市民社会与民法关系论

蔡文瑞


　　摘　要： 民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、以及公民和法人之间的人身关系和财产关系的法律规范的总和。市民社会的本质在于拥有个人自由，不论是事实上的自由还是文化上的自由；不仅包括财产自由，还包括活动自由，思想自由。关于民法与市民社会之间的关系有着重要的意义，重要的本文拟就此进行浅显的探讨。

　　关键词： 民法； 市民社会； 自由

　　一、对“民法”概念的思考。

　　民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、以及公民和法人之间的人身关系和财产关系的法律规范的总和。这是《民法通则》中对“民法”所下的定义，从开始学习法律，我们便接受这个概念。但是随着学习的逐渐深入，这个“民法”概念也日益引起笔者的思考。“公民”是一个极具公法色彩的概念，公民是宪法学的一个基本范畴，是指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律享有权利、承担义务的自然人。公民作为一个法律概念是和民主政治紧密相连的。从其性质上看，公民具有自然属性和法律属性，公民的自然属性指公民首先是基于自然生理规律出生和存在的生命体。其法律属性是指公民作为一个法律概念，以一个国家成员的身份参与社会活动享受权利承担义务。可见，民事法律关系的主体不仅仅限定于本国的公民，外国人和无国籍人也有可能受民法的调整，而且自然人的范畴也远远大于公民。因此，在民法概念中使用具有公法色彩的“公民”这一概念略有不妥。民法是典型的私法，在其概念中借用公法中的词语也是不恰当的。

　　“民法”一词，源于罗马法中的市民法。有学者将“民法”定义为：是以规范自由人之间人身与财产关系而成为使命的法律规范的总和。在这里，我们对自由人的理解不能单单局限在“人”，这里的自由人有可能是自然人，也有可能是法人，还有可能是其他组织甚至是国家。自由人的重点在于自由，是指具有自由身份之“人”，是着重强调人所具有的自由之身份。在古罗马，能够享有在法定限度内按照意愿处置自己的人身和行动的自由权并不属于所有“人”；拥有这种自由权的人叫做“自由人”，完全丧失者是“奴隶”。在自由人中又包括市民，外国人等。市民是拥有自由身份的罗马人。罗马法中对于市民之定义首先要求拥有自由之身份。

　　自由人得名于自由一词。自由是每个人，除了受物质力量或法律阻却外，可以任意作为的自然能力。这是指法律意义上的自由也是指私法意义上的自由，因而那些受到强力阻碍而无法支配自己的人身和行为的人同样被正确的视为自由人。

　　二、关于市民社会。

　　市民社会的英文是civil society,其产生是欧洲中世纪地中海沿岸的一些商业城市的兴起和发展。随着生产的发展，农产品的剩余，人们相互之间交换，商业逐渐发展，出现了商人。商人在市民社会形成中发挥了重要的历史作用，商人之间进行商业活动要求一定程度的自由，能够按照自己的意愿行事。中世纪末期，出现了从事商品经济的市民阶层，随之渐渐出现了市民社会。从词源上其最早可上溯至古希腊先哲亚里士多德，西塞罗于公元1世纪将其转译成拉丁文societies civilis,不仅意指国家，而且也指业已发达到出现城市的文明政治共同体的生活状况。早期自由主义思想家所使用的“市民社会” ,其意指与自然状态相对的文明社会或政治社会，而不是指与国家相对的实体社会。只是在后来的发展中，市民社会与国家才逐渐分离。

　　在法律上，由事实上拥有个人自由，文化上同样个人自由保障的人基于社会生活的需要而所形成的人的群体称之为市民社会。组成市民社会这一群体的人首先必须拥有事实上的个人自由，即“在法定限度内按照意愿处置自己的人身和行动的自由权的人。”如果一个社会中的成员连按照自己的意愿来行为的权利都丧失了的话，该社会就不能称之为是市民社会。文化上同样拥有个人自由保障的人，该人其思想上是自由的，并且可以将自己的思想自由的表达于外部而不用顾及他人及社会之威胁。[论文网 LunWenNet.Com]

　　市民社会的本质在于拥有个人自由，不论是事实上的自由还是文化上的自由；不仅包括财产自由，还包括活动自由，思想自由。

　　民法是市民法，是权利法，是私法。罗马法中“每一民族专为自身治理制定的法律，是这个国家所特有的，叫做市民法”，即调整罗马市民之间的法律，作为罗马市民也必须要求能够按照自己意愿处置自己的人身和行动的自由，所以市民法更是调整拥有自由之人格的罗马人的法律。民法是权利法，体现了其权利本位的思想。民法中有大量关于当事人权利的规定。而整个市民社会的运行，都围绕着如何保护市民的权利和利益展开的。

　　三、民法与市民社会的关系。

　　通过罗马法的学习，了解到“民法”一词源于罗马法的市民法，单从这里就可以看出民法与市民社会有着密切的联系。民法的主体要求是自由人，作为市民社会的市民必须是事实上拥有个人自由文化上同样拥有个人自由保障的人。民法的核心原则是意思自治，要求当事人双方在自愿协商的基础签定合同，强调作为民事主体的人对其自我意思的自治和行为支配的自由。民事主体所作的意思表示和行为活动不受非法干涉，不受其他人的支配，同时对自己的意思表示和行为活动承担相应的责任。

　　民法中的各种规范也是为了维护主体自由人在民事制度中的中心地位。

　　作为市民社会的成员的个人对其自己的生活和关系处理施行的是一种自治和自律，做出自己的意思表示和行为活动并排除政治国家的干预。就此一点来看，“自由”将民法于市民社会紧密的联系在了一起。在民法中，人享有法律上的行为自由，其核心是合同自由，包括任意取得和出让经济财产的自由；而且，人就其合法取得的权利相对于其他人受到民法的保护。这都体现了自由深入到民法之中。同时，民法是法律，法律属于上层建筑的一部分，而市民社会无疑又是处于基础地位。因此，民法是建立在市民社会的基础之上的，以市民社会为依托。

　　但是我们应该注意到自由不是没有界限的。在市民社会中，一个人的自由受到所有其他人的自由的限制。即依个人意志自由形式权利以不妨害他人为限。完全的自由就是完全的没自由。国家对民事社会关系调整过程，为了维护国家利益、社会公共利益和整体的民事社会秩序对当事人的意思自由是有所限制的。

　　四、小结

　　从民法的概念及原则中看到，自由深深的贯穿于民法产生与发展的始终，是民法的核心之所在。市民社会之本质也在于个人自由。市民社会与民法是源与流的关系，民法根源于市民社会，建立在市民社会的基础之上。市民社会为民法提供了坚实的经济基础。

广东省人大常委会


广东省经济特区企业工会规定
广东省人大常委会



（1985年5月8日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1985年5月25日广东省人民代表大会常务委员会公告第六号公布施行）


第一条 为了明确广东省经济特区（以下简称特区）企业工会组织的地位和职责，发挥其在特区建设中的作用，根据《中华人民共和国工会法》（以下简称《中国工会法》）、《广东省经济特区条例》和有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 本规定所称的特区企业工会，系指外国公民、华侨、港澳同胞、台湾同胞或其公司、企业（以下简称客商）在特区独资经营或与我方合资、合作经营的企业（以下简称特区企业），依法建立的工会组织。
第三条 特区企业工会具有法人资格，工会主席为法人代表。
第四条 特区企业的中国职工是中国工人阶级的组成部分，可依照《中国工会法》和《中国工会章程》的规定，建立、参加本企业的工会组织，开展工会活动。
第五条 特区企业工会直接受上一级工会的领导。
深圳市、珠海市、汕头市总工会统一领导各该特区的企业工会。特区企业成立工会组织，须报经所在市总工会批准。
第六条 特区企业工会是职工利益的代表。它依法维护职工的合法权利和利益；代表职工同企业协商、谈判有关职工的切身利益问题；依法监督企业执行国家和特区关于劳动保护、劳动保险、工资制度、环境卫生、生产安全等方面的法律、法规和规章；依法维护女职工的特殊权利和利
益。
第七条 特区企业工会依法指导、帮助职工同企业签订个人的劳动合同，或代表职工同企业签订集体劳动合同，并监督劳动合同的执行。
第八条 特区企业工会应支持企业的生产和经营管理，教育职工正确对待客商的合法权益，遵守劳动纪律和各项规章制度，严格履行劳动合同，努力完成各项经济任务。
第九条 特区企业工会应组织职工学习政治，学习科学技术和文化知识，协助企业开展业务、技术培训，开展各种健康的业余文娱、体育活动。
第十条 特区企业工会要关心职工生活，协助和监督企业合理使用企业福利基金和奖励基金，办好职工集体福利事业。

第十一条 特区企业工会要开展各种活动，增进同本企业的港澳职工、台湾职工、华侨职工和外籍职工的团结友爱，合作共事。
第十二条 特区企业董事会会议讨论企业的发展规划、生产经营活动等重大事项时，工会的代表可依法列席会议，反映职工的意见和要求。
特区企业董事会会议研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和劳动保险等问题时，应取得工会的合作，工会的代表可依法列席会议，反映工会的意见。
第十三条 客商独资企业应建立劳资协商会议制度，由本企业工会代表与客商或其代理人定期协商有关职工权利和利益的问题，协调劳资关系，办好企业。
第十四条 特区企业解雇、辞退或处分职工，应执行特区劳动管理法规和劳动合同的规定，并及时告知企业工会。
第十五条 特区企业如需要增加劳动工时，应以不损害职工身体健康为前提，严格执行特区劳动工资管理规定，并发给加班费。如加班有损于职工身体健康者，企业工会可向企业提出意见，并商定解决办法。
第十六条 特区企业工会依照《中国工会章程》规定的原则，建立工会基层委员会和召开会员大会或会员代表大会。
工会基层委员会的委员一般不脱离生产，但企业职工人数较多的，可按《中国工会法》规定设立脱离生产的专职工会委员。专职工会委员的工资由工会经费开支，其他各种待遇与本企业职工相同，由企业负担。
第十七条 特区企业工会不脱离生产的委员，因工会活动需要占用生产时间时，由企业工会事前通知企业，企业应予支持。但每人每月占用生产时间的总量，不得超过两个工作日，并可在当年累计用于参加工会的培训学习和会议，其工资、奖金由企业照发。
第十八条 特区企业调动工会委员的工作或解雇工会委员时，必须事先征得上一级工会组织的同意。
专职工会委员不再担任工会职务时，企业应按照其情况及时安排适当的工作。
第十九条 特区企业工会组织会员开展的各种活动，一般不得占用生产（工作）时间。如遇特殊情况需占用生产（工作）时间时，须事先征得企业的同意。
第二十条 特区企业对工会组织的工作应给予方便和支持。
特区企业应依照《中国工会法》和《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》的规定，免费为本企业工会提供必要的房屋和设备（包括水电、家具等），用于工会办公、会议、举办职工集体福利、文化、体育事业，并担负相应的维修费用。

第二十一条 特区企业应根据《中国工会法》和《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》的规定，每月按企业全部职工实施工资总额的百分之二向本企业工会拨交工会经费，从企业管理费中支出。工会经费须在本月内拨交。
特区企业工会会员每月应按照中华全国总工会的规定交纳会费。
特区企业工会应依照国家和特区规定的财经纪律以及中华全国总工会规定的办法建立经费管理制度，并接受上级工会的指导和检查监督。
第二十二条 特区企业工会与企业发生劳动争议，由可争议双方派出代表协商解决，协商不能解决，可由争议一方或双方向所在市人民政府劳动管理部门申请调解处理；如对调解处理有异议，可依法向人民法院提起诉讼。
第二十三条 凡受雇在特区企业工作的、以工资收入为主要生活来源的港澳职工、台湾职工、华侨职工和外籍职工，赞成《中国工会章程》，自愿申请加入工会组织，按规定缴纳会费并参加工会活动的，均可成为中国工会会员。
第二十四条 特区企业工会的港澳职工、台湾职工、华侨职工和外籍职工会员，在工作结束离开特区时，应交回会员证。如本人申请发证，可由所在地的市总工会发给参加中国工会证明书。凡无特殊原因离开特区连续六个月又没有按规定缴纳会费者，其中国工会会员资格即自行消失。

第二十五条 本规定自公布之日起施行。



1985年5月25日