施工措施交底签字记录”需单独建立台账外，其它3种台账可分类合订建立1本管理台账。



1997年1月9日