河南省平顶山市人民政府办公室


平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
平政办〔2004〕69号


各县、区、市人民政府，市人民政府各部门：
《平顶山市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经本政府批准，现予印发。
二00四年九月二十日

平顶山市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定


根据《中共平顶山市委、平顶山市人民政府关于平顶山市人民政府机构改革的实施意见》（平发[2004]13号），原平顶山市发展计划委员会改组为平顶山市发展和改革委员会，为市政府工作部门。平顶山市发展和改革委员会是综合研究拟订全市经济和社会发展政策，调节经济运行，指导全市经济体制改革的宏观调控和综台协调部门。
一、指责调整
（一）划出的职责
原市发展计划委员会农产品进出口计划的组织实施和市级经济技术开发区审核职责，划归市商务局
（二）划入的职责
原市经济贸易委员会的经济体制改革、工业行业规划、产业政策制定与实施、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业发展的宏观指导、重要工业品和原材料进出口计划编制、促进资源节约与综合利用、推进技术进步与重大装备研制等职责。
（三）转变的职能
1.加快推进投融资体制改革。在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位。规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来；把政府投资的重点转到提供公共产品、满足公共需要上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目，逐步实行登记、备案制．对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学化建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2．强化宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济和社会、资源、环境的协调发展。按照走新型工业化道路的要求，加强对工业发展的指导，研究贯彻实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和能源结构调整工作。加强对日常经济运行中突出和重大问题的协调。
3．切实减少行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化研究拟订发展战略、规划和促进全市经济社会发展政策的职责。将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
4.加强对实施工业化、城镇化和农业现代化的指导；协调多种所有制经济发展中的重大问题，促进各所有制企业的公平竞争和共同发展。
二、主要职责
根据以上调整市发展和改革委员会的主要职责
（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化经济结构的目标和政策提出运用种种经济手段和政策的建议，衔接平衡区域性规划、各主要行业和部门的行业规划和专项规划；受市人民政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测和预警，提出政策建议，综合协调经济社会发展；负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题．
（三）负责汇总和分析全市财政、金融等方面的情况，参与研究贯彻财政政策和货币政策；研究提出促进融资的政策措施并组织实施；指导全市社会信用体系建设；管理企业债券发行。衔接企业上市工作；组织实施产业政策，综合分析财政、金融、产业、价格和投融资政策的执行效果，监督检查产业政策的执行。
（四）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，提出以改革开放促进发展的建议，指导和推进全济体制改革。
（五）提出全市全社会固定资产的总规模和投资重点，规划重大项目和生产力布局；安排市财政性建设资金，指导和监督政策性贷款使用方向和市政府政策性投资公司固定资产投资活动；研究提出利用外资和境外投资的规划；负责全市利用国外贷款的总量控制、结构优化和使用方向，监测债务安全情况；安排市政府出资的建设项目、重大建设项目和重大外资项目及企业境外用汇投资项目；指导信托业、证券业和创业投资的发展；引导民间资金用于固定资产投资的方向；指导全市招投标工作；负责市政府投资项目和重要基础设施项目概算和设计的审查；组织和管理重大项目稽家特派员工作。
（六）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略的规划；指导工业发展，推进工业化和信息化；组织制定工业总体发展规划、行业发展规划，拟订基础产业发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村经济发展专项规划和政策；研究提出服务业的重大政策，协调服务业发展；组织研究城镇化战略，协调、指导全市城镇化工作。
（七）研究分析国内外市场状况。负责全市重要商品的总量平衡和调节；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况会同有关部门及时与省衔接调整进出口总量计划；管理全市粮食、棉花、药品等重要物资和商品的市级储备；研究提出现代物流业发展规划，协调流通体制改革的重大问题。
（八）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
（九）提出全市区域经济协调发展的规划，组织实施区域经济合作；推进可持续发展战略的实施，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。
（十）研究提出优化所有制结构和企业组织结构的政策建议；协调多种所有制经济发展的重大问题。
（十一）研究提出促进就业、调整收人分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收人分配和社会保障的重大问题。
（十二）研究拟订全市国民经济和社会发展以及开放的有关制度和办法，经济体制改革、投融资参与有关制度、办法的起草和实施．
（十三）承办市政府交办的其他事项．
三、内设机构
根据上述主要职责，市发展和改革委员会设立23个职能科（室）。
（一）办公室
负责委机关的会议组织、文电处理、政务信息、档案管理、保密、来信来访、督办查办、机关财务、资产管理、安全保卫等行政事务。
（二）发展规划科
研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调技的目标和政策；编制国民经济和社会发展中长期规划，组织编制和协调行业规划、专项规划和区域性规划；规划布局重大基础设施、基础产业和新兴产业项目；负责中长期规划的中期评估。
（三）国民经济综合科（政策研究室）
研究全市国民经济和社会发展、改革开放中的重大问题并提出相应政策建议；综合分析全市经济形势，对全市经济运行进行预同、预警，提出促进全市经济持续快速协调健康发展的对策建议；组织研究提出年度国民经济和社会发展计划；提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；起草有关重要文件和报告；安排重大调研活动胁调多种所有制经济发展的重大问题协助做好县（市）区和市直部门责任目标的协调工作。
（四）工业经济运行局（平顶山市禁止化学武器公约事务办公室）
监测分析全市工交经济运行态势，组织解决工交经济运行中的重大间题，研究提出工交经济运行方面的政策建议，组织协调煤炭、电力、热力．天然气、成品油、运输、原材料等经济运行的保障要素；提出动用国家重要储备物资的建议，管理药品市级储备；组织重要物资的紧急调度，负责协调全市综合运输、工交运输和外贸货运工作；组织贯彻工交行业技术法规和行业标准；承担平顶山市禁止化学武器公约事务办公室的日常工作。
（五）经济体制综合改革科
研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案的制订和实施；指导全市经济体制改革试点工作。
（六）固定资产投资料
监测分析全市全社会固定资产投资状况，研究提出全市固定资产投资的总规模。结构和资金来源，提出全市全社会固定资产投资调控政策；提出地方性投融资体制改革建议。汇总安排重大建设项目和市级财政性资金建设项目；指导市政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动，引导民间资金的投向。
（七）产业政策科
研究分析全市产业发展情况，组织实施综合性产业政策和专项产业政策，组织提出限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；监督产业政策实施情况；研究提出服务业的发展政策，协调服务业发展；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织的政策建议。
（八）对外经济科
研究分析全市利用外资状况，提出利用外资战略并协调有关政策；负责全口径外债的总量控制与监测；提出利用外资规划，提出国际金融组织、外国政府贷款规划及项目；会同有关部门实施《外商投资产业指导目录》；负责全市对外合作项目库建设；办理外商直接投资项目和外资设备进口免税确认的有关事宜，提出对境外投资的总量、结构、用汇的规划和政策；负责审核办理企业境外用汇投资项目事宜。
（九）财政金融科
研究分析全社会资金状况；参与研究贯彻财政政策和货币政策吸资汇总分析财政、金融运行形势并提出政策建议；参与审核财政性建设资金总量安排和使用方向，负责资本市场的改革、培育和发展工作；组织实施政府推进市场化融资工作，提出直接融资的政策建议；协调股份制改革有关工作；负责企业债券发行管理，衔接企业上市工作中的有关问题；拟订促进创业投资发展政策、办法并组织实施；指导全市社会信用体系建设工作．
（十）地区经济发展与合作科
研究解决经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；研究提出促进区域经济发展的规划和政策措施，组织实施区域经济协作活动和对口支援；协调国土整治、开发、利用和保护的政策，参与编制土地开发利用规划、生态建设与环境整治规划、矿产资源开发利用规划，组织编制农用地转建设用地年度计划，研究提出各类开发区、园区有关政策。
（十一）农村经济科
研究全市农业和农村经济发展的重大问题。提出农村经济发展、农村经济体制改革的建议，衔接平衡全市农业、林业、水利、气象等行业发展规划和年度计划；综合协调农业和农村经济结构调整工作；办理农业固定资产投资项目有关事宜。
（十二）城市发展科（平顶山市城市化领导小组办公室）研究提出全市城镇化发展战略和政策，组织编制实施全市城镇化发展规划；指导全市城镇化工作，研究提出推进城市产业发展、公共设施与基础设施产业化的建议，协调城镇化过程中的重大问题；研究我市在中原城市群中的定位及发展思路，提出协调城市间的政策建议；办理城市基础设施建设项目有关事宜；承担平顶山市城市化领导小组办公室的日常工作。
（十三）工业科（国防科学技术工业办公室）
分析全市工业发展情况，研究新型工业化发展战略；拟订全市工业发展规划、专项规划、年度计划和发展政策，提出相关体制改革建议，协调加快工业进程中的重大问题；拟订全市工业结构调整的战略目标和政策；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；提出重要工业品的预期调控指标；办理政府投资的工业项目和重大工业固定资产投资项目有关事宜；贯彻国防科技和军转民工作的政策、法规及规章；将本市军工经济发展纳入地方发展规划；负责军工单位军转民及民品配套工作的协调服务；参与组织民品项目的立项、评审、鉴定、验收工作；负责全市民爆器材生产的管理工作．
（十四）能源科
研究全市能源开发利用情况，提出全市能源发展战略和相关政策；拟订全市能源发展规划、专项规划和年度指导性计划；提出相关体制改革的建议；负责石油、天然气、煤炭、电力等能源管理，平衡全市能源供给，优化能源结构，研究提出新能源开发的政策建议；办理全市能源投资项目有关事宜。
（十五）交通运输科
研究全市交通运输发展状况，提出交通运输发展战略、规划和体制改革建议；拟订促进交通运输技术进步的政策，对交通运输现代化实施宏观指导，平衡全市财政性交通建设专项资金和利用政府信用担保的债务性资金，平衡、报批和下达全市交通建设投资计划；办理全市交通建设项目有关事宜。
（十六）高技术产业科
研究高技术产业及产业技术的发展动向，提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；组织提出国民经济和社会信息化发展战略、规划；提出支持重点技术产业发展的政策，组织可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程和重大成套装备的研制开发，组织推动技术创新和产学研联合，推动国民经济新产业的形成；管理省产业技术研究与开发资金；办理高技术产业和信息化建设项目有关事宜。
（十七）资源节约和综合利用科
研究提出资源节约、节能和综合利用的政策、措施；编制资源节约、节能和综合利用规划和年度计划；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织协调环保产业工作．
（十八）社会发展科
提出全市社会发展的战略；拟订和协调社会事业发展规划和年度计划；协调人口、文化、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游、民政等社会事业发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；办理社会事业投资项目有关事宜。
（十九）经济贸易科
监测分析全市市场状况，负责全市重要商品总量平衡和调节；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，负责粮食、棉花在进出口总量计划内配额分配并协调相关政策；管理粮食、棉花等重要商品的市级储备；研究提出现代物流业发展规划，协调流通体制改革的重大问题；办理市场体系建设投资项目有关事宜。
（二十）就业和收入分配科
研究全市就业、居民收人分配、社会保障情况，编制就业规划提出促进就业、调整收人分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；组织拟订和论证相关体制改革方案，协调相关的重大问题。
（二十一）法规科
组织贯彻实施有关法律法规和规章组织，起草有关的办法或意见；负责有关法律、法规和规章实施情况的监督检查；指导和协调全市招投标工作；负责工程咨询和相关招标代理等投资中介机构的资格认证工作；负责市重大建设项目评标专家库的管理；负责委依法行政和行政审批工作，负责委系统的普法和相关行政复议及行政应诉工作。
（二十二）设计审批科
研究拟订全市建设项目设计审批的政策、办法；负责市级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程设计和概算调整等报批事宜；指导监督政府投资项目的设计招标，协调与建设工程造价有关的标准、计价的制订和执行．
（二十三）人事科
负责委机关的人事和机构编制管理工作；按干部管理权限，管理和指导直属单位及代管单位的人事工作。
四、人员编制和领导职数
平顶山市发展和改革委员会机关行政编制82名，其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名；工业经济运行局局长1名，兼任委副主任，不占委领导职数；科级领导职数50名（含机关党委专职副书记、纪检组副组长兼监察室主任各1名）。离退休干部工作科。核定编制5名，其中，科级领导职数2名。负责委机关离退休人员的管理和服务工作。核定机关驾驶员事业编制8名，经费实行财政全
额预算管理。机关党组织、纪检（监察）机构，按有关规定设置。
五、其他事项
（一）保留平顶山市重大项目稽察特派员办公室（挂市政府大型项目建设领导小组办公室牌子）。主要职责是研究拟订重大项目监稽察监管的制度、办法；组织实施对市政府投资项目和市重大建设项目的稽察；负责对重点项目招投标的监督检查和建设项目的后评价；研究提出改善重点项目建设环境、促进重点项目建设的措施和建议；跟踪分析重点项目建设情况，协调解决重点项目建设过程中的重大问题；承办市政府大型项目建设领导小组办公室的日常工作。继续沿用其原单位性质．规格和人员编制，即副处级事业单位，编制25名，经费实行全额预算管理。
（二）保留平顶山市国民经济动员办公室．主要职责是：组织落实国民经济动员长远规划和年度计划；会同有关部门拟订并组织实施我市国民经济动员发展规划和年度计划，组织起草地方国民经济动员的制度、办法；负责安排国民经济战备动员措施费、动员科研费、事业费；衔接国家战略物资储备。正科级事业单位，编制1名，经费实行全额预算管理。
（三）保留平顶山市以工代赈领导小组办公室、主要职责是，研究拟订全市以工代赈政策、规划、年度计划并组织实施；参与编制贫困地区经济开发什划；参与全市扶贫政策的研究和制订；办理全市以工代赈项目有关事宜。继续沿用其原单位性质、规格和人员编制，即正科级事业单位，编制3名，经费实行全额预算管理。
（四）保留平顶山市信息中心。主要职责是；负责建设、管理市政府网站；参与市政府和综合经济部门的经济形势分析、监测、预测事项，了解全市经济运行状况和信息需求，组织、协调市直有关委办局、县（市）区政府、优势企业和重点项目的经济信息的上网；负责采集、筛选国内外有价值的经济信息收查、监督。组织执行上级信息工作的法规、制度，制定本市有关信息管理与服务制度；承担平顶山市信息化工作领导小组办公室的日常工作。继续沿用其原单位性质、规格和人员编制，即正科级事业单位，编制15名，经费实行全额预算管理。



劳动和社会保障部


劳动力市场管理规定


劳动和社会保障部 2000年12月8日

　　第一章 总则

　　第一条 为保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市
场，促进就业，根据劳动法和有关法律法规，制定本规定。

　　第二条 劳动者求职与就业、用人单位招用人员、各类职业介绍机构
从事职业介绍活动，适用本规定。

　　第三条 各级劳动保障行政部门应当积极组织开展公共就业服务，促
进发展多种类型职业介绍机构，为劳动者就业和用人单位招用人员服务。

　　任何组织和个人对违反本规定的行为有权检举和控告。

　　第四条 县级以上地方劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动力
市场管理工作。

　　县级以上地方劳动保障行政部门可委托其所属的就业服务机构，具体
办理本行政区域内的劳动力市场管理有关事务。

　　第二章 求职与就业

　　第五条 劳动者年满１６周岁，有劳动能力且有就业愿望，符合法律
规定条件，可凭本人身份证件和接受教育、培训的相关证明，通过职业介
绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。

　　劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。城镇初高中毕
业生就业前应参加劳动预备制培训。

　　第六条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人
员，应当进行失业登记。进行失业登记时，没有就业经历的失业人员，须
持本人身份证件和证明原身份的有关证明；有就业经历的失业人员，还须
持原单位出具的终止或者解除劳动关系的证明。

　　失业人员凭失业登记证明享受公共就业服务、就业扶持政策或按规定
申领失业保险金。失业登记的具体程序和失业登记证明的样式，由省级劳
动保障行政部门统一规定。

　　第三章 招用人员

　　第七条 用人单位招用人员，应当面向社会、公开招收、公平竞争、
择优录用。

　　第八条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：

　　（一）委托职业介绍机构；

　　（二）参加劳动力交流洽谈活动；

　　（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；

　　（四）利用互联网进行网上招聘；

　　（五）法律、法规规定的其他途径。

　　第九条 用人单位委托职业介绍机构招用人员时，应当出示单位介绍
信、营业执照（副本）或其他法人登记文件、招用人员简章和经办人身份
证件。

　　招用人员简章应包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位
要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。

　　用人单位通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告，
经当地劳动保障行政部门审核后，按国家有关规定办理。

　　用人单位应当接受当地劳动保障行政部门组织的空岗调查，并主动报
告空岗情况。

　　第十条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：

　　（一）提供虚假招聘信息；

　　（二）招用无合法证件的人员；

　　（三）向求职者收取招聘费用；

　　（四）向被录用人员收取保证金或抵押金；

　　（五）扣押被录用人员的身份证等证件；

　　（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

　　第十一条 用人单位在招用职工时，除国家规定不适合从事的工种或
者岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录
用标准。

　　第十二条 用人单位招用国家规定须持证上岗的技术工种人员，应按
照《招用技术工种从业人员规定》执行。

　　第十三条 用人单位跨省招用人员和招用外籍人员、港澳台人员，依
照国家有关规定办理。

　　第十四条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起３０日内，到当
地劳动保障行政部门办理录用备案手续，并为被录用人员办理就业登记。

　　用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于７日内到当地劳动
保障行政部门办理备案手续。

　　录用备案、就业登记和终止或解除劳动关系备案的具体办法，由省级
劳动保障行政部门统一规定。

　　第四章 职业介绍

　　第十五条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介
绍机构。其中，非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营
利性职业介绍机构。

　　本规定所称公共职业介绍机构，是指各级劳动保障行政部门举办，承
担公共就业服务职能的公益性服务机构。公共职业介绍机构使用全国统一
标识。

　　本规定所称其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以
外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办，从事非
营利性职业介绍活动的服务机构。

　　本规定所称营利性职业介绍机构，是指由法人、其他组织和公民个人
举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。

　　第十六条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：

　　（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；

　　（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金
；

　　（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　开办非营利性职业介绍机构的，应当在机构章程和管理制度中体现其
非营利宗旨。

　　第十七条 职业介绍实行行政许可制度。开办职业介绍机构或其他机
构开展职业介绍活动，须经劳动保障行政部门批准。

　　劳动保障行政部门接到开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活
动的申请后，应当自接到申请之日起３０日内审理完毕。对符合条件的，
应予以批准；不予批准的，应当说明理由。

　　各类职业介绍机构的审批权限和程序以及具体开办条件，由省级劳动
保障行政部门统一规定。

　　劳动保障行政部门对经批准开办的职业介绍机构实行年度审验。

　　第十八条 开办非营利性职业介绍机构，须持劳动保障行政部门的批
准文件，根据国家有关规定到相应的登记管理机关进行登记。属于事业单
位的，应到机构编制管理机关办理事业单位登记或备案；属于民办非企业
单位的，应到民政部门办理民办非企业单位登记。

　　开办营利性职业介绍机构，须持劳动保障行政部门的批准文件，到工
商行政管理机关办理企业登记注册。

　　第十九条 职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原
审批部门和登记管理机关核准办理有关手续。

　　第二十条 职业介绍机构可以从事下列业务：

　　（一）为求职者介绍用人单位；

　　（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；

　　（三）开展职业指导、咨询服务；

　　（四）收集和发布职业供求信息；

　　（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；

　　（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；

　　（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；

　　（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。

　　第二十一条 禁止职业介绍机构有下列行为：

　　（一）超出核准的业务范围经营；

　　（二）提供虚假信息；

　　（三）超标准收费；

　　（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

　　（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职
业介绍服务活动；

　　（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；

　　（七）伪造、涂改、转让批准文件；

　　（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

　　第二十二条 职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。

　　第二十三条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿
服务项目，其收费标准实行政府指导价，由省级劳动保障行政部门提出建
议，报同级价格主管部门确定。

　　营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接
受当地物价部门监督。

　　第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书
、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障
行政部门及其他有关部门的监督检查。

　　职业介绍机构应当按规定据实填报统计报表。

　　第二十五条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外
就业中介服务的，应当按照有关规定办理手续。

　　第五章 公共就业服务

　　第二十六条 本规定所称公共就业服务，是指由各级劳动保障部门提
供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗
位开发服务和其他服务内容。

　　第二十七条 直辖市和设区的市劳动保障行政部门应统筹管理本行政
区域内公共职业介绍机构和公共就业服务工作。

　　第二十八条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：

　　（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；

　　（二）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；

　　（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费
的培训；

　　（四）在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、
劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；

　　（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等
项事务；

　　（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。

　　第二十九条 本规定所称特殊服务对象是指下列人员：

　　（一）残疾人；

　　（二）享受当地最低生活保障待遇的人员；

　　（三）退出现役的军人和随军家属；

　　（四）当地政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。

　　第三十条 公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准，可
以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。

　　在有条件的城市，劳动保障行政部门应当依托市、区公共职业介绍机
构，建立综合性服务场所，集中为用人单位和劳动者提供服务。

　　第三十一条 公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务，并
实现各城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机联网。

　　省、自治区、直辖市和设区的市劳动保障行政部门，应当按照劳动保
障部提出的统一规划和技术标准，分期分级建设劳动力市场信息网（就业
服务和失业保险信息网）。其中，设区的市设立劳动力市场信息网网络中
心，省、自治区设立劳动力市场信息网省级监测中心，劳动保障部设立劳
动力市场信息网全国监测中心。网络中心和监测中心按有关规定管理和运
行。

　　第三十二条 劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业
培训机构，并定期提出计划，组织培训机构向失业人员和特殊服务对象提
供免费或部分免费的培训。

　　第三十三条 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市
场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，
按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。

　　对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按
有关规定从失业保险基金中支出。

　　各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就
业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。

　　第六章 罚则

　　第三十四条 用人单位违反本规定第十条规定的，由劳动保障行政部
门责令改正，并可处以１０００元以下罚款；对当事人造成损害的，应承
担赔偿责任。

　　第三十五条 用人单位违反本规定第十四条规定，未按期办理备案手
续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００
元以下罚款。

　　第三十六条 违反本规定第十七条、第十八条规定，未经批准设立职
业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停
止职业介绍活动，并可处以１００００元以下罚款；有违法所得的，可处
以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元。

　　第三十七条 职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，由劳动保
障行政部门责令改正，并可处以１００００元以下罚款；有违法所得的，
可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；情节
严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关办理撤销
登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。

　　第三十八条 职业介绍机构违反本规定第二十四条规定，未明示合法
证照、批准证书、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以
１０００元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门提请价
格主管部门依据国家有关规定处罚。

　　第七章 附则

　　第三十九条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应根据本规定第
二十八条所列免费服务项目和本地经费落实情况，规定免费服务的实施步
骤，报劳动保障部备案。

　　第四十条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以根据本规定制
定实施细则。

　　第四十一条 本规定自发布之日起施行。原劳动部１９９５年９月１
２日颁布的《就业登记规定》和１９９５年１１月９日颁布的《职业介绍
规定》同时废止。