北京市户外广告设置管理办法
北京市人民政府
北京市户外广告设置管理办法
北京市人民政府令第151号
《北京市户外广告设置管理办法》已经2004年6月22日市人民政府第27次常务会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
市长王岐山
二○○四年八月五日
北京市户外广告设置管理办法
第一条为了加强本市户外广告的设置规划和管理，创造整洁、优美的市容环境，根据《北京市市容环境卫生条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区及其他实行城市化管理地区内户外广告的设置和管理活动。
本办法所称户外广告，是指在城市道路、公路、铁路两侧、城市轨道交通线路的地面部分、河湖管理范围和广场、建筑物、构筑物上，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等为载体形式和在交通工具上设置的商业广告。
第三条市市政管理行政主管部门负责本市户外广告的设置规划和监督管理工作。
区、县市政管理行政主管部门负责本行政区域内户外广告的设置规划和监督管理工作。
第四条本市户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、安全生产等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
第五条设置户外广告设施，应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第六条市市政管理行政主管部门应当会同市规划行政主管部门组织编制本市户外广告设置专业规划；区、县市政管理行政主管部门应当会同同级规划行政主管部门根据本市户外广告设置专业规划组织编制本行政区域的户外广告设置规划。
市市政管理行政主管部门可以根据市人民政府的决定，组织编制本市主要大街和重点区域的户外广告设置规划。
第七条编制本市户外广告设置专业规划和区、县户外广告设置规划应当符合《北京城市总体规划》和本办法第五条规定的要求。
第八条编制本市户外广告设置专业规划和区、县户外广告设置规划应当征求有关部门和专家的意见。本市户外广告设置专业规划报市人民政府批准后公布实施；区、县户外广告设置规划报市市政管理行政主管部门按总体规划综合协调同意后，再报同级人民政府批准公布实施。
经市和区、县人民政府批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。对区、县户外广告设置规划违反本市户外广告设置专业规划的，市人民政府有权予以纠正或者撤销。
第九条禁止在下列道路和区域设置户外广告设施：
（一）长安街（即东起建国门西至复兴门路段，下同）道路两侧100米范围内；
（二）天安门广场地区及广场东侧、西侧各100米范围内；
（三）中南海办公区周边北起文津街府右街路口，南至府右街长安街路段的沿街地区，西起文津街府右街路口，东至文津街北长街的沿街地区，北起文津街北长街路口，南至南长街长安街路段的沿街地区；
（四）钓鱼台国宾馆北起三里河路阜成路路口，南至钓鱼台国宾馆南侧院墙的沿街地区，东起三里河路阜成路路口，西至阜成路南一街路段南侧的沿街地区；
（五）国家机关、学校、风景名胜区和文物保护单位的建筑控制地带。
对其他不适合设置户外广告的道路和区域，由户外广告设置规划控制设置户外广告。
第十条长安街从王府井路口以西（不含王府井路口）至西单路口以东（不含西单路口）的路段和天安门广场地区禁止有车身广告的车辆通行。但是，因举行大型活动临时调用的车辆除外。
第十一条在道路两侧和道路路口设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行，并不得有下列情形：
（一）遮挡路灯、交通标志、交通信号；
（二）延伸扩展至道路上方或者跨越道路；
（三）设置在立交桥、人行过街桥、铁路桥等桥梁上；
（四）妨碍无障碍设施使用；
（五）法律、法规禁止的其他情形。
在城市道路两侧以及三环路以内的其他地区，设置单柱式和落地式户外广告设施，不得超过规定的限制高度。
第十二条在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得破坏城市风貌、景观和影响市容环境，并不得有下列情形：
（一）影响原建筑物、构筑物容貌；
（二）超过城市规划中限定的建筑物、构筑物高度；
（三）超过户外广告设施设置规定的限制高度；
（四）法律、法规禁止的其他情形。
在居住建筑上设置户外广告设施，必须符合户外广告设置规划，并征得该建筑内居民的同意。
禁止在危险建筑物、构筑物上设置户外广告设施。
第十三条禁止在城市绿地上设置户外广告设施。禁止在河湖、水库水面上设置户外广告设施。禁止在空中设置悬浮的户外广告设施。禁止在飞行的飞行器上悬挂户外广告。
第十四条设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。建设和维护户外广告设施，应当遵守国家和本市有关安全生产的规定。
配置户外广告夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第十五条户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称管理责任人），应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观。户外广告设施存在安全隐患或者出现破损、污迹和严重褪色的，应当及时维修、更新。户外广告设施的版面不得出现空置。
对户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，市政管理行政主管部门应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除隐患的，应当责令限期排除，并督促、落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。
第十六条在居住区及其周边设置户外广告设施，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。
第十七条设置户外广告不得有下列情形：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）利用道路照明、电力、通信、邮政等设施的；
（四）其他损害城市容貌和环境的。
利用公共交通的候车亭、停靠站牌、车站出入站口等公共交通设施设置广告的，应当符合户外广告设置规划要求，并不得影响识别和妨碍通行。
第十八条在公共交通固定运营线路上设置的公共电、汽车车身广告，不得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗上设置。设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。
其他车辆（包括小公共汽车）禁止在车身设置广告。
市市政管理行政主管部门应当会同市有关行政主管部门制定公共电、汽车车身广告的设置标准和规范。允许设置车身广告的公共电、汽车运营线路和车辆，由市市政管理行政主管部门按照户外广告设置规划公布。
第十九条本市鼓励建设单位或者施工单位粉饰建设施工工地围挡，美化市容环境，但是禁止利用施工工地围挡设置户外广告。
在本市举办大型商业性活动，不得在举办活动地的场所外或者举办活动的区域范围外设置户外广告设施。
第二十条按照户外广告设施设置规划，可以在建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告设施的，设置人应当与该建筑物、构筑物的所有权人签订协议，并在签订协议前到市政管理行政主管部门查阅在该建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告的规划条件和设计要求。设置人设置的户外广告设施，必须符合规划条件和设计要求，并依法接受市政管理行政主管部门的监督检查。
第二十一条本市对设置在城市道路两侧、公路两侧、广场等公共场所（以下简称公共场所）户外广告设施的使用权出让，实行特许经营制度。选择和确定户外广告设施特许经营者，可以依照本市有关特许经营的规定采取招标方式，也可以采取拍卖方式。
对公共场所户外广告设施的使用权采取招标方式出让的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行；采取拍卖方式出让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。
对高（快）速公路、长安街延长线（东起复兴门西至首钢总公司东门路段，西起建国门东至通州镇东关大桥路段）、二环路、三环路、四环路、五环路、六环路两侧和首都机场、市区内火车站周边地区、经济技术开发区的公共场所户外广告设施特许经营招标、拍卖工作，由市市政管理行政主管部门负责组织实施；其他公共场所的户外广告设施特许经营的招标、拍卖工作由其所在地区、县市政管理行政主管部门负责组织实施。
第二十二条户外广告设施使用权出让期限一般不超过2年；新建电子显示装置等户外广告设施造价较高的，可以适当延长，但是最长不超过4年。
第二十三条公共场所户外广告设施使用权采取招标方式出让的，确定的中标人为特许经营者。特许经营者在规定的时间内签订特许协议、交纳特许权使用费用的，即获得户外广告设施经营的特许权。
公共场所户外广告设施使用权采取拍卖方式出让的，通过拍卖确定的买受人为特许经营者，在规定的时间内签订特许协议，即获得户外广告设施经营的特许权。
公共场所户外广告设施的特许权使用费纳入财政预算，专项用于城市管理工作。
第二十四条获得公共场所户外广告设施使用权的特许经营者不得转让特许经营权。
因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更特许经营主体的，经原授予特许经营权的市政管理行政主管部门批准，特许权可以转让。
第二十五条户外广告设施特许经营期限届满，需要再次招标、拍卖的，原特许经营者在履行该户外广告设施特许协议期间，没有发现违法、违约行为的，在同等竞标条件下可以享有优先获得权。
第二十六条违反本办法，属于市人民政府已经授权城市管理综合执法组织实施行政处罚的，城市管理综合执法组织应当依法实施行政处罚。
违反本办法，属于违反规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、工商行政管理、安全生产等法律、法规规定的，由规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、工商行政管理、安全生产等有关行政主管部门依法处罚。
第二十七条设置户外广告设施违反规划的，由城市管理综合执法组织责令限期改正；逾期未改正的，依法拆除，并可以处1000元以上1万元以下罚款。
对依法应当拆除的户外广告设施，责任人应当在城市管理综合执法组织规定的期限内自行拆除；逾期不拆除的，城市管理综合执法组织可以依法申请人民法院执行，或者依法委托专业企业代为拆除，拆除费用由责任人承担。
第二十八条设置户外广告影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距、影响通行的，由公安交通行政主管部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以处罚。
设置户外广告不符合国家和本市安全技术标准的，出现空置、破损、污迹和严重褪色的，霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款；霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，责令在修复前停止使用。
第二十九条本办法施行前，已建成的户外广告设施不符合规划设置要求的，应当在批准的设置期限届满拆除。
第三十条户外广告设施的经营者违反本办法规定，未履行维护管理责任，造成安全责任事故的，应当依法承担法律责任。
第三十一条设置户外广告设施违反本办法规定，由市市政管理行政主管部门予以纠正或者撤销，使户外广告设施经营者受到损失，且损失是由有关行政机关过错造成的，该行政机关应当承担赔偿责任。
第三十二条本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条本市农村地区的户外广告的设置和管理活动参照本办法执行。
第三十四条本办法自2004年10月1日起施行。1998年11月15日市人民政府发布的《北京市户外广告管理规定》同时废止。
贵州省乡镇企业条例（试行）
贵州省人大常委会
贵州省乡镇企业条例（试行）
贵州省人大常委会
（1986年3月7日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 企业的开办和关闭
第三章 企业的经营管理
第四章 企业的权利与义务
第五章 企业与有关方面的关系
第六章 管理服务机构
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为鼓励农民和农村其他劳动群众兴办乡镇企业，振兴我省经济，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，特制定本条例。
第二条 本条例适用于区、乡（镇）、村的农民或其他劳动群众开办的集体企业、联营企业、合作企业和个体企业。
第三条 发展乡镇企业必须坚持社会主义四项基本原则，贯彻中共中央“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的指导方针，积极为社会主义创造物质财富。要协调处理好农村各业的关系，实行以工补农，以工促农，推动农村经济的全面发展。
第二章 企业的开办和关闭
第四条 开办乡镇企业应具备以下条件：
（一）有固定的生产经营场所和必要的设备；
（二）有固定的从业人员；
（三）有必要的资金；
（四）常年生产经营或季节性生产经营在三个月以上；
（五）有明确的生产经营范围并符合国家有关政策、法令。
具备上列条件，由开办者提出申请，经所在地的县（区、特区）或区的乡镇企业管理部门批准，乡镇矿山企业经县（区、特区）人民政府批准，依法向当地工商行政管理机关办理营业执照，向税务机关办理税务登记。
第五条 乡镇企业的合并、分立、转让、迁移或其他重要变更事项，由企业提出申请经原批准部门审核同意，依法向当地工商行政管理机关和税务机关办理变更手续。
第六条 乡镇企业关闭，由本企业作出决定，报原批准部门核准备案，并由企业负责人负责清理财产和债权、债务，办理有关善后事项，依法向当地工商行政管理机关和税务机关办理歇业、注销手续。
第七条 乡镇企业发生资不抵债，难以继续经营而倒闭，可参照国家有关规定办理。
第三章 企业的经营管理
第八条 乡镇企业实行谁办谁有谁得益的原则。其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得平调乡镇企业的资金、财产，改变乡镇企业的所有制性质和隶属关系。
第九条 乡镇企业要在国家计划指导下，充分发挥当地自然资源、社会经济和人才技能优势，立足农业，围绕市场，因地制宜，兴办农村工业，积极发展建筑业、交通运输业、商业和服务业，进行农工商综合经营。
第十条 乡镇企业应遵照民主管理的原则和经营管理负责制，选择适合本企业的经营管理方式。逐步建立健全劳动、人事、技术、质量、物资、财务、计划等各项规章制度；重视智力开发，不断推进科学技术进步；完善经济核算，讲求经济效益和社会效益。
第十一条 乡镇企业必须坚持安全生产，采取有效措施，切实保障财产安全和劳动者的身体健康。
对于玩忽职守，违反安全生产规章造成重大事故的，要追究企业负责人和直接责任者的经济和法律责任。
第十二条 乡镇企业的收益分配，应当正确处理好积累与消费、乡村与企业，企业与职工等方面的关系。
乡镇企业职工实行按劳分配，男女同工同酬。
第四章 企业的权利与义务
第十三条 乡镇企业的权利：
（一）根据批准经营的范围自主安排本企业的产、供、销、运等活动；
（二）拥有和支配企业的自有资金；
（三）录用、聘请、辞退企业职工和技术、管理人员及法律顾问或律师；
（四）按照国家的物价政策和规定确定本企业产品的价格；
（五）参加国家统一组织的优质产品评比。取得生产许可证，定点生产，组织或参加行业协会等活动；
（六）跨省、跨地区、跨行业进行各种形式的经济技术协作或联合；
（七）依法引进外资、引进技术、引进设备，开展对外经济技术合作；
（八）拒绝一切不合理的摊派和收费。
第十四条 乡镇企业的义务：
（一）遵守国家法律、法规，服从国家计划指导，完成所承担的任务；
（二）维护企业的信誉，认真履行所签订的合同；
（三）依法交纳税金和按国家规定上缴应交的费用；
（四）确保产品质量，为社会提供优质服务；
（五）加强劳动保护，切实保障职工人身安全；
（六）合理利用并保护自然资源、保护环境和保持生态平衡；
（七）根据国家规定和要求，按时准确地填报各种会计、统计报表。
第五章 企业与有关方面的关系
第十五条 各级政府和有关部门要从各方面进行引导，积极扶持，提供有效服务，帮助办好乡镇企业。
乡镇企业所需的统配物资，各级计划、物资部门要积极支持，统筹安排，组织供应。
用乡镇企业产品协作得来的物资、补贴和换回的外汇，要按规定比例返还企业。
乡镇企业大宗产品和原材料的运输计划，由有关部门统筹安排。
乡镇企业发展资金，主要靠自筹和企业自身积累，国家给予必要的扶持。农业银行对乡镇企业的贷款要适当放宽。各级财政也要拿出部分财力，采取有偿使用方式扶持乡镇企业的发展。
税务部门应根据国家税法和省的有关规定，对乡镇企业税收实行优惠；对少数民族自治县和贫困县、贫困乡的乡镇企业，应进一步放宽税收政策，对纳税确有困难的乡镇企业，按规定报经批准后，酌情给予减、免。
第十六条 在产业结构调整中，国营企业可把一些劳动密集型和技术要求不高的产品，扩散给乡镇企业生产。
农村新增农副产品加工能力，主要由乡镇企业承担，有关部门要积极给予扶持。
林业部门要支持乡镇企业合理利用本地森林资源，发展林产品加工，对其产品出县、出省销售，应予签证放行。
第十七条 乡镇企业要加强横向联系，打开门户，打破封锁，同地方工业、国防工业、大专院校、科研单位开展经济技术协作或联合。积极引进资金、技术、人才、设备等，推动企业的技术进步。
第六章 管理服务机构
第十八条 县（区、特区）以上乡镇企业局是乡镇企业的主管部门，其职责是：指导和监督乡镇企业贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规；搞好区划和规划；协调乡镇企业与各方面的经济关系；指导帮助企业提高素质和促进技术进步，从多方面为企业服务。
第十九条 国家各专业经济管理部门要搞好行业管理。从制订行业发展规划、研究行业内部重大经济技术政策、组织信息交流、安全生产、技术开发和专业人才培训等方面，对乡镇企业进行指导和服务。
第二十条 区、乡（镇）应对乡镇企业工作加强领导，确定一位负责人具体管理。
第二十一条 乡镇企业管理部门要改进工作方法，改管理型为管理服务型，密切配合行业管理，逐步建立和完善服务体系。促进乡镇企业健康发展。
第七章 附 则
第二十二条 我省过去颁发的有关乡镇企业的法规、规章，凡与本条例有抵触的，按本条例执行。本条例在试行中，如遇国家有新的规定，从其规定。
第二十三条 本条例自公布之日起试行。
1986年3月7日